国务院近日发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目。对此，媒体解读为海南获准试水博彩业。如何面对这一即将到来的新生事物，是一个饶有兴致的话题。而在所有的声音中，支持、甚至希望步子更大一些的声音占绝对主流。

　　宜疏不宜堵

　　目前，全球有100多个国家和地区在法律上认可博彩业。因为博彩业的发展，既可以增加财税收入，又可以创造就业机会。在发达国家，博彩业收入大概为GDP的2%至3%。在我国澳门，大半的财税收入来自博彩业。

　　尤其不能不正视的现实是，对博彩采取“堵”的方法不仅成本巨大，而且收效甚微。近年来，虽然各地都在不断地打击，但“私彩”一直屡禁不绝。由于内地的禁止，直接造成了赌资的外流。在中国的周边国家，比如俄罗斯、日本、马来西亚、缅甸等，赌博都是合法的。为了“开发”中国内地的市场，外国的赌场纷纷开在了与中国接壤的地区。在中缅边境附近的孟拉和中越边境附近的芒街都是赌场林立，而来这里赌博的人中，相当一部分是中国人。

　　不是洪水猛兽

　　其实，在一个日益开放的环境里，类似博彩等行业，禁是禁不住的，堵也是堵不住的。既然禁不住、堵不住，倒不如适度开放，开设“博彩特区”，由国家严格管控，以此来调节博彩市场的需求。

　　如果我们能以海南为试点，通过开发“博彩业”，带动和促进海南的纵深开发，建立起以海南为“基地”、辐射整个南海海域的“控制网络”，并纳入国家整体战略，这样的模式相信更有利于国家对整个南海资源的保护。

　　所以，海南试水“博彩”的步子或许还可以再大一些。只要我们的法律跟上、制度跟上、管理跟上，博彩业不是“洪水猛兽”，相反，运作得当的博彩业还能够引导公众科学认识博彩业，并借此让博彩业走出神秘。

　　实事求是的举措

　　所谓竞猜型体育娱乐，可以算是博彩业的一种。国家允许海南国际旅游岛进行这一方面的探索，这是一个大胆的步骤，也是一个实事求是的举措。

　　第一，博彩是人类的永恒特性之一，不是强力禁止就可以轻易消灭的。博彩的不确定性，正好符合人类追求运气的侥幸心理。只要人性没有发生根本性变异，博彩的期待就是无法遏制的。所以，博彩既是一个古老的行业，又是一个年轻的行业，在如今大多数国家都是一种合法的产业。

　　第二，在境外旅游时，我看到过境外的博彩，那都是在相当严格的监督下进行，老板是无法作弊的；关键是老板为了商业信誉，也是不会作弊的。

　　第三，因为中国内地不允许赌博，所以非法赌博的一切收益都落入了私人腰包。比如私人麻将馆，不敢公开营业，政府既没有收到费，更不会收到税。

　　我们不允许更与国际接轨的博彩，理由主要是认为很多人要“博”得倾家荡产。这实际上是不可能的，古今中外因为赌博而倾家荡产的人总是极少数。这不是由赌博的性质决定的，而是由人的个体差异和控制能力决定的。对于那些意志薄弱者来说，不仅会在赌博中不能自拔，而且也会在其他非分之想中不能自拔。    

　　与“赌博罪”相悖

　　上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚博士告诉记者，国务院出台的《意见》并没有明确海南发展的是哪种博彩项目，但基本可以排除像我国澳门地区和美国拉斯维加斯那样的赌场。

　　李刚表示，大陆如果开设赌场，和现有法律法规中的“赌博罪”相悖；从区域来看，海南和澳门距离太近，海南如果开设赌场，势必和澳门的博彩业形成恶性竞争。　         （北晨）