老城区检察院检察长李学华（左二）深入社区走访群众。 老城区检察院干警下访接待群众。

　　2007年，李学华上任老城区检察院检察长后，确立了“一年进位次，两年争中游，三年创先进”的渐进式发展方略，制定了“紧扣市院部署，既定策略不变，注重打牢基础，突出自侦办案，单项工作争先，强力改变形象”的总体工作思路，严密组织，狠抓落实，全院上下呈现出班子团结向上、队伍和谐稳定、业务较快发展、管理科学规范、上下一心奋勇争先的良好态势。

　　2008年年底，当洛阳市检察机关责任目标考核结果揭晓时，人们惊喜地发现，老城区检察院在市院18个部门21个单项工作中，有12个单项工作得了满分，取得了全市总分第6名的好成绩，当初“三年创先进”的目标，他们用了两年就得以实现，一举跨入了全市先进院行列。这个辖区面积小、基础条件差、干警人员少的“小院”发生的变化，赢得了同行和社会各界的一片赞誉。

　　严管厚爱重教育 提升素质

　　军人出身的李学华在部队一直从事政工工作，他知道军队想要无坚不摧，必须依靠铁的纪律来约束，同样检察队伍想要无往不胜，也需要有严格的制度来管理。所以上任之初，李学华和院里的同志们共同讨论、制定和完善了一套涵盖范围广泛的管理制度和操作运行规范，其中包括考勤制度、责任目标管理办法、任期目标管理办法、财务管理制度等100余项，以制度化管理为手段强化队伍管理机制、业务管理机制、事务管理机制和信息化辅助管理机制。

　　“情感化管理”是李学华在老城院工作中提倡的新的管理模式。因此老城院在强调严管的同时，十分注重厚爱干警。去年3月下旬，老城院对中层干部进行了调整，提拔重用了23名政治素质高、业务能力强、年轻有为的青年干警；通过积极协调，为18名干警进行了公务员补充登记并补发了工资；为全院干警和退休的老同志每年进行一次全面体检；为3名干警的子女或家属解决了就业问题；多方筹措资金60余万元，建设干警食堂，解决了干警就餐难问题。通过这些措施，较好地统一了全院干警的思想，焕发了斗志，凝聚了人心，老城院的管理工作逐步走上制度化、科学化、规范化的管理轨道。

　　自侦公诉为龙头 全面发展

　　“着力狠抓两项自侦，下工夫把反贪工作打造成标杆和样板，以此为各项工作健康发展示范引路”，是老城院在检察业务工作上的整体思路和规划，2007年至今，老城院共初查各类职务犯罪案件线索52件，立案侦查25案31人，通过办案为国家挽回直接经济损失600余万元。

　　在两项自侦工作的带动下，“以点连线，以线推面”，老城院其他各项工作也都得到了全面发展。在打击“两抢一盗”专项斗争中，老城院的批捕率、起诉率均位居全市前列；老城院公诉工作质量在市检察机关2008年进行的案件质量评比活动中，取得了全市第一名的优异成绩。该院的公诉工作连续三年代表洛阳市检察系统参加全省质量评比，均位居全省前列；侦查监督工作、监所检察工作、控告申诉工作、检察技术工作、民行检察工作均名列全市前列。

　　结合形势求创新 形成特色

　　《洛阳市老城区人民检察院刑事和解办案规则》是老城院在上级院公诉部门的具体指导下，对贯彻“宽严相济”和轻缓的刑事政策进行研究探索和大胆实践后，将散见在各个规范性文件中的精神主旨和具体要求，汇集、统一和明确而成的。截至目前，共办理刑事和解案件12起，双方当事人全部表示满意，该做法得到了市院的肯定，作为典型经验在全市推广。

　　李学华说，发展与创新是两个不可割裂的概念，老城院就是在不断创新中，形成了自己的亮点和特色，谋求更大的发展。

　　老城院除了细化规则、注重运用司法手段化解社会矛盾，努力降低对抗面、矛盾面，减少不稳定因素以外，还根据市委市政府和上级院的部署，深入开展“检察工作进社区”和预防工作“五进入”活动，向辖区企事业单位派驻了14名检察服务官，向中小学校派驻了14名法制副校长，在14所学校开办了“法律服务超市”，集中时间和人力、物力为企事业单位及学校提供法律教育和咨询服务，协助解决涉法涉诉问题。

　　多方沟通造氛围 服务大局

　　老城院在努力解决内部问题的同时，积极理顺关系，争取外援。他们经常向区四大班子领导汇报检察工作开展情况、重要部署和存在的问题，努力争取理解和支持；为了解决自侦案件案源少的问题，主要领导多次主动争取市院主管领导和反贪、反渎部门的支持。老城院近两年办理的自侦案件有4/5是市院支持的结果。在解决经费紧缺方面，老城院除了积极争取本级政府政策上支持之外，还努力争取省院、上级财政和市院的支持，仅这两年，就先后争取中央政法专项等各级各类资金支持300余万元。

　　服务大局、服务中心工作是做好检察工作的根本。老城院依法认真履行检察职能，严厉打击危害群众安全的犯罪活动，为社会发展保一方平安；严厉打击危害经济秩序的犯罪活动，为经济发展营造公平正义的市场环境；严厉打击坑农害农等犯罪活动，为新农村建设铺平道路。他们在积极维护社会政治稳定、保障经济社会健康持续发展的同时，先后派员全程参与“创文”、“创卫”、平安建设、社区建设、新农村建设、稳控等工作，承担各类分包点6个，还穿针引线，积极协调，促成一个近8000万元的投资项目落户老城区，助推辖区经济发展。

　　在老城区检察院环境优雅、精致整洁的院区里，“人少不失蓬勃斗志，院小敢求辉煌业绩”的大幅标语异常醒目，老城院的干警自豪地介绍，那是他们团队的工作目标。

　　正是在这个令人振奋的理念引导下，老城院近年来被授予了“省级文明单位”、“省级卫生先进单位”、“河南省检察机关检察信息化建设先进单位”、“河南省机关档案工作规范化管理省一级先进单位”、“洛阳市五好基层党组织”、“洛阳市廉政文化建设进机关示范点”、“洛阳市职业道德建设十佳单位”等多个荣誉称号，他们这个“小院”创造出了骄人的业绩，老城检察院呈现出蓬勃新气象。

　　（李淑梅）