6日下午，我市召开政协各界委员代表座谈会，市党政领导与参加市政协十一届一次会议的各界人士代表坦诚交流，共商洛阳发展大计。会上，代表们畅所欲言，提出了许多建设性意见和想法，现将部分委员的发言摘登如下：

　　民建洛阳市委主委、宜阳县副县长 魏险峰：

　　促进产业集聚区发展

　　园区经济是一个地区经济发展的重要增长极和动力源，在经济发展中发挥着重要作用。对洛阳而言，建设产业集聚区，发展园区经济，是实现工业强市的必然选择。

　　但受区位差异、重视程度等因素影响，全市产业集聚区发展不平衡，存在一些亟待解决的问题，如个别园区起步晚、规模小，基础设施不完备，产业定位不明确，建设体制不健全等。

　　我市应结合工业发展、项目建设、招商引资、新农村建设、城乡一体化建设、加快服务业发展等一系列工作，完善政策，强化措施，促进产业集聚区快速发展：首先，应该对园区规划、招商引资、发展策略进行深入研究和论证，明确定位，指导产业集聚区有序发展；其次，应理顺体制，提高产业集聚区服务效率；再次，应加大投入，引导产业集聚区滚动发展；最后，应该进一步完善职能，发挥产业集聚区的综合效益。 （记者 李银刚 整理）

　　

　　河南科技大学艺术与设计学院 裴云：

　　大力发展创意产业

　　创意产业包括广告、艺术、互动软件、游戏软件、电影、电视以及传统文化产业和艺术设计等13个行业，是效益高、符合时代需求的一种新兴产业。

　　洛阳既拥有国内顶尖的现代化工业和科研院所，又拥有诸多举足轻重的文化遗存，在发展创意产业方面具有得天独厚的优势。也面临两大困难：一是发展创意产业需要政府的指导和协调，而我市缺乏这方面的领导机构。二是缺少相关发展创意产业的政策。各部门在处理有关文化创意产业事情时，往往因为没有政策依据，无所适从，尤其是在土地的使用、税收、人才引进以及扶持基金的设立等方面无法落实。

　　上海拾荒公司是洛阳出生的人在上海创办的创意企业。2008年以来，上海拾荒公司首席运营官王永一直往返于上海和洛阳之间，极力想把“小破孩”迎回洛阳，希望以“小破孩”相关动漫产品为龙头，打造洛阳的动漫产业园。但由于我市没有这方面的领导机构和明确的产业政策，致使该公司的回洛发展计划至今无法落实。

　　因此，提出两条建议：第一，我市应成立创意产业领导小组，统一对创意产业工作的领导和协调，避免扯皮现象发生。第二，出台相关的创意产业政策，对创意产业进行正确的规范和引导。                （记者 张亚武 整理）

　　

　　洛阳欧陆家居有限公司董事长 董雅福：

　　用品牌经济推动城市发展

　　如今，品牌已成为企业驰骋商场的利器，正在深刻地影响着中国的经济。同时，品牌是一个城市的名片，也是区域经济发展的核心竞争力。

　　改革开放30年来，我市培育了一批拥有自主知识产权和具有较强国际竞争力的知名品牌，如东方红、大阳、洛轴、洛玻等，却没有在全国有影响力的洛阳本土轻工业产品与商业服务品牌，商业服务品牌几乎被外地品牌如北京的王府井、南京中央百货、台湾的丹尼斯等垄断。

　　建议从几个方面努力，发展我市的品牌经济：一、进一步健全品牌城市培育工作体系，依据品牌产品——品牌企业——品牌产业——品牌集群——品牌城市的发展思路，研究制定洛阳品牌经济发展规划。二、建立健全品牌促进体系，通过市政府和各县（市）区出台支持品牌培育政策，激发企业争创品牌的热情。三、建立健全品牌经济理论研究体系，引导各企业深入挖掘品牌文化内涵，提升品牌价值。四、不断完善技术创新体系建设。同时，我市还要不断发展壮大服务业品牌，着力打造品牌社区、品牌学校、品牌医院等，从而培育出一大批精神文明产品品牌。         （记者 张亚武 整理）

　　

　　民进洛阳市委副主委 娄金萍：

　　加强小区学校配套建设

　　我市部分新建小区和改建小区配套学校建设滞后，给许多市民的生活带来了不便。就拿洛阳市第十二中学来说，这所学校有在校学生约2000人、教学班40余个。但目前该校仅有一栋能容纳32个班的教学楼和仅能容纳800人的学生公寓、400人的学生餐厅。无奈，学校只好租用3栋民房供学生住宿用，租用邻近小学6个教室供教学使用，学生需分2批就餐。

　　《城市居住区规划设计规范》规定，居住区公共服务设施应包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类设施，但是开发商在制定规划的时候，往往没有把这八类设施特别是教育设施纳入规划体系。

　　为更好地解决上述问题，建议政府不仅要制定完善相关的法规和政策，而且还要做好新建、改建小区的规划，强化审批监管。对新建小区规模达不到建设配套学校的，可以考虑缴纳一定的教育设施配套费，由政府出面利用这些经费组织相关学校的扩建，以满足小区内适龄少年儿童接受义务教育的需要。

　　（记者 李迎博 整理）

　　

　　牡丹公园高级工程师 冯松旺：

　　扩大蔬菜种植面积

　　近年来，我市蔬菜价格居高不下，引起市委、市政府高度重视。去年，市委、市政府将洛阳蔬菜基地建设列为政府承诺为市民办的“二十件实事”之首，投入500万元蔬菜基地建设专项资金，扶持蔬菜生产，使菜田面积不断扩大，市场供应紧张的局面得到缓解。

　　据专家测算，我市的蔬菜生产要保障市场供应，种植面积应在5万亩左右。而目前我市的蔬菜种植面积只有3.2万亩，仍不具备抗风险能力。同时，我市蔬菜产业化发展方面还存在着基地建设资金短缺、专业技术人才缺乏等诸多难题。

　　针对上述问题，提出以下几点建议：一、恢复“洛阳市蔬菜办公室”原有副县级职能，协调九县（市）六区的蔬菜产业化可持续发展，负责编制蔬菜产业中长期发展规划，制定产业政策，负责基地规划、建设、管理工作，依法征收新菜地开发基金等。二、市政府每年列支500万元，用于蔬菜基地建设专项扶持。三、尽快批准恢复新菜地开发建设基金的征收工作。四、引进蔬菜专业技术人才，应用新技术、新品种，实施科技创新，发展蔬菜生产。                        （记者 张亚武 整理）

　　

　　民盟洛阳市委副主委、省耐磨材料工程技术研究中心主任 魏世忠：

　　健全人才激励机制

　　受世界金融危机的冲击，我市许多企业面临着巨大的压力和严峻的考验。如何应对危机、规避风险、再创佳绩呢？我认为增强企业创新能力，提高产品档次和科技含量，最大限度地满足市场需求、提高竞争力是根本，而健全人才激励机制，稳定创新人才队伍，调动创新积极性是关键。为此，提出如下建议：

　　一、市委、市政府应深入调研，抓准要害，实实在在地帮企业树立信心、解决难题、迎接挑战，在企业升级、设备更新、产品换代、激发人才创新热情、多出具有强大竞争力的“洛阳制造”的名优产品上想办法、下工夫。

　　二、健全稳定高层次科技人才的激励政策。要稳住人才，必须出台一整套激励措施和政策，且要让其兑现。要关心、重用、培养高级人才，对作出突出成绩者要重奖。

　　三、设立人才创新基金。

　　四、加大对有效发明创造和科技成果产业化的奖励力度，健全配套政策。

　　五、制定并出台对职业经理人和高级管理人才的激励政策，培养造就一批适应社会主义市场经济要求的高水平的企业高级管理人才。

　　六、建立激励机制落实的信息通道。有关部门对落实不到位的政策措施应督促，对出现的问题应有具体的解决措施和办法。

　　（见习记者 王蕾 整理）

　　

　　民盟洛阳市委副主委、偃师市副市长 张俊杰：

　　建立食品安全监控体系

　　食品卫生涉及千家万户。近年来，个别不法分子受利益驱动制假、售假，每年都造成食品卫生安全事件发生，严重侵害了人民群众的身体健康。目前，食品卫生成为群众关注的热点和焦点。但由于监督机制建设的严重滞后，有关部门对食品卫生的监督还远远不够。

　　为切实加强对食品卫生安全的监督，确保广大人民群众安全消费、放心消费，建议我市建立食品卫生安全状况定期监控发布制度：一要突出监督重点，选择与人民群众生产、生活密切相关的28类主要食品及全市所有食品生产厂家、销售网点作为主要监督对象，定期对其卫生状况给予监控；二要定期公布抽查信息，在市属新闻媒体开辟专栏，定期向社会公布食品卫生安全抽查结果；三要接受社会舆论监督，鼓励群众检举和揭发制假、售假行为。                 （记者 李银刚 整理）

　　

　　洛阳伟业企业集团总经理 王小强：

　　构建民企经营管理新模式

　　洛阳有雄厚的工业基础，但民营经济发展相对滞后。存在的主要问题是：所有者对企业未来的经营目标缺少理性把握，无法据以吸纳敢于面对挑战的高级经营管理人才；对家族成员之外的经营管理人选缺乏真正的认同感；经营者自身素质欠缺，无法对来自外部的管理人员进行有效监督与激励；不具备对经理人进行有效激励与约束的企业机制与必要条件等。

　　建议从以下几方面解决这些问题：

　　一是从科学决策、长期发展的观念出发构建企业经营管理模式，扩大经营视野。企业应明确近期与远期的目标和欲实现目标所需的资源，特别是人力资源。对有条件的大中型民营企业，提倡自外部聘请有关专家。

　　二是逐步引进外部人才，扩大管理视野。企业应主动引进一定数量的外部管理人员，特别是有实践经验的、高层次的企业管理人才承担企业主要管理职责。

　　三是建立并完善激励与制约机制，特别是要舍得在企业领导人物的选择和聘用方面加大物质投入，并保证其收入随企业经营绩效的持续稳定提高而提高。（见习记者 王蕾 整理）

　　

　　洛阳宝安房地产开发有限公司经理 师琳周：

　　期待与台湾更多的交流合作

　　去年，两岸人民期待多年的直航、通邮已经成为现实，到洛阳参访的台湾同胞也不断增多。仅去年下半年，市台联就接待了台湾政界参访团、台湾原驻民参访团、台湾美东客家参访团等多批岛内来洛重要团队。今年，根据《海峡两岸空运协议》，郑州机场已作为直通台湾的客运包机航点开放，而洛阳定居台胞和台属数量位居全省第一。通航、通邮实现后，在洛阳投资兴业的台商和两地游客，能够更加方便、快捷地往返于洛阳和台湾。

　　为进一步做好服务台胞、台属和台商工作，加强和扩大洛阳与台湾的交流合作，提出以下几点建议：

　　一是重视加强河洛文化的研究与交流，充分发挥洛阳与台湾同根同源的文化优势，通过文化研究、文艺演出、讲学等活动，拓宽两岸人员往来的渠道，密切水乳交融的人缘亲情。二是支持和帮助台资企业自主创新，实现转型升级，借助台资企业向大陆中西部的产业转移契机，吸引更多的台商来洛投资兴业，实现双赢。三是做好来洛探亲访友、观光旅游的台胞、台属、台商接待工作。四是进一步关注、关心、关爱台胞、台属、台商，在子女入学、就业等方面对台胞、台属给予一定的照顾。    （记者 李迎博 整理）

　　

　　民革洛阳市委委员、开物律师集团洛阳事务所副主任 杨敏华：

　　重视提案办理 发挥提案作用

　　近年来，市委、市政府对政协委员提案办理工作越来越重视，已按照市委领导的批示，将其纳入了相关部门的绩效考核体系，要求做到件件有答复。一部分提案也起到了积极的作用，产生了良好的社会效益和经济效益，但从总体上来看，提案办理工作还不尽如人意。目前存在的主要问题是：提案落实程度不够，不仅降低了提案的作用，还影响了委员参政议政的积极性。

　　为此，提出如下建议：一是各委局一把手要亲自抓提案的落实工作，对于具体落实需要资金、人员、时间的提案应当落实到位；对不属于本委局权限范围内的提案要向市委、市政府报告，经同意后转交相关单位处理。二是对于可能影响洛阳市经济发展及民生的重要提案，市委、市政府应高度重视，指派副秘书长以上领导牵头，召集各相关部门协调和解决。三是涉及需要财政资金投入及增加人员编制的提案，认为确有必要的，应通过程序纳入市财政的预算计划及人员编制计划。

　　（见习记者 王蕾 整理）