2007年以来，市公安局老城分局强化科技强警，建成了覆盖全区公众聚集场所、交通要道、重点部位和易发案地段的视频监控网络。在该网络应用中，他们以提高“发现率”、“预防率”、“抓获率”和“利用率”等“四个比率”为目标，研究出台“六项措施”，摸索总结“八大战法”，实现了“能发现、出警快、抓得住、防得好”的工作目标，赢得了党委政府和辖区群众的赞誉。

　　珍惜机遇 精心建设

　　2007年以来，全市平安建设活动掀起高潮，老城区委、区政府果断决策，决定投资150万元分两期建设老城区二级接警监控系统。作为建设者和使用者的老城公安分局深感机遇难得，时不我待，决心抓住这一历史机遇，精心建设监控工程，并确定了“分布科学合理，观察视野开阔，昼夜图像清晰，位置公秘结合，探头切换方便，监控形成网络”的建设原则。为此，他们一是科学确定建设方案；二是精心确定前端监控点的布设；三是设备选型贴近实战；四是想方设法拓宽视野，提高监控效果；五是电视墙建设注重实用；六是与重要场所的视频监控系统实现联网。

　　更新观念 激发活力

　　为使视频监控系统发挥最大作用，在视频监控系统建设之初，老城公安分局党委一班人经过反复论证，逐渐理清了思路：监控系统建设是基础，应用是根本，一定要把重点放在应用上，不仅要用、要用好，更要用得最好，实现市委常委、政法委书记、公安局长郭丛斌到分局调研时提出的四个要求（要把握特点、突破难点、培育亮点、抓住重点），让技防应用成为老城的特点、亮点、“制高点”，向科技要警力、向技防要平安。

　　为此，分局党委提出了“监控系统实行全天候动态值守巡视，变事后查询为主动搜索、主动发现警情、主动掌握社会面治安状况，把监控中心建成发现现行违法犯罪的前沿预警阵地，形成监控引导巡逻、监控引导盘查、监控引导抓现行的警务模式”的工作思路，观念的更新，激发了活力，引领了创新。

　　多策并举 突出应用

　　视频监控要发挥作用，实现主动发现，源头是监控中心、是监控员。为此，他们一是成立机构，配齐人员，实行全天候主动监控。2007年8月，监控系统一期工程建成，分局就下发文件成立“老城区技防监控中心”，选派3名精干民警负责技防监控中心日常工作，同时还在社会上公开招聘15名具有一定技术专长的青年担任监控员，配置了350M电台、电脑等办公设备，开始实行全天候监控。

　　二是加强监控员培训，提高监控技能。为使监控员在日常监控中做到细心、用心、尽心，他们对监控员进行了三项培训。

　　三是明确目标任务，兑现奖惩，增强监控员和巡逻民警的工作主动性和积极性。分局针对每个时期的治安状况，制定了以发现警情多少为标准的“基数保工资，超额给奖励，重要贡献给局长特别奖”的奖励制度。监控中心每月对监控员发现警情、下达指令情况进行“四星评比”，评出“指令之星”、“刑事之星”、“治安之星”和“综合之星”，工作实践中逐步摸索总结出了“近战”、“夜战”、“运动战”、“阵地战”、“围剿战”、“持久战”、“搜索战”和“预警战”等8种战法，把视频监控的技、战术应用上升到一个新的高度。

　　四是确立监控中心职权，强化其指挥调度功能。2007年分局专门下发文件明确了监控中心的工作职责和任务，强调了监控中心的指挥调警权，即监控员发现警情后，直接向各派出所和所有巡逻警力下达处置指令，避免贻误战机。

　　五是屯警街面，监控巡逻联动，快速反应，形成实战合力。利用监控发现犯罪是前提，快速反应才是抓获的关键。实战经验表明：警察快速反应的时间与现场抓获几率存在比例关系。到达现场速度越快，预防、制止、抓获的效果就越好，因此，屯警街面，监控巡逻联动，快速反应尤为重要。为此，他们加强了巡警大队力量，把20名民警、36名巡防队员摆上街面；同时，在视频监控系统建成后，还针对以往街面警力自行巡逻、巡逻面广，不能突出重点的情况，将巡警大队的7辆巡逻车和机关科室的两辆巡逻车与监控中心捆绑作业，主要放在监控不到的地区巡逻，能监控到的由探头巡视，两者互为补充，实现了巡警面上的盘查与监控中心指令的重点可疑人员盘查相结合，要求街面巡警在接到监控中心的指令时必须在4分钟内赶到现场，现场抓获率明显提高，公安机关打击现行违法犯罪的能力得到大大加强，实现了“能震慑、出动快、抓得住”的工作目标。

　　六是实施警情研判，构建互通平台。在工作实践中他们认识到，视频监控系统在治安防控工作中的应用必须不断深化，实现信息共享、信息双向导控，即：把监控信息及时通报给实战单位，为实战单位的打、防、控提供支持和指导；同时，根据各派出所反馈的辖区发案情况，监控中心及时调整监控重点，以期实现监控效能的最大化。为此，以“监控围着警情转，巡逻跟着镜头走”为主题的警情研判例会应运而生。自2008年7月开始，分局每周二下午在监控中心召开一次警情研判和重点案件督办例会。会议由分局局长主持，强化了对110警情、发案规律的分析研判，引导监控人员有针对性开展工作。

　　通过一年多的实践，分局技防应用工作取得丰硕成果：2008年，分局通过视频监控现场抓获或控制违法犯罪嫌疑人1100余人，其中940人被处以治安警告或被批评教育；监控中心通过及时调警有效制止案件发生96起，其中有效预防命案4起。去年立案数比上一年度下降了43.2%。在省政法委组织的2008年度群众安全感调查中，老城区安全感指数为93%，比上一年度上升8个百分点，在全省提高了32个位次，列全市城区序列第一名；群众对老城公安队伍和公安工作的满意率为90.2%，列全市城区序列第一、全市县（市）区序列第三。    （王宛生 李保宏）