编者按：1月14日至18日，栾川县十二届人大三次会议、栾川县政协七届三次会议胜利召开。大会期间审议通过的《政府工作报告》在广大代表、委员和社会各界引起强烈反响，现将《报告》的部分内容摘要刊登。

　　十件实事

    暖民心

　　“治政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。在国际金融危机对县域经济的影响日益加重、经济下行和财政保障压力加大的形势下，栾川依然及早入手，围绕就业、就医、就学、住房、社会保障等事关群众切身利益的问题，征集、筛选、确定了2009年要为群众办的实事。在1月16日召开的栾川县十二届人大三次会议上，该县政府面向全县人大代表庄严承诺：今年要筹措不少于4亿元资金，为全县人民办好10件实事！

　　一是解决3万城乡群众安全饮水问题。

　　二是完成650余户深山区群众搬迁扶贫。

　　三是建设300公里联户通道路，建设40个农村社区服务中心。

　　四是建设新区小学，完成20余所农村中小学校舍改造。

　　五是对所有新录取的贫困家庭大学生给予资助。

　　六是建设新区医院，为所有乡镇卫生院添置设备，新建80所标准化村卫生室。

　　七是使7000户群众收听收看到广播电视，新发展数字电视用户1万户。

　　八是完成2300名农民工技能培训，组织劳务输出6万人次。

　　九是实施县城6个小区800户居民集中供气工程。

　　十是建设300套2.2万平方米经济适用房和300套1.5万平方米廉租房。

　　2008

　　硕果累累气象新

　　2008年在经济形势严峻的情况下，栾川较好地完成了县十二届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳快速增长、全面协调推进的良好势头。

　　以稳居全省十强县位置和乡镇经济继续强劲发展为标志，综合经济实力再上新台阶。全年预计实现生产总值130亿元，比上年增长23%；规模以上工业增加值100亿元，增长28.5%；财政一般预算收入17.7亿元，增长21.2%；完成全社会固定资产投资57亿元，增长71.2%；实现社会消费品零售总额22.3亿元，增长26%；对外贸易出口额2.5亿美元，增长10%。三个乡镇进入全省乡镇100强，栾川在全省县域经济发展第一梯队的位次更加稳固。

　　以通过矿业秩序检查验收和竣工一批重大项目为标志，工矿业发展的规范化程度得到新提高。强力开展矿业开发秩序治理整顿，顺利通过国家九部委矿业秩序检查验收。项目建设取得新的成效，22个重点工业项目完成投资20.9亿元，9家企业进入全市实现利润前30强。

　　以新增两家AAAA景区和三产营业税大幅增长为标志，旅游服务业实现新发展。8个旅游三产重点项目完成投资6.4亿元，老君山深度开发、滑雪场二期、九龙山温泉深度开发等取得重大进展，旅游纪念品市场基本建成。老君山、养子沟成功创建4A景区，滑雪场创4A景区顺利通过省旅游局的初验，栾川县4A景区的数量在全国名列前茅。先后举办了全国老年门球赛、老君山文化旅游节等旅游文化活动。重渡沟发展农家宾馆的经验在全省得到推广。全年接待游客320万人次。成立了河南首家村镇银行——民丰银行，中行栾川支行落户我县。以旅游业为龙头的服务业持续繁荣，三产营业税突破1.1亿元，同比增长33.7%。

　　以荣获全市新农村建设先进县和城中村改造取得较大突破为标志，城乡面貌发生新变化。投入1.2亿元实施了96个新农村基础设施、环境改善建设项目，完成了95个村的规划编制，新建样板村16个、市县级示范村36个，村容村貌整治、通组通户道路、安全饮水、沼气、社区服务中心、便民超市、标准化卫生室等建设任务均超额完成。北环西路等5条新建、改建城市道路如期竣工。城中村改造全面铺开，当年完成投资5亿元，拆迁面积21.2万平方米，开工面积15.7万平方米。

　　以成功创建省林业生态县和节能减排目标如期完成为标志，生态文明建设迈出新步伐。投入4000余万元，高标准实施林业生态建设，新栽植苗木65.1万株，完成通道绿化45.3公里，村庄绿化76个，封山育林4110亩，森林抚育改造8.4万亩。扎实推进林权制度改革，84%的集体林地明晰了产权。切实加强节能减排和环境保护，环保装备条件明显改善，污染专项治理活动取得积极成效。扎实开展土地“三项整治”，黏土砖瓦窑场彻底关停，复垦土地980亩，新建标准化厂房1.35万平方米。

　　以荣获全省职业教育强县、“双基”教育先进县、义务教育均衡发展先进县和全省计划生育优质服务县为标志，社会事业取得新进步。第四高中改扩建等教育重点项目完成投资5700余万元，各级各类学校设施条件进一步完善。高招本科上线率增幅居全市第二，综合评比名列全市第四。大幅度提高农村中小学生人均公用经费标准，在全省率先提高教师工资标准。大幅度提高对计划生育户的奖补标准和范围，得到省、市充分肯定和推广。所有乡镇卫生院建设历年尾欠全部清偿，新区医院建设稳步推进，新农合参合率达到96.6%。

　　以惠民实事如期办理和群众收入稳步提高为标志，民生问题得到新改善。多方筹资实施的10件20余项民生工程全部完成年度任务，县乡道路改造，第四水源建设，农村贫困户危房改造，深山区和矿区群众搬迁，经济适用房和廉租房建设，农村劳动力转移培训，中小学生“两免一补”，贫困家庭大学生资助，60岁以上老人免费乘坐公交车，白内障患者复明手术，为老区贫困群众赠送电视机以及省、市文明单位文明奖发放等惠民实事的办理，让人民群众更多地享受到了经济快速发展的成果。城镇居民人均可支配收入11788元，增长17%；农民人均纯收入3910元，增长19%。城乡居民储蓄存款余额54亿元，比年初增加9.2亿元。同时，大力开展科技、文化、卫生“三下乡”和广场文化活动，复排大型现代戏剧《大山的呼唤》在全市巡回演出获得好评，全年为群众送戏218场，送电影2560场，广播电视覆盖率达到83.6%，群众文化生活更加丰富。

　　以荣获全省信访稳定先进县和全省平安建设先进县为标志，社会和谐安定有了新提升。扎实开展“大接访、大下访、大排查、大包案、大治理、大教育”活动，化解、处置了一大批矛盾纠纷和疑难问题，有效安定了群众，确保了奥运会等重大活动期间的社会稳定。持续不断加强安全生产工作，矿山和尾矿库安全专项治理取得明显成效，妥善应对手足口病和问题奶粉事件，平安度过汛期，切实加强森林防火，杜绝了重特大安全事故的发生。扎实开展军民共建、双拥工作和民兵预备役建设，保持了省“双拥模范县”荣誉。不断深化平安栾川创建活动，大力开展社会治安综合治理，在全市率先完成村级警务室建设，治安防控体系进一步健全，群众安全感满意率继续在全省名列前茅。

　　以开展“两转两提两创”活动和完成电子监察系统建设为标志，政府自身建设得到新加强。认真办理人大代表建议和政协委员提案，83件建议、224件提案按期办结。严格依法办事，圆满完成了第六届村民委员会换届选举工作。在政府系统开展“两转两提两创”活动，把“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和执行力建设落到实处。着力优化经济发展环境，进一步规范完善政府投资等重大事项管理制度，不断加强财政审计监督和反腐倡廉工作。

　　2009

　　政府工作总体要求

　　2009年栾川政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济会议和省、市委一系列重要会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以应对挑战、科学发展为主题，以保增长、稳收入、调结构、促转型、惠民生为重点，坚定信心，振奋精神，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，为下一轮经济大发展、大跨越做好充分准备、打下坚实基础。

　　今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%左右，力争增长11%；财政一般预算收入达到10亿元；全社会固定资产投资增长25%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农民人均纯收入增长6.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在13.3％。以下；万元GDP能耗降低4.8%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4%、5%。

　　围绕实现上述要求和目标，今年政府工作要着力抓好以下六个重点：

　　（一）着力抓好当前，保持经济平稳较快增长，依靠发展解决遇到的困难。要努力扩大投资；要大力拓展消费空间；要积极发挥金融支持作用；要积极为企业排忧解难。

　　（二）着力抓好长远，推进结构调整和发展方式转变，增强可持续发展能力。要优化工业产业结构；要把旅游业为龙头的服务业培育成为新的支柱产业；要积极发展特色农业；要坚持不懈推进节能减排和生态建设。

　　（三）着力抓好关键，加强项目建设和招商引资，积蓄发展后劲。要加快国债项目建设进度；要全力以赴推进重点工程建设；要下大力气开展招商引资。

　　（四）着力抓好统筹，继续推进新农村建设和城市建设，努力实现协调发展。要积极推进新农村建设；要大力改造城中村；要切实加强城市管理。

　　（五）着力抓好基础，推动资源整合，走集约发展之路。要引导大公司大集团加快实施重组、整合；要强力整合钼资源矿业权；要加快建设工业集聚区；要积极推动土地节约集约利用。

　　（六）着力抓好根本，保障民生改善，保持社会和谐，让发展的成果更多地惠及人民群众。要全力办好惠民实事；要努力增加群众收入；要加强社会保障；要大力发展教育科技卫生文化事业；要做好安全生产和食品药品安全工作；要切实维护社会和谐稳定。

　　张启舟 李艳 组稿