编者按 经济环境是竞争力、生产力。最近，省优化办将对全省各市、各县（市）区区域经济发展环境进行综合考评。为便于全市企业和全社会了解洛阳优化经济发展环境情况，踊跃参与考评，对洛阳发展环境给予客观公正评价，努力提升洛阳形象和洛阳在国内外的影响力，今日起，本报将连续登载我市优化经济发展环境简要情况，敬请广大读者予以关注。

　　近年来，我市经济呈高速发展态势。据统计，两年共引进外资企业76家，实际利用外资15.4亿美元，实际利用市外资金508亿元。2008年，全市实现生产总值1919.6亿元，财政一般预算收入116.6亿元，城镇居民人均可支配收入14672元，农民人均纯收入达4597元。GDP总量在全国大中城市评比中名列第43位。我市之所以取得这样的成绩，是近年市委、市政府大力加强政务环境建设，积极优化经济发展环境的结果。

　　创新行政服务方式，优质高效服务企业

　　为给企业等市场主体提供便捷、高效、优质的行政服务，全市采取五项措施：一是全面推行首席服务官制度，帮助企业解决原煤供应、交通运输、周边环境、土地规划、环境保护等亟待解决的问题214个。二是积极开展“企业服务年”活动。三是加强行政服务网络建设。四是积极建设行政审批电子监察系统。目前，市本级和13个县（市）区已建成行政审批电子监察系统，系统运行以来，请办事项平均办理时间由16天减少到7天。五是设立经济环境监测点、监督员。市和各县（市）区优化办从社会各界人士中选聘监督员680名，监督党政机关及其工作人员检查、收费、罚款、评比、办班培训以及行政许可（服务）等情况。

　　加强机关作风建设，提高行政服务效能

　　为提升行政服务效能，我市开展了以下工作：一是实行全天候、快节奏行政。大力推行重要部门双休日不间断工作。严格限时办结制，进一步提高了办事效率。推行无缺位工作制，保证企业请办事项随时有人办理。推行服务承诺、一次性告知等制度。推行重要事项询问制，促进工作落实和服务到位。二是全面推行周报制。全市现已办理《首席服务官反映问题办理周报》、《企业反映突出问题办理周报》、《群众反映突出问题办理情况周报》等周报80余种。三是细化首问负责制。四是开展优化环境民主评议。坚持每季度组织部分企业等纳税人，对党政机关依法行政、服务态度、办事效率、办事质量、信守服务企业承诺等进行问卷评议。五是强化暗访监督检查。在市纪委监察局设立暗访办公室，及时查纠行政不作为、乱作为和作风疲沓、效率低下问题。去年以来，已组织暗访监督71次，下发《整改通知单》136份，督促整改问题251个，有12个市直单位的公务员因违反工作纪律被核减行政编制。

　　深入治理涉企“四乱”，努力减轻企业负担

　　在优化经济发展环境中，我市各级党政机关注重解决影响企业发展的突出问题。一是减少行政审批事项和收费。去年各县（市）区、市直各部门、各社团组织对144项收费进行清理审核，取消、纠正、停止收费项目26项，每年可为企业减轻负担3000余万元。今年落实国家取消和停止征收100项行政事业性收费的政策。现在全市正在对行业学会、协会进行清理，要求与主管部门脱钩。二是全面实行首次不罚、低限罚款制度。三是全面实行涉企罚款、收费、检查等备案制度。近年来，仅市减负办就处理行政执法部门对企业的检查、执收、执罚申请1132次，不予备案236次，共为企业减免罚款5723.57万元。四是深入开展企业周边环境治理。近两年协调解决村企矛盾纠纷200余起，侦破涉企刑事案件489起，打掉犯罪团伙36个，抓获犯罪嫌疑人230名。五是严肃查处损害发展环境和行政过错案件。近年来，全市每年查处行政不作为、乱作为、慢作为问题和涉企“四乱”案件200余起，实施责任追究近300人。

　　积极推行政务公开，认真办理群众投诉

　　建立健全政务公开机制，不断丰富细化公开内容。一是运用多种形式开展政务公开工作。确定每年4月10日、9月10日为全市政务公开日。二是采取多种渠道办理群众诉求。在市政府纠风办公室开通了“12345”市长便民电话，并逐步开通了市长短信、电台市长热线。市长便民电话开办以来，办理群众诉求20万件，办结率达97%以上。去年在市信息化办公室设置了网民诉求办理科，专门负责搜集、受理在网络上反映的各种建议、诉求。

　　我市优化经济发展环境工作得到省里表彰，去年我市被评为全省2002至2007年度优化环境工作优秀单位，今年4月，又在我市召开了全省优化经济发展环境工作会议。当前全市上下正按照市委、市政府的部署，大力提升优化经济发展环境水平，务求走在全省区域发展环境先进行列，为推动全市经济平稳较快发展，实现五年倍增工程，全面走在中原崛起前列作出新的贡献。

　　（洛优办）