涧宣 摄

　　本报讯 在加快城市改造进程中，怎样通过“城中村改造”、“大厂院旧房改造” ，全面恢复传统商贸业，加快发展现代服务业，重塑和夯实涧西商贸服务业大区的地位？

　　近日，区委书记刘湖镜带领区九大重点工程指挥部指挥长（政委）和部分区直委局负责人，到山东、辽宁、河北三省六城市区就商贸服务业发展、中央商务区建设、旧城旧村改造、产业集聚区发展等重点进行考察学习（如图）。考察归来，全区上下统一认识，把加快城市改造步伐、拓展发展空间确定为涧西未来发展主战略，通过加快推进城中村改造以及大企业、科研院所（校）旧房改造，进一步完善城市功能，美化生活环境，提高城市品位，并将中央商务区和特色商业街区作为城区服务业发展的主攻方向，重塑涧西商贸服务业大区新形象。

　　作为国家“一五”期间规划建设的城市建成区，经过50多年的建设，涧西已形成了国家先进制造业基地、科研基地和高等教育基地以及同这些基地相配套的生活服务区。但由于城市建成区内土地资源匮乏，发展空间狭小，全区城市发展承载能力严重受限。

　　针对这种状况，涧西区及早谋划、主动作为，并积极借鉴外地经验，提出了向城市改造要空间、要规模、要速度、要效益，实现集聚发展要素、优化产业结构、城区经济集约快速发展的重大战略部署。

　　刘湖镜说，这一轮全区城市改造将借鉴先进发达地区城市改造理念和经验，坚持高起点定位、高标准规划、高质量招商、高效率建设，坚持规划先行、政府主导的原则，充分保护群众的合法权益，以群众住房安置和生活保障为着眼点和落脚点，通过加快城市改造，达到群众住房得到安置、生活得到保障、集体经济得到发展的目的。

　　据介绍，涧西区将把城中村改造作为乡、村两级实现“二次创业”的工程来抓，兼顾各方利益实现和谐拆迁，通过改造最终达到村容村貌改善、社会治安加强、群众集体收益、城市品位提升、经济社会发展的目标。

　　为此，该区将因地制宜、多策并举推进城中村改造。

　　一是鼓励有条件的村两委和集体组织来主导组织实施城中村改造，或者以群众自愿、集体参股的形式，合作推进城中村改造。二是大力开展招商引资。坚持在政府主导下，用市场手段走活城中村改造这盘棋，有针对性地同有实力、讲信誉的开发商联合，实现市场开发和群众利益保障“双赢”。三是通过政府组织实施，把推进重点工程建设、城市基础设施建设与城中村改造相结合，由政府牵头进行投融资实现城中村改造。

　　目前，涧西辖区大企业、科研院所（校）亟待开发改造的面积有1500亩，其中生活区1200亩，办公区30亩。区委、区政府专门成立了工作班子，根据洛阳市整体规划、洛阳市关于加快大企业、科研院所（校）住房改造工作的相关文件和涧西区加快城市改造规划指导意见，积极引导大企业、科研院所（校）走出一条符合洛阳市城市发展总体规划和涧西区经济社会发展需要的改造开发之路。

　　为鼓励大企业、大院所加快实施连片开发，区委、区政府将从政策、资金上给予大力支持。除享受市、区现有的各项优惠政策外，还将对开发成本高、开发难度大的地块实行一事一议，给予政策和资金支持。每年年底，区委、区政府将根据辖区单位旧房改造进展及效果进行评比，对进展快、效果好的给予重奖。

　　加快城市改造步伐，是涧西全面恢复传统商贸业、加快发展现代服务业、重塑商贸服务业大区地位的具体部署。抓住此一轮城市改造的机遇，涧西将以现代服务业发展为方向，大力开展招商引资，推动产业集聚发展。（涧宣）