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审批12层盖到20层
武汉强拆违建高楼
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2009 年 11 月 4 日 星期    【打印】  
审批12层盖到20层
武汉强拆违建高楼
  拆迁工人在强拆违法建设的高楼。
  编者按:一栋建到20层的高楼要拆除8层,实在让人心痛!可是想一想,如果不强行拆除,城市规划还有没有权威性可言?壮士断腕,看似残忍,实则是生存的勇气和决心!

  城市建设不能没有规划,城市规划必须受到尊重,对违法建筑实施强拆,目的在于警醒和教育人们:只有全社会增强规划意识,都来维护规划的尊严,城市建设才会更加规范和有序,人们共同的家园才会变得越来越美。

  武汉市:

  高楼违法建设被强拆

  10月27日,400人的强拆队伍进入武汉市江汉北路一栋在建高楼,拉开武汉市高楼违法建设最大面积的一次强拆。

  强拆由武汉市国土规划局联合江岸区政府实施,要拆除违法建设楼房面积3966平方米。

  违法建设的大楼,是湖北省供销仓储运输总公司兴建的经济适用房。武汉市规划局江岸规划分局10月27日介绍,湖北省供销仓储运输总公司申报项目时表明“用于解决员工住房困难”。今年2月,区分局批准其在江汉北路34号新建一栋l2层、面积5950平方米的楼房。

  8月,楼房建到l2层时,建设方未按要求封顶,继续加层超建。江岸规划分局多次现场制止,先后下达了责令停工通知书和责令整改通知书。建设方昼停夜建,封闭施工现场不让执法人员进去。对方盖到l5层时,江岸规划分局联合相关部门对工地断水断电。建设方仍强行打开封闭的电闸违规超建,国庆期间迅速将楼房“拉”到20层。

  “他们打算建25层楼。”江岸规划分局负责人10月27日透露,湖北省供销仓储运输总公司一直是两套图纸运行——用l2层图对付管理部门,25层图指导施工。

  这栋经济适用房会不会面向市场?湖北省供销系统的几名职工透露:“有几层楼是对外卖的。”按照武汉经济适用房今年最高限价2950元/平方米推算,违法建设楼层可卖1100多万元。

  武汉市民:

  知道违法建设,为何不早拆除?

  为何早不拆除,而让高楼违法建设到20层才拆除?湖北省供销仓储运输总公司的经济适用房大楼拆除事件,在武汉市民中反响强烈。

  据悉,湖北省供销仓储运输总公司最初申请的经济房指标是1.4万平方米,但最后获批只有6000平方米、12层。

  对于10月27日的拆除,一些市民感到不解:“为什么要等到建了20层才拆?”

  据介绍,规划部门对违法建设执法是“三步走”:发现问题制止(下达告知通知书);责令整改;强拆。

  江岸规划分局负责人10月28日在接受记者采访时说:“我们没有强拆手段,规划部门只能走‘前两步’。现在建房技术发展很快,一周就可以盖3层。我们从申请强拆到获批需要时间,肯定赶不上违法建设的速度。”

  江岸规划分局是8月24日施工方扎13层楼的钢筋时发现的,当即要求对方整改。

  强拆行动是9月初申请的,从申请到获批,经济房从16楼盖到了20层。其间,江岸规划分局联合有关部门采取非正式强制手段对其断水断电,仍阻挡不住。

  湖北省供销仓储运输总公司:

  动工之日就做好罚款准备

  10月28日,湖北省供销仓储运输总公司负责人胡建国说:“我们是背了理。”胡建国坦陈,图纸设计是建23层,动工时就做好了罚款准备。

  “湖北省供销仓储运输总公司是省国资委认定的特困企业,人均月工资750元,职工人均住房19平方米。”胡建国说。

  据悉,武汉经济适用房的指标由发改委、规划和房管三部门共同审批。主要依据有两个:一是建房单位的申请;二是国家日照通风视线等规划条件。其中,后者是决定条件。

  武汉市规划局规划处有关负责人10月28日在接受采访时说,湖北省供销运输总公司这块地的南面是一座6层高的幼儿园,按照日照采光分析计算,这栋经济房只能建6层高。考虑到该单位缺房的实际,有关部门后来对方案进行了修改:将南北朝向变成东西朝向;经济适用房可建到12层、6000平方米。

  湖北省供销仓储运输总公司为增加面积奔走。2008年,他们找到深圳一家公司对要建的楼房作了日照分析,结论是可以建69.15米,折算为23层。施工图纸就是按此设计。

  按6000平方米规模,除去交给政府的7间安置房,总公司只有50多套,缺口太大。胡建国说:“从动工起就打算盖23层楼,我们做好了罚款准备。”

  规划部门:

  不能让违法者“赌”成功

  8层楼3966平方米违法建筑若全部拆除,按照胡建国的计算,损失是500万元。

  胡建国10月28日对记者说:“我们违法了认罚,多少钱我们都付,但希望不要拆除,以免浪费资源。500万元对于我们这样的困难企业而言,是个天文数字。”

  江岸规划分局负责人10月28日说,省供销仓储运输总公司是在“赌”这栋楼。从法律上讲,这3966平方米必须全部拆除。从价值上讲,拆除是会损失500万元。但若不拆,也就是法律失效,将来大家都来“赌”,今后城市的损失会更大。不让“赌”成功,这幢楼应该成为武汉市违法建设的一个反面教材。

  业内人士:

  保证城市规划的严肃性

  业内人士提出,现有体制中,对违法建设的决策者没有处罚,对事不对人,这是一个重要缺陷。湖北省供销仓储运输总公司的这栋楼,造成的损失是500万元,再加上拆除费用,远远超过渎职罪的30万元底线,但是目前违法建设的决策者处于“零风险”,这也促成了违法建设顶风而上。

  不妨设想,假如规划部门没有及时发现这一违法建设行为,这栋“超标”楼很可能成为既成事实。假以时日,既成事实难免变成“历史遗留问题”,解决起来就更不容易。所幸,这一违法建设行为被发现,虽然文书程序走得有点长,强拆最终得以实施。

  城市不能没有规划。即便是历史早期的城市,下水管道如何铺,楼房建多高,建筑怎么分布,都要有预先的规划。当然,从心理和利益角度来说,每个建筑业主都希望自己的房子建得够高,地盘占得够大,但任意而为对城市、对其他社会主体都是伤害。试想,若无规划及其程序的规范,城市建筑无序“生长”,城市将会成为什么样子?

  规划是保证城市有序发展的必要手段。在这次超标建楼事件中,不论有怎样的利益纠葛,也不论出于何种原因,一个最基本的事实就是这样建楼“破了格”,而且断水断电都不能阻止。这不仅助长了恶风,损害了城市规划的严肃性,而且浪费了社会财富,百失而无一得。

  因此,城市规划必须受到尊重,规划的严肃性必须得到保证,“突破”规划的行为也应及时得到制止。                 (文图据《长江日报》)

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