人民调解，是在依法设立的人民调解委员会的主持下，在纠纷当事人自愿的基础上，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，通过充分说理、耐心疏导、消除隔阂，帮助当事人就纠纷的解决达成协议。我国《民事诉讼法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《继承法》、《婚姻法》、《人民调解委员会组织条例》等法律法规对人民调解（以下简称民调）均有明确规定。

　　公安机关的民调是指通过对违反治安管理行为人教育疏导，促使双方当事人交换意见、互谅互让、以一定条件和解，从而达到消除隔阂、化解矛盾纠纷的一种方法。多年以来，公安派出所做了大量的民调工作，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面，发挥了积极作用。随着社会矛盾的进一步多元化和构建和谐社会的需要，民调工作显得尤为重要。如何不断强化派出所民调职能，及时化解矛盾纠纷具有十分重要的现实意义。

　　如何强化派出所的民调职能

　　一要严格掌握范围条件。适用治安调解必须同时具备下列条件：因民间纠纷引起；打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为；情节轻微；公安机关认为可以适用调解的。

　　二要认真做好调查取证。因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的治安案件，公安机关受理后，不论将来是否适用调解处理，都必须及时做好深入细致的调查取证工作。

　　三要积极转换工作思路。工作过程中做到适当延伸范围；坚持预防为主，调解为先；确定基本规范，确保公平。在确保公平方面，要做到主持调解的民警和案件及当事人无直接的利害关系；主持调解的民警平等地听取各方当事人的陈述与申辩；主持调解的民警坚持在非调解场合不会见当事人；复杂的、群体性的案件调解应吸收社会公众的参与，尤其是邀请具备法律知识与专业知识的人士参与主持调解。

　　四要注重具体方式方法。要牢牢把握以下原则：宜解不宜结，本着从团结的愿望出发，教育劝导双方多作自我批评，互相谦让，以和为贵；宜和不宜激，先做好思想工作，缓和对立情绪，以情感人、以理服人、以法明人；宜缓不宜急，不要急于下结论和作出调解处理，应当在双方情绪稳定的条件下，查清原因，分清是非，明确责任，心平气和地加以处理；宜宽不宜严，对经调解达不成协议的，或者按其事实、危害后果应予治安处罚的，应当从有利于教育受罚者本人、有利于团结、有利于解决矛盾出发，尽量从宽处罚。

　　五要建立完善长效机制。进一步完善排查工作机制，组织广大民警深入开展矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态；完善多部门同步运行机制，努力将有限的警力与无限的民力结合起来，走出一条依靠群众维护社会稳定和谐的路子；建立内部协作运行制度，明确派出所是治安调解工作的承办单位，治安部门是指导、协调单位，法制部门是法律援助单位，督察部门是纠纷调解的督办单位；建立调解工作考评制度，将民调工作纳入年度绩效考评中，对民警民调工作情况进行考评。