一、过去五年工作回顾

　　五年来，在中共洛阳市委的领导下，紧紧围绕全市大局，使十届政协履行职能形成新思路，促进发展取得新成效，团结联谊开辟新领域，机制创新实现新突破，政协形象得到新提升，为“十一五”我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设作出了重要贡献。

　　（一） 紧扣发展大局，政治协商彰显新成效

　　坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住民主政治建设、全市重大决策部署的贯彻落实、经济社会发展中的重大事项和人民群众普遍关注的问题，丰富协商内容，创新协商形式，完善协商程序，政治协商能力不断增强。五年来，在5次政协全会整体协商的基础上，安排了28次专题协商的常委会议，56次重点协商的主席会议，113次对口协商活动。

　　整体协商规范有序。从党委、政府到政协组织、政协委员，政治协商的意识逐步增强，政协主动、委员积极、党委政府重视支持，协商的规范化、制度化基本形成。

　　专题协商成果明显。坚持把常委会议作为协商议政的重要载体和平台，选择全市经济社会发展和群众普遍关心的重大问题，邀请政府有关部门通报工作，深入实际调查研究，专题性地开展协商议政活动。

　　重点协商扎实有效。主席会议围绕我市改革发展的重大问题和关系群众切身利益的重大事项积极开展协商。

　　对口协商充满活力。专委会依托界别优势，通过座谈会、研讨会、调研、视察、督查等形式，加强与政府有关部门的对口联系，针对性地开展协商议政，有力促进了我市有关方面工作的开展。

　　（二）拓宽思路载体，民主监督取得新进展

　　民主监督机制更加健全。把健全机制作为提升民主监督工作的重要抓手，在充分调研的基础上，提请市委下发了《关于加强人民政协民主监督工作的意见》，进一步明确了民主监督的任务和要求，规范了民主监督的内容、形式和程序。

　　民主监督意识和能力不断增强。灵活运用专题咨政、民主评议、实地访查等多种方式，围绕加快工业经济发展、推进农业产业化、深化医疗体制改革以及党政机关及其工作人员履行职责、廉洁从政情况，开展了较为规范的民主监督。

　　重点行业的监督深入广泛。选择社会热点问题开展评议活动，先后参与了对公安、医疗、教育、广播电视等系统的行风评议活动，促进了部门工作作风的转变和工作效率的提高。

　　（三）关注民生民情，参政议政发挥新作用

　　积极协助市委、市政府做好民生民情工作，参政议政内容更丰富，形式更多样，方式更灵活，成效更明显。

　　调研视察活动喜结硕果。坚持把助推科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委提出的“再造一个新洛阳，全面走在中原崛起前列”的宏伟目标，对涉及经济社会发展、构建和谐洛阳的重大问题深入开展调查研究，积极咨政建言。

　　提案工作富有成效。对提案办理工作开展民主评议，增强了提案者和办案单位的责任感，逐步实现了提案由数量型向质量型、办理由答复型向落实型转变。

　　反映社情民意工作扎实推进。建立了以政协委员为主体，以政协参加单位、专委会、界别和县（市）区政协为依托，以特约信息员为骨干的反映社情民意信息网络，及时客观地反映人民群众的愿望、要求和呼声。

　　为民办事务实尽力。市政协领导带领专委会及有关部门负责同志多次深入贫困乡村了解情况，指导工作，解决问题。注重发挥委员优势，积极安排困难群众、失业人员就业、再就业。帮助群众开辟创业致富之路。关注偏远农村及困难地区群众的卫生健康状况。

　　（四）弘扬团结民主，凝心聚力作出新贡献

　　十届政协充分发挥服务和谐社会建设的独特优势，坚持团结，发扬民主，充分调动各方面积极因素，为和谐洛阳建设作贡献。

　　多党合作的良好氛围得到巩固。密切与民主党派、各族各界人士的联系，加强合作，增进共识，较好地发挥了民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协工作中的作用。

　　统一战线内部各方面力量团结和谐。积极协调解决归侨在住房、就业、就医方面遇到的困难。加强同民营和港澳台侨资企业的联系，设身处地为他们排忧解难。对少数民族扶贫专项资金项目建设等进行专项视察，协助有关部门落实好民族宗教政策。

　　对外联谊活动更加活跃。参与筹备并协助市政府承办了第二届豫商大会。成功承办了“第五届河洛文化国际研讨会”暨“2006年汉民族研究国际学术研讨会”等大型会议。

　　文史资料抢救、挖掘、整理工作取得新进展。

　　（五）创新工作思路，政协履职展现新亮点

　　坚持解放思想、与时俱进，在总结经验的基础上，积极探索新形势下做好政协工作的新思路、新方法、新途径，为政协事业的蓬勃发展增添了新的活力。

　　整体工作形成新思路。根据新形势、新任务对政协工作的新要求，经过讨论协商，确立了新时期政协工作“一二三四一”的基本工作思路， 委员主体作用进一步发挥。根据属地、界别，将委员分成22个活动组，明确指导思想、目标任务和方式方法，为委员更多更好地开展活动创造了条件。专委会的基础作用得以强化。加强专委会组织建设，理顺专委会机构设置，充实专委会力量，专委会工作运行更加顺畅。

　　市、县（市）区两级政协工作的联动互动局面基本形成。

　　（六）坚持与时俱进，自身建设迈上新台阶

　　面对新形势、新任务，常委会始终把加强自身建设摆在重要位置，结合新情况，把握新要求，全面推进政协自身建设，为政协事业健康发展奠定了坚实基础。

　　委员参政议政能力进一步提升。举办党外委员培训班，开展统战理论和政协知识的系统培训。通过学习，丰富了委员的理论知识，提高了委员的综合素质，提升了参政议政能力。

　　履行职能制度化、规范化、程序化全面推进。以完善制度为核心、规范运作为基础，强力推进履行职能和机关工作的制度化、规范化、程序化建设，形成了较为完备的制度体系。

　　机关作风和干部队伍建设得到加强。

　　二、今后五年工作建议

　　今后五年是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是加快推进社会主义现代化建设的关键阶段。新形势、新任务，为人民政协的发展提供了机遇，展示了广阔前景，也提出了新的更高的要求。在此，谨向市十一届政协提出以下几点建议：

　　（一）维护党的领导，坚定政协前进方向

　　强化核心意识不动摇，进一步增强在政协工作中坚持和维护中国共产党领导的自觉性、坚定性。坚决贯彻执行中央、省、市委的路线、方针、政策和指示精神，坚持和服从市委的领导，不折不扣地完成市委交办的各项任务。充分发挥政协党组的领导核心和决策作用，始终做到重大决策、工作重心充分体现市委的意图；紧贴全市改革发展大局，始终做到政协的各项活动围绕市委的统一部署和具体要求。

　　（二）服务全市大局，助推经济社会发展

　　当前和今后一个时期，要抓住推进城乡经济社会发展一体化、工业结构优化升级、发展现代农业和现代服务业、提升社会保障能力、建设创新体系、落实“保增长、扩内需、调结构”措施等事关全市改革发展大局的问题，从加快发展、科学发展的角度，深入开展调查研究，多立科学发展之论，多献科学发展之策，多助科学发展之力。

　　（三）把握两大主题，加快和谐洛阳建设

　　充分运用政协工作的广泛性、党派性、协商性特点，切实把团结和民主贯穿于政协的各项工作。发挥委员联系广泛、各族各界代表人士多的优势，团结一切可以团结的力量，把党的路线、方针、政策在政协这个舞台上贯彻好、落实好。坚持求同存异、体谅包容、和衷共济的原则，拓展民主党派、工商联、人民团体在人民政协参政议政的平台和载体，努力营造民主协商、平等议政、合作共事的政治氛围，巩固和发展多党合作的政治格局。

　　（四）认真履行职能，努力维护人民利益

　　紧紧围绕中共十七大提出的改善民生的目标和我市正在实施的民生工程，特别是关乎人民群众直接利益的教育、医疗、住房、就业、社会保障等问题，组织调研视察等活动。积极反映群众的诉求和意愿，提出改善民生的对策和建议，协助党委、政府做好关注民生、保障民生、改善民生的工作，为民生工程扎实推进、顺利实施建言献策，为实现全市人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，发展成果人人共享的社会建设目标贡献力量。

　　（五）改革创新机制，提升政协工作实效

　　发扬与时俱进、开拓创新的精神，不断探索政协工作的新思路、新方法、新途径。要通过创新，充分发挥人民政协的优势和特点，推进政治协商由“虚”变实、民主监督由“弱”变强、参政议政由“浅”入深，探索新形式、新载体，做到活而有序、抓而有力、实而有效。

　　（六）强化自身建设，促进履职“三化”进程

　　做好委员工作这篇大文章，认真组织委员的学习培训活动，丰富学习内容，创新学习形式，不断提高广大委员的综合素质，努力建设学习型政协。根据政协章程，结合工作实际，建立健全人民政协开展工作的各项程序，形成完备的制度体系。按照团结、勤政、务实、高效的要求，加强机关干部队伍的思想作风、工作作风和党风廉政建设。

　　我们坚信，在中共洛阳市委的正确领导下，在全体政协委员的共同努力下，在社会各界的大力支持下，市十一届政协一定能以更加勤奋的努力，更加有力的举措，更加扎实的工作，创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。