本报记者 石文禹 实习生 王丹娜

　　投资、出口与消费，通常被人们称为拉动经济增长的三驾马车。

　　今年以来，面对国际金融危机影响，我市认真贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施以及省委、省政府《关于应对金融危机保持经济平稳较快增长的若干政策措施》和省委八届十次全会精神，坚持“工业强市、旅游强市、科教强市”战略不动摇，积极发挥投资对经济增长的“主引擎”作用，强力推进项目引资双带动战略。

　　经过前10个月努力，今年我市经济运行中积极因素进一步增多，整体经济形势继续朝着好的方向发展。

　　继去年实现地区生产总值1919.6亿元、综合经济实力位列中部城市第4位后，今年前三季度，我市实现生产总值1458.3亿元，增长11.3%，增速比上半年回升1.6个百分点。其中，前9个月，规模以上工业增加值同比增长12.5%，其中9月当月增长23.9%；实现主营业务收入2106亿元，同比增长6.9%。全市完成城镇固定资产投资833亿，同比增长33.1%，增速比年初的17.3%提高15.8个百分点。

　　作为我国工业重镇，洛阳在“工业强市”的道路上、在实现中原崛起的征程中，步伐越来越稳健有力。

　　“重”字号工程一路领跑

　　省、市重点工程，一直被摆在我市项目建设头等位置。近年来，特别是第一次重点项目观摩点评活动后，我市通过重大项目例会、联审联批、派出首席服务官、周报、领导现场办公、督察督办等方式，加强工作协调，积极主动服务，努力创造优良环境，有力地促进了重点项目建设的顺利实施。

　　其中，列入省“8511”投资促进计划、省“1074”重大工业结构调整等重大项目进展顺利。今年前10个月，667个已下达投资计划的中央投资项目，已累计开工610个；前三批投资项目已100%开工，完成投资15.8亿元，占年度投资计划的60.4％。168个省、市重点工程，目前已累计完成投资166.8亿元，占年度投资计划的84%；已开工项目49个，竣工31个，分别占年度计划的87.5％和64.6%。其中省重点项目49个，累计完成投资105.5亿元，完成年度计划的86%；已开工12个、竣工4个，分别占年度计划的85.7%和40％。54个“8511项目”，目前已开工49个，占年度开工目标的90.7%，项目累计完成投资45.6亿元。101个“1074工业结构调整项目”，目前已累计完成投资142.7亿元，占年度计划的76.7%。新开工项目41个，占年度计划的95.3%。    

　　千万元以上项目众多

　　在抓紧抓好重点项目的同时，我市各县（市）区调动一切积极因素，争上一批批千万元以上项目。

　　记者从市发改委获悉，今年前9个月全市新开工千万元以上项目1875个，同比增加1151个，总投资839亿元；其中亿元以上项目102个，同比增加42个，总投资405.5亿元。

　　说起这些项目，市发改委负责同志如数家珍。一拖集团年产4万台大功率柴油机、3.3万台大功率轮式拖拉机，新电集团年产40万吨铝板带箔，中信重工宽厚板轧机及特大型管材装备产业化，中石化洛阳分公司油品质量升级改造二期工程，南车集团洛阳机车有限公司铁路工程机械，中航锂电，四季沐歌太阳能产业基地等一批产业结构升级项目和新区污水处理厂、洛栾高速洛阳至嵩县段、偃师至洛阳快速通道、西气东输二线河南段干线（洛阳境）等一批重大基础设施项目陆续开工建设。特别是6月9日和9月28日，先后两批共15个、总投资近71亿元的洛阳动力谷项目开工建设，使省委、省政府提出的，旨在形成河南工业新优势的这一重大工程一开始便形成先声夺人之势。

　　据了解，我市在建千万元以上项目2254个，同比增加1162个，总投资1376亿元；其中亿元以上项目195个，同比增加39个，总投资850亿元。轴研科技精密重型机械轴承产业化、中船重工河柴高速柴油机项目、LYC新洛轴工程、725所5000吨钛板带、新电集团3万吨石墨化阴极、华阳孟津电厂2×60万千瓦机组、伊电集团50万吨铝加工一期、中铝洛铜10万吨高精度电子铜板带、中硅高科2000吨多晶硅扩建、连霍高速郑州至洛阳改扩建、新区洛一高等项目进展顺利。

　　经过各方努力，目前，已经竣工投产的千万元以上项目1166个，同比增加421个；其中亿元以上项目31个，同比增加17个；725所年产300套2MW风力发电机复合材料叶片、洛钼集团4万吨钼冶炼一期、中信重机重铸铁业、中色科技重大技术装备研制基地扩建、义煤集团正村煤矿、普莱柯生物公司灭活疫苗产业化、中石油兰州—郑州—长沙成品油管道洛阳段、洛河瀛洲大桥等重大项目均按期或提前竣工。

　　开工一批，在建一批，准备一批，形成项目建设不间断的链条，是我市近些年来坚持的好做法。在千万元项目建设中，目前仍有220多个总投资2780亿元的重大项目前期工作正加快推进。其中，河南煤化集团20万吨乙二醇、杭州鼎胜集团60万吨铝板带箔、南车集团洛阳机车有限公司城轨组装及服务基地、武（焦作武陟）西（南阳西峡）高速公路石人山至栾川段、前坪水库、小浪底南岸灌区等重大项目目前已经取得积极进展。

　　抓项目促经济已成全市共识

　　项目建设是实现投资拉动的有效途径。近几年的工作实践，使全市上下认识到抓好项目建设的重要意义。市委、市政府定期专题研究项目建设工作，及时协调解决项目建设中遇到的问题，各县（市）区主要领导同志讲得最多的也是招商引资与项目建设，投入精力最多的是项目建设，在财力支出时最不吝惜的也是项目建设。

　　市有关领导、主要经济部门和县区负责人谈起项目建设，都有说不完的经验和体会。

　　——建立重点项目超前谋划机制。市政府围绕优势产业、重点领域，积极建立5000亿元重大项目库，确保未来3年到4年项目不断实施。市委、市政府每个季度对各县（市）区5000亿元项目推进情况进行逐项点评，并将于近期出台加快推进5000亿元重大项目建设的实施意见和5000亿元重大项目建设考核办法，进一步加大对5000亿元重大项目的推进力度。目前项目库中共有项目1197个，总投资7827亿元，其中10亿元以上项目177个，总投资4166亿元；今年第四季度计划新开工项目91个，总投资375亿元；2010年上半年计划新开工项目129个，总投资695亿元。

　　——建立项目建设领导推进机制和责任机制。为加大对项目建设的指导协调和服务力度，市委、市政府对重大在建项目和前期项目实行市级领导分包负责制；新进市人大常委会、市政协班子的领导同志集中精力抓好分包项目，对分包项目明确开工日期和建设进度节点；市领导采取企业调研、现场办公等措施，及时解决项目推进过程中存在的问题，并定期向市重大项目例会汇报项目进展情况。今年以来，34名市四大班子领导已分包了两批188个重大项目。

　　——建立制度化的重大项目协调推进机制。坚持重大项目建设例会制度，每周由市委书记、市长或市委常务副书记主持召开一到两次重大项目例会，研究和协调解决谋划、前期以及在建项目推进中遇到的问题；决战二季度期间，每天由主管经济运行的市领导主持召开保增长例会，组织市相关部门联合办公，协调解决企业生产运行和项目建设中出现的问题。此外，还建立重大项目联审联批机制。从市发改、环保、国土、规划、建委、财政、安监、消防、行政服务中心等部门抽调专门人员集中办公、联审联批，建立项目建设的绿色通道，目前通过联审联批已完成各类审批事项186项。

　　——建立项目建设高效服务机制。认真落实首问负责制、限时办结制、无缺位工作制、双休日正常办理请办事项和保证公文正常运转等制度，加强机关执行力建设，提高办事效率；采取一站式审批等形式集中办理各类审批事项，对合理请办事项要求做到“有求必应、当天办结，当天不结、上门服务，三天不结、报告市府，逾期不结、责任追究”，努力提高行政效能；坚持派驻首席服务官制度，对问题较多、推进难度大的项目，选派由一名县处级领导挂帅、相关部门参加的首席服务官小组，集中精力、集中时间、有针对性地提供协调服务，问题不解决不撤离。

　　——创新招商引资机制。我市全力实施1000亿元大招商活动，突出重点领域招商、小分队招商，积极加强与央企的战略合作。前三季度，全市共签订招商引资合同406个，总投资974.7亿元，同比增长16.8%；实际利用市外境内资金182.1亿元，增长16.8%。与央企的战略合作取得重大成效，国机集团对一拖集团的17亿元新增资本金全部到位，4万台大功率柴油机等项目已开工建设；中航集团在洛投资36亿元的锂电项目已开工建设；中石化投资4.6亿元对洛阳石化进行扩能改造，年底炼油能力将从800万吨达到1000万吨；南车集团洛阳机车有限公司投资15亿元的城轨组装及服务基地等项目年内可开工建设。

　　——积极完善项目建设资金筹措机制。认真落实省“8113”信贷行动计划，要求全市10家市级银行每家选择80户市、县两级重点服务企业和100个重点项目予以重点支持，今年以来共召开3次大型银企洽谈会，共签约资金374.27亿元，已到位资金322.01亿元，资金到位率86.04%。

　　——积极为项目建设创造良好环境。为及时反映重大项目建设成果，督促项目建设进度，我市在电视、报纸等主要新闻媒体建立了“重点建设项目观摩台”、“重大项目巡礼”、“5000亿元项目建设访谈”等专栏，深入报道全市重大项目建设情况，在全市上下营造“支持重点项目，服务重点项目”的浓厚氛围；为保证重点项目建设施工环境，市重点办、优化办制作了重点项目建设环境监督卡，严肃查处重点项目工程的“四乱”现象；市优化办、重点办、绩效办与公安等部门积极配合，建立项目协调联动机制，对重点工程建设中的阻工扰工行为进行责任调查、严厉打击，全力为项目建设创造优良施工环境。

　　“突出抓好中央投资项目和列入省重点的重大项目建设，是我市下一步工作的重点。”市发改委主任李跃民介绍，对中央新增投资项目、“8511”项目、“1074”项目、“省双百工程”项目和省、市重点项目，将逐个推进，逐个落实，确保按计划完成。

　　与此同时，抓好洛阳石化14万吨聚丙烯、春都股份肉类联合食品加工基地、南车集团机车有限公司城轨组装及服务基地、河南煤气集团20万吨乙二醇、杭州鼎胜集团60万吨铝板带箔等一批重大工业项目的审批工作，加快西气东输二线地方支线工程、引黄入洛工程等一批基础设施项目建设和中航锂电、四季沐歌太阳能热利用产业基地、伊电集团25万吨连铸连轧、LYC新洛轴工程等项目的施工，争取中铝洛铜10万吨电子铜板带、中岳实业8000吨四氯化硅氢化、单晶硅公司太阳能级硅片生产线扩产改造等19个亿元以上工业项目早日竣工投产，为洛阳经济的腾飞、实现全面走在中原崛起前列的奋斗目标发挥重要的支撑作用。