4月，以“花合天下，邮传万家”为主题的中国2009世界邮展在洛阳举行；同时，一年一度的河南省洛阳牡丹花会也要盛装开幕，笑迎四海宾朋。世界邮展是我市承办的第一个具有国际影响的大型文化活动，规格高、规模大，安保任务十分艰巨。洛阳市公安局高度重视，围绕两项活动先期采取了一系列措施，高标准、高起点组织开展安保工作。

郭丛斌、张志勇在邮展展馆检查安保落实情况。魏 征 摄

　　为加强安保工作的组织领导，确保工作顺利运转，市公安局成立了由市委常委、政法委书记、公安局长郭丛斌任组长的邮展暨花会安保领导小组，明确党委副书记、副局长张志勇具体负责此项工作，抽调专门人员成立安保办公室，制订了总体安保方案，明确了目标、责任、措施、要求，实行“一把手”责任制，全面启动安保工作。各成员单位也相应成立了安保机构，形成了一把手负总责，分管业务领导具体负责，专人专职负责，协调一致、衔接紧密的工作体系。同时又专门根据职能分工，成立指挥调度、情报信息、社会面管理防范、交通指挥、机动应急、消防安全、侦查、处突、警卫、督察、后勤、宣传等12个个体职能组，在邮展安保办的统一协调下，全面开展工作。

　　在借鉴国内大城市组织国际性大型活动安保工作经验的基础上，市公安局精心制订各项工作安保方案和预案，为工作开展提供有力保障。根据市执委会对各项活动方案确定情况和要求，采取“确定一项，研究一项，保障一项”的工作方法，对承担的各项任务逐项进行分解、细化，确定责任目标，提出具体要求。目前，已制订了《2009年世界邮展暨河南省第27届洛阳牡丹花会安保工作总体方案》、《2009世界邮展暨河南省第27届洛阳牡丹花会大型活动安保工作总体方案》、《开幕式庆典晚会安全保卫方案》、《交通环境综合整治方案》、《全市治安系统邮展暨花会安全保卫方案》、《邮展暨花会消防安全保卫工作方案》等近20个安保工作方案，并不断细化完善。

　　去年以来，市公安局党委始终把为邮展创造良好的社会环境作为治安管理工作的主线，全警动员，层层发动，围绕邮展工作在全市开展了社会面整治、净化专项行动。消防部门开展了对全市重点要害部位、“九小场所”及“三合一”场所开展火灾隐患排查治理，全市高层和地下建筑、公众聚集场所可燃易燃装修材料消防安全专项整治；实施社会单位和监管部门责任“双倒查”，全力排查消防安全隐患。截至目前，全市共检查单位5380个次，督促整改火灾隐患1934处，责令停业90家，行政拘留267人，并重点对邮展的组成单位和展馆、大型活动现场等开展专项治理和复查，帮助指导相关单位完善措施、预案，组织开展培训，进行了两次不同环境条件下的较大规模的综合演练。交警部门开展迎花会暨世界邮展交通秩序整治工作，已组织开展了4次集中整治严重交通违法行为统一行动和“迎花会保邮展”交通秩序专项整治行动。截至目前，交警部门查处机动车交通违法行为6193例，处罚非机动车违法2927例，行政拘留221人；另外，对市区道路交通设施维修、完善等工作正在紧张进行。治安部门先后组织开展排查、治理社会治安隐患和治安乱点，集中整治民爆物品、枪支弹药专项行动；在治理非法小广告“飓风”行动中，清理10条主次干道，覆盖非法小广告288400条，拘留43人；打掉团伙2个，收缴假证3400余本、假印章1300余枚；通过推进和完善娱乐场所信息系统和旅店业信息系统建设，已安装旅店业信息系统829家，通过系统抓获逃犯85人。刑侦部门组织集中打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，通过打压，刑事案件发案率同比下降18.9%；破获了由3人结伙、作案80余起、案值50余万的“3·4系列砸车玻璃盗窃车内财物案”、“3·9西工区绑架案”等一批影响较大的恶性案件或多发性侵财案件。巡警部门在强化社会面巡逻防控的基础上，组织专业力量，专门开展代号为“天下无贼”的反扒行动，收到了良好的社会效果。其他有关单位和相关分县（市）局也迅速行动，制订方案，组织专项行动，全面掀起了迎花会保邮展的工作高潮。

公安机关“大走访”爱民实践活动期间，市公安局党委副书记、副局长王心杰深入涧西长安路社区，走访群众、了解民意。白效曾 摄

　　3月以来，市公安局已经先后四次召开党委会、局长协调会、办公会等不同层次的会议，对安保工作进行了多次研究部署，倾全局之力，全力推进工作。

　　市公安局党委成员明确分工，局领导各负其责、带头实施。市委常委、政法委书记、公安局长郭丛斌负责整体工作，党委副书记、副局长张志勇总体协调，其他党委成员按照业务分工，负责组织所分管的业务部门开展各项安保工作，明确安保工作全面推行“实名制”。市公安局要求各单位、各部门根据工作部署，制订具体实施方案、预案，将任务分解、细化到人，“定岗、定位、定任务、定责任”，以“实名制”的方式逐点落实，出现问题按“实名制”追究。市公安局政治部专门印制了《洛阳市公安局世界邮展暨牡丹花会安保工作基本礼仪手册》，在全局范围内进行岗位培训，做好大型活动中涉外问题的各项准备；组织“护城河行动”，围绕我市城市区周边部署两层以上防线，形成环市区的安全屏障；组建便衣侦查队，专项打击街面违法高发侵财犯罪行动；开展反恐演练和处置群体性事件演练，消防灭火救援演练。

　　战斗未有穷期，全市公安机关正秣马厉兵，全力以赴，力求高标准、严要求：工作措施，细些再细些；打击治理，重些再重些；安检演练，严些再严些，努力奉献一个安全祥和的国际盛会。（刘宏国 马少龙）