2009年11月12日，洛阳市政集团员工在王城大道跨陇海铁路桥上清除积雪，保障桥梁正常通行。 　　洛阳市政集团大型铣刨机在处理路面上的病害。 　　（刘召学、牟金柱/文 贾光明/图）

　　一　　

　　以人为本

　　构筑独具特色的企业文化

　　高超的管理者总是从思想文化开始，最后达到无为而治的最高境界。

　　思想是一切的根源，思想决定干事创业的高度。公司首先从解放思想，转变观念抓起，从企业文化抓起。企业文化是企业的“灵魂”，是企业的“思想”，是每个员工“精神支柱”。这是构成洛阳市政集团企业核心竞争力的重要元素。

　　在洛阳市政集团55年的企业发展历程中，企业文化经历了建设和培育并发展的过程，产生和逐渐形成了以“筑路架桥 造福社会”为使命，以“忠诚、和谐、创新、超越”为企业核心价值观、以“精诚团结 拼搏奉献、创造价值、追求卓越”为企业精神、以“市政建设为基石，开拓创新求发展”为企业理念的具有浓郁洛阳市政特色企业文化体系的理念板块、行为板块、视觉板块。

　　洛阳市政集团公司秉承“以人为本”的企业文化，全面实施人才强企战略，使吸引人才、培养人才、使用人才的全面发展的企业氛围进一步形成。目前梯次合理、门类齐全、顶部尖端、底部坚实的金字塔型人才队伍结构基本确立。

　　整合资源，激活机制

　　企业文化也需要良好的机制辐射和导向。

　　公司根据《公司法》、《公司章程》和经营发展需要，按照效能、精简原则，公司对人、财、物等所有资源进行统筹考虑，科学整合。设置了十二个分公司、三个子公司和机关六部一室的经营管理架构，公开选聘了各级管理人员，明确岗位责任，签订了年度经营责任目标。

　　改制后的新公司实行了财务集中管理，在预算管理的前提下，整体采取放权的思路，中层干部承担起更大的权力和责任。

　　建章立制，管理科学

　　“无一规矩，不成方圆”。良好的机制要靠制度支撑。公司强化管理和服务从建章立制开始。

　　一是公司先后制订了《市政设施养护维修管理办法》、《市政设施工程档案管理办法》、《洛阳市城市桥梁管理办法》、《道路养护路段责任人》、《市政设施养护应急预案》等各项规章制度70多项。由过去的粗放经营转变为集约化管理，使所有工作有法可依，有章可循。体现了以人为本，权责明确，奖惩严明，管理科学。

　　规范流程 服务高效

　　有了科学制度，还需良好的流程。

　　公司以贯彻质量、环境、安全标准为契机，科学设置流程，大力推进管理精细化和管理信息化。使公司机关、施工现场、物业服务形成信息通畅、衔接科学，做到总账不漏顶，事事有人管，人人都管事，管事凭效果，管人凭考核。量化到每个人、每一天、每一份工作。形成运转高效的一体化管理流程，实现管理上的精益求精。

　　二　　

　　大变革带来大变化

　　各项工作初步实现“五化”

　　一是公司建设正规化。

　　体制民营化、组织科学化、流程规范化，实现了公司建设正规化。

　　二是市政设施养护工作精细化。

　　洛阳市政建设集团公司已从成立之初建立的手工养护、粗放管理，发展成为拥有大型施工机械，养护、防汛、应急处置于一体的综合性单位。改制后，养护职工由原先的400人，减为240人，而养护道路和设施却增大了15%，承揽着全市133条道路、75座桥涵、878462米排水管网。人员少、设施多，但养护质量却并没有降低，究其原因是职工的质量意识得到了加强，工作规范化、精细化防止了养护真空的出现。

　　在长期的养护工作中，洛阳市政集团始终树立精品意识，推行精细化管理，建立健全目标责任制，严格操作规程和文明施工，逐步形成一套科学制度。

　　公司始终将社会效益放在第一位，对不属于自己管辖的范围，但又确实影响洛阳市整体环境的问题，总是“义无反顾，不计代价，坚决处理”，主动服务。

　　三是日常管理实现标准化。

　　工欲善其事，必先利其器。质量、环境、职业健康安全管理体系建设把所有部门的职能和岗位纳入到企业管理之中，并做到了凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。其中工程建设中明确提出，上道工序不优良，下道工序不施工的质量要求。

　　四是经营工作实现多元化

　　今年经营工作较去年同期显著改观，同时初步形成了以“市政基础设施养护为基础，以工程建设为品牌，以酒店旅游业为新的增长点”的多元化经营格局初步形成。目前正向房建、水利、公路等领域迈进。

　　五是“洛阳市政集团”实现品牌化。

　　“洛阳市政”品牌厚重。

　　从成立到改革开放近30年，“洛阳市政”开始走进千家万户；从改革开放到上世纪80年代末，市政人所养护、管理的道路在河南省市政养护年度评比中连年荣膺第一。“洛阳市政”品牌雏形初现；2001年，洛阳市政人积极投身洛阳大规模城市建设。同时实施“走出去”战略，先后在河南省内和福建等地承揽市政工程，“洛阳市政”品牌建立，具备了一定的知名度和美誉度。

　　改革后，洛阳市政集团积极承建道北二路等众多工程。公司从集团总体战略安排、内控系统建设中的项目部制设计、干部队伍建设、风险管理和融资等几个不同层次，详细规划，同步实施，“品牌化”战略优势进一步凸现，“洛阳市政”品牌进一步拓展和提升。

　　“洛阳市政”品牌优良。

　　人力资源雄厚。公司现有工程技术人员246名，其中高级工程师16名，国家注册类人员36名，全国优秀项目管理者2名。

　　公司设备先进，竞争力强。拥有伐可多管道疏通车、铣刨机、摊铺机等先进施工机械，设备总功率达8300千瓦，投资额4000余万元。机械化施工能力在全省乃至全国位居前列。

　　诚信经营，践行承诺。公司始终坚持客户至上，服务至上；社会效益、环境效益为先，经济效益并重的宗旨。工程质量方面，已形成“以人为本，科技为先；务实创新，持续改进”的质量方针。

　　信誉良好，公信力高。

　　“金杯银杯不如老百姓的口碑”。实践证明，多年来，哪里有洪水、哪里有暴雪、哪里有烈日、哪里有污泥浊水，哪里就有洛阳市政集团人的身影。洛阳市政集团是一个“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的团队，是一个能“冲得出，上得去，挺得住，打得赢”的团队。洛阳市政品牌是积淀厚重的品牌，是拼搏奉献的品牌，是履行社会责任的品牌。

　　在新区博物馆临时停车场建设中，公司调动50余台机械，300余名职工，仅用4天时间，突击完成了工程建设任务，确保了世界邮展主场馆4月10日如期投入使用。

　　在今年夏季的防汛工作中，公司设置了4个防汛抢险突击队，人员200多人，各种汽车40多台， 24小时值班，确保了安全度过汛期。

　　特别在11月12日洛阳百年一遇大雪除雪应急工作中，公司紧急调动300多人，机械设备40多台，连续奋战24小时，布撒融雪剂100多吨，清除75座桥涵总面积40 余万平方米的积雪。　　

　　

　　三

　　洛阳市政处的改革，开创了我国市政行业实行“事转企”、“企改制”一步到位式改革的先例。各级领导一如既往关心支持公司工作，市委、市政府、市建委以及市直各部门多次关怀指导改制后新公司发展情况。许昌、平顶山等兄弟市政单位不断来访，交流关于市政单位改制经验，2009年市政管理行业中南片区会议介绍了该公司改革改制经验。

　　目前，企业虽然扭亏为盈，但仍然面临着很多困难和挑战，比如改革改制遗留的问题还没有完全解决等。但洛阳市政建设集团公司已在洛阳行业内描绘了一幅壮丽画卷，谱写了一曲辉煌史诗，诚信高效的服务风范，实用美观的重点项目得到了广大市民和政府领导的一致赞誉。公司在改革开放的大潮中，将不断超越，创造新的辉煌！　　

　　改制前的洛阳市市政工程管理处（2008年）和改制后的洛阳市政建设集团有限公司（2009年）社会效益和经济效益对照表:　　

　

　　公司投资兴建的城市印象商务酒店在洛阳首家推出24小时入住制，平均日入住率达65%，成为公司新的经济增长点。

　　公司所属木札岭景区听涛轩宾馆改制后进行承包经营，与改制前的 2008年同期相比，一年为公司节余资金11万余元。

　　改制前的洛阳市政工程管理处（2008年）有职工1100人，其中机关120人；改制后的洛阳市政建设集团有限公司（2009年）有职工570人，其中机关40人。

　　数字最能说明变化。

　　作为河南省第一家成功改制的市政单位，脱胎换骨的洛阳市政建设集团有限公司在倏忽而过的365天里，已经在雄关漫道的征程中迈开了坚实的一步，其社会效益、环境效益大幅提升，经济效益实现扭亏为盈。

　　这一切都得益于改革改制。

　　改革后的公司思想观念转变了，机制激活了，干劲更足了，管理上去了；加之顺势而为赢得了先机，提升了发展空间，面貌自然不可同日而语了。