多省市将上调最低工资

让弱势群体分享改革成果

导读：对于国家而言，此举措的一大意义在于调整产业结构，企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业向更有技术含量领域转型。上调还可增加国内消费能力，促进中国经济向内需增长型转变。

珠三角地区的外来务工人员能否在此次工资上调中得到实惠？（资料照片）

各地“两会”召开在即，多个省市传出“涨工资”的风声，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。《经济参考报》记者从江苏省人力资源和社会保障厅获悉，从2010年2月1日起省内各类地区的最低工资涨幅超过12%。

此外，北京市、重庆市、东莞市等也纷纷表示初步具备上调最低工资标准的条件。

专家认为，经济形势回暖是各地上调最低工资标准的首要前提。国家统计局最新发布的数据也显示中国经济形势回暖，经济回升走出了人们事先敢想而不敢求的V形轨迹，GDP逐季上升。

分析人士称，此举措对国家、对个人，甚至从长期来看对用工企业都有利好。

聚焦1、多省市拟上调最低工资标准

1月23日，江苏省人力资源和社会保障厅向社会宣布，经省政府同意，江苏省从2月1日起上调最低工资标准。据测算，此次调整各类地区的最低工资涨幅都超过了12%。调整后，江苏省一类地区的最低工资水平已经和上海、杭州等地基本持平。

《经济参考报》记者从江苏省人力资源和社会保障厅了解到，根据新近调整的最低工资标准：从2010年2月1日起，江苏省月最低工资标准，一类地区从850元调整到960元，二类地区从700元调整到790元，三类地区从590元调整到670元。小时最低工资标准，一类地区从7.2元调整到7.8元，二类地区从5.9元调整到6.4元，三类地区从5.0元调整到5.4元。一类、二类、三类地区月最低工资标准分别较调整前增长了12.95%、12.86%、13.56%。

江苏省是2010年第一个宣布上调最低工资标准的省份，包括北京在内的多个省、市在近期也同样表现出了上调最低工资标准的可能。

“北京市目前经济已复苏，初步具备了上调最低工资标准(现行为每月800元)的条件。”1月24日，北京市人力资源和社会保障局有关负责人向媒体透露，他同时透露非全日制劳动者工资待遇标杆——小时工资标准也将随之上调。据悉，今年最低工资标准的调整时间可能会在7月1日进行。

此前，1月13日，重庆市人力资源和社会保障局局长侯小川在全市人力资源和社会保障工作会上也表示，2010年重庆将继续加强企业工资的宏观调控，提高城镇职工的平均工资、企业职工最低工资标准。

在近日召开的广东东莞市政协部分旁听人员座谈会上，东莞市委书记刘志庚谈到最低工资标准时也表示，东莞目前770元的最低工资标准肯定要往上调，而适当地调高工资标准，也可以帮助解决东莞的招工难问题。

聚焦2、上调最低工资标准源于经济回暖

学界专家纷纷认为，各地相继拟上调最低工资标准是基于中国经济回暖的大环境。2008年11月17日，人力资源和社会保障部发布通知，要求暂缓调整企业最低工资标准。当时恰恰是金融危机的影响逐渐显现之际，企业经营面临极大的压力，作为企业成本的一部分，最低工资标准被暂缓调整，这也是意在稳定就业、帮助企业渡过难关的政府宏观调控之举。

2008年国内有一半省份没有调整最低工资标准，而2009年各地对最低工资标准的调整基本上全面暂停。

而上周国家统计局发布的数据显示：初步测算，2009年我国国内生产总值达到335353亿元，按可比价格计算比上年增长8.7%。经济回升走出了人们事先敢想而不敢求的V形轨迹，GDP逐季上升，2009年四季度增长已从一季度的6.2%上升到10.7%。

中国企业联合会研究部副主任胡迟认为，经济形势摆脱了经济危机的影响，再度保持平稳较快增长，是地方政府决定上调最低工资标准的首要前提条件。

“当前中国低收入群体生活还十分艰苦，有必要通过一些政府手段让这些弱势群体分享到改革开放30年中国取得的巨大经济成果。”胡迟对《经济参考报》记者说。

国家信息中心专家委员会委员高辉清也认为政府手段对弱势群体的作用十分明显。

“提高居民最低工资，我感觉是地方按照中央决策实施的多项提高居民收入举措中的一个。对公务员可以让财政扩大支出给他们多发工资，对一般企业职员可以提高个人所得税的起征点减税，对弱势群体就要靠政府强制提高工资保障线。”1月25日，高辉清对《经济参考报》记者说。

胡迟分析，本次拟上调最低工资标准的北京、江苏、东莞，都是经济较发达地区，同时也是民工净流入地区。虽然从全国来看，中国还处于城市化初期，大量的农村剩余劳动力需要向城镇转移。但是就这些经济发达区域来看，当地对劳动力的吸引能力已经遭遇到了瓶颈，于是两年前东莞出现了“民工荒”的现象。“在这些经济发达地区，由于物价较高，生活成本也高，打工者是否去当地打工首先要考虑收入是否足以弥补支出。所以这些地方如果想要吸引更多的劳动力加入生产，提高工资最低保障线也就势在必行。”胡迟说。

聚焦3、上调对未来有三大利好

北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，此次上调最低工资标准的计划对个人、对国家、对企业都有好处，值得肯定。

“对个人，可以提高最低收入者的可支配收入，从而提高他们的生活水平。”1月25日，蔡志洲对《经济参考报》记者说。

蔡志洲认为对于国家而言，此举措的一大意义在于调整产业结构，“企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。”蔡志洲说。此外，此次上调还可以增加国内消费能力，促进中国经济从出口导向型向内需增长型转变。“中国内需不足，主要指的是消费不足，而消费不足则源自企业存留大量利润而不向职工发放，于是居民购买能力不足。提高最低工资标准，无疑可以将一部分企业存留利润向职工分红，扩大居民消费能力。”蔡志洲表示。

各地纷纷传出“上调最低工资”的风声后，有专家担忧政府提高工资会导致企业雇工人数下降，最终好心办坏事。

高辉清认为这种说法较片面。“因为工资水平取决于劳资双方的谈判能力，由于资方较为团结，劳方则比较分散，所以谈判结果往往向资方倾斜，资方就倾向于压低企业工人工资。这必须靠政府进行强制解决，才能保证社会更加公平。”

惟一比较复杂的是企业，照理来说，上调最低工资标准会对不少刚刚走出金融危机的企业形成成本压力，但《经济参考报》记者走访已经确认上调最低工资标准的江苏，却发现接受记者采访的企业界认为成本压力在可控范围内。

“这一招对成本或多或少会有些影响！”江苏昆山台湾同胞投资企业协会玉山分会会长、星谊陶瓷董事长蔡国桢25日对《经济参考报》记者说，但他也承认他的公司里拿最低工资的员工并不多。

“我们企业的平均工资不低于1500元以下，因此不存在增加企业成本的问题。最低工资标准提升对大多数企业的成本影响主要表现在出现工伤事故处理，对一线员工来讲，如果发生工伤事故，员工本身的最低生活保障会相应得到提高。”江苏吴江祥盛纺织染整有限公司销售总经理何芸艳告诉《经济参考报》记者，受本次上调影响较大的只可能是小型的私人企业。

蔡国桢也认同，新的用工最低工资政策会淘汰掉部分最低端的制造企业。

和企业界的乐观相比，部分专家认为，从短期来看，提高工人工资会提升企业生产成本，“特别是在轻工、家电等领域，中国企业间竞争充分，企业利润十分微薄，企业生产成本上升可能会导致企业经营困难。从国际上来看，在一些生产领域，越南、印度、墨西哥等国家的生产成本本就已经低于中国，中国企业成本增加，不利于展开国际竞争。”蔡志洲向《经济参考报》记者表示。

但他同时认为，此举会产生反向推动力，企业要想扭转成本上升导致的竞争力下降，就不得不加大企业研发力度，提高产品附加值。“这样，中国制造的产品将在更高层次上获得竞争力，从而有利于企业获取更大的利润。”

不过，专家同时提醒应该注意一次上调最低工资标准的幅度。

高辉清不赞成一次性大幅度地提高工资水平，“这会导致企业难于消化成本，最低工资标准应该是个指导线，执行起来可以更加灵活。”高辉清向《经济参考报》记者表示。

国内首例男同性恋公开结婚

吁社会平等对待

曾安全

46岁，成都人。很早就察觉到自己的性取向不同，但他却曾经历一段长达26年的“正常”婚姻，并育有一女。

潘文杰

27岁，成都人。高中时喜欢男老师，后向父母坦言性取向。父母多次为其介绍女友均失败，送其参军。复员后曾是酒店前台。

对话动机

1月3日，成都一家著名男同志酒吧里，一对恋人———曾安全和潘文杰，在举行婚礼。这是国内首例同性恋者公开结婚。

曾安全于1983年和一个女人结婚，“明知道自己对异性不感兴趣，但在那个年代，什么都不敢说。”

2005年，他接触到同性恋人群，41岁的他第一次感受到性的欢愉，在他前半生，性都是痛苦的。去年曾安全离婚。

离婚后，曾安全在成都男同志酒吧遇到小潘，两人相恋后决定结婚。随后的媒体关注曾给他带来巨大的压力。在与爱人商量之后，他们决定再次携手走到公众面前。

为何结婚？

小潘：我想拴住他

新京报：说说你们认识的经过。

曾安全：一见钟情。去年我和朋友去酒吧喝酒，一进门看到他，便偷偷关注他。后见他旁边有人，我想他肯定有朋友。两个多月后，再遇到他，上去和他聊。聊得很愉快，互留电话。我知道原来他也在关注我。

新京报：你怎么知道？

曾安全：肯定。我们这种人，眼神一看就知道，会闪光，会发电。

新京报：小潘，你很年轻，喜欢曾先生什么？

潘文杰：他人好，肚子大又圆，可以当枕头。

新京报：曾先生，你又喜欢小潘什么？

曾安全：他说话慢悠慢悠，听着很舒服。

新京报：后来怎么想要结婚？

曾安全：他把工作辞了，和我一起住。有一天他忽然跟我说，老公，我们结婚吧，我都请好客人了。

新京报：你什么反应？

曾安全：我吓一跳，说你疯啦。那几天心理压力特别大。他这是先斩后奏，先把话传出去。后来我想，结就结吧。就定在元月3日。

新京报：小潘为什么想结婚？

潘文杰：觉得这个圈子太复杂，不想让他天天沉迷在这个圈子里，想拴住他。

是否有压力？“我们曾天天被围观”

新京报：你们婚礼也发喜糖？

曾安全：装喜糖装了一晚上。

新京报：婚礼在哪儿办？

曾安全：在酒吧请了八九桌，全是圈内的朋友和公司的人。我们盟誓，交换戒指。他们让我蒙着眼睛，摸三根手指，辨哪个是我老婆的。我说，第一个就是。大家都吼起来，我猜对了。

新京报：公司里的人知道吗？

曾安全：都知道。很多人叫我曾哥，叫他曾嫂。

新京报：听说还有媒体，谁请来的？

曾安全：我也不知道。共有3家媒体在摄影摄像。我没太在意，还对媒体说，我们走到一块不容易，希望圈内朋友大胆地像我们一样，走出来。没想到第二天电视报道了。

新京报：被媒体报道你们有压力吗？

曾安全：后来有了。成都电视台请我们去做节目，当时我精神都要崩溃了。小潘说我们就是同性恋，应该去。

随后采访的人越来越多，买菜，逛街，吃饭，总跟着一大群记者，连在外上厕所，后面都有人问，“曾先生我想问你一下，你们公开结婚到底出于什么想法和看法？”

回到家我们就哭了。还有人说我们炒作。亲人打电话骂我们。

新京报：听说还曾被围观？

曾安全：小区门口，天天一二十人围着看。有天我们出门，一个老太太问，听说有个男的跟男的结婚了。我说，就是我，我是同性恋，我们也是正常人，一天三顿饭也照样吃，没什么好看的。我说现在的时代变了。

新京报：你们回家是手牵手的吗？

曾安全：我们每天回家都手牵手。以前他牵我时，若遇上熟人，我会把他手打开。但他坚持要牵，我干脆就让他牵着。

为何要公开？“呼吁社会认可”

新京报：你们还是想要被认可？

曾安全：对。我们上电视做节目也是为了呼吁社会认可我们。有时我在家，看着我们的结婚照，两人望着天上，好像在看星星，很遥远很遥远的星星。那张结婚证，就是那么遥远。

新京报：想要结婚证？

曾安全：对。虽说我们找到幸福，找到自己的爱。但我们也渴望社会给予我们保障。我岁数比他大，他肯定想，我把他甩了怎么办；我也想，他比我小，我先老了怎么办？

新京报：你们会轻易分手吗？

曾安全：现在已经很难了。前几天，我们俩到我妈坟前烧纸，跪在坟前说，妈，生活太累了，想找到自己的幸福都这么难。当时他都哭了。

再过几年，别人会说，他俩当初闹得沸沸扬扬，现在还是过得好好的，像一对正常男女一样生活，他们还是这么幸福，还是这么甜蜜。我凭自己的双手和智慧去生活，自己走自己的路。我们的想法就是这些。这是我们真实的人生，真实的故事。

为何要离异

曾哥：和女性亲密想呕吐

新京报：你和前妻生活了26年，后来怎么下定决心离婚的？

曾安全：因为跟她生活太累。我和女人聊天、交朋友都行，但稍微亲密一些的行为，就有想呕吐的感觉。我们结婚五天就分居，离婚后我走的时候，什么都没要，就是因为觉得对不起她。

新京报：和男人有亲密行为就不恶心？

曾安全：不会。

新京报：小潘，你交往过女朋友吗？

潘文杰：交往过两个，现在还是好朋友。

新京报：你前女友支持你结婚吗？

潘文杰：是啊，她陪我们买东西，挑婚纱，拍婚纱照，还当伴娘。

新京报：小潘，你什么时候告诉父母自己喜欢男生？

潘文杰：高一。我就直接说我是同志。

新京报：为什么要告诉他们？

潘文杰：我想他们认可我。他们都五十多了，经常看电视，都知道什么叫同志。

新京报：他们什么反应？

潘文杰：我爸要打我。我马上收拾行李，出去流浪一两个月。堂哥把我找回来，又给我介绍无数个女朋友。好多女的被我撵走，不喜欢。

新京报：你们俩结婚，也通知小潘父母了？

潘文杰：结婚前几天，我给我妈打电话说了。她说你爸肯定不会去，但是我会默默关注你们。我跟妈无话不说，跟我爸三句话就要吵架，他很暴躁。

新京报：听说曾先生也给小潘母亲打电话？

曾安全：因为结婚那么大的事，若我不跟他母亲打个招呼，怕他妈骂我。

新京报：你是怎么跟他母亲说的？

曾安全：我说阿姨，你就把文杰当做女儿嫁给我吧。她说你们两个都是男的，以后怎么生活。我说我们有我们的生活方式，你放心，我们不偷不抢。她说，那我不管你们。

新京报：后来你们经常打电话？

曾安全：对，有时一聊就是两三个小时。她说我这个人挺开朗。我也跟她说过，既然我和小潘走到一块，小潘的父母就是我的父母，我会养你们的。

新京报：你们见过面吗？

曾安全：我见过照片，没见过面。我怕他爸爸。我在电话里说，阿姨，春节我们回家看你们……他就把电话接过去，骂粗话。

反虐待动物法拟规定

违法食用猫狗肉将拘留

我国首部“动物保护法”在征集意见过程中，有不少市民对“动物福利”提出质疑。对此，法律专家经过讨论，决定改变提法，起草“反虐待动物法”，4月份向相关部门提交专家建议稿。

前天，动物保护法项目组负责人、首席起草专家、社科院法研所常纪文教授表示，《动物保护法（专家意见稿）》面向社会征集意见4个多月的时间里，共收到300多封电子邮件和400多个电话，大部分意见比较客观，但也有一些市民表示无法接受“动物保护”以及“动物福利”的提法。“他们觉得目前最重要的是先保障人的福利。”常教授说。

鉴于此，项目组决定改变提法，起草“反虐待动物法”。“虐待”是指故意以残酷的手段或者方式给动物以不必要的痛苦和伤害，或者以残酷的手段或者方式杀害动物。项目组认为，“反虐待”的说法更容易被市民所接受，因此新起草的法律将贯彻反虐待的原则。目前，该法律专家建议稿已基本完成。

常教授透露，《反虐待动物法（专家建议稿）》分为九章，大致包括反虐待动物的主要制度，野生动物、经济动物、宠物等多类动物的反虐待措施，动物医疗、动物运输、动物屠宰的反虐待措施，法律责任以及附则。

值得关注的是，“禁食猫狗肉”写进了《反虐待动物法（专家建议稿）》。

“禁止吃猫肉狗肉并不会给市民带来太大的影响，现在物质生活这么丰富，吃猫肉狗肉的人毕竟是少数。”常教授说。

记者了解到，《反虐待动物法（专家建议稿）》规定，违法食用犬、猫或者销售犬、猫肉，将对个人处5000元以下罚款并处15日以下拘留，并责令具结悔过；对单位和组织处1万元以上50万元以下罚款。在监管职责方面，由公安机关统一监督管理，公安机关必须设立统一的报案电话，其他部门分工负责。

据了解，中国土产畜产进出口总公司等支持“反虐待动物法”立法，此法出台有望消除贸易壁垒，提高我国羊绒、羽绒等产品的进出口量。

常纪文教授表示，暂缓制定“动物保护法”，是根据现实情况所作的决定，从长远来看，“动物保护法”仍然需要。

美国媒体称奥巴马

将宣布新一轮对台军售

环球网1月26日消息 美联社26日援引美国资深国会议员的话称，奥巴马政府已经通知国会，他将宣布新一轮对台军售。

据报道，这轮军售可能包括UH-60”黑鹰”直升机、“爱国者-3”型导弹以及与台湾防务通讯相关的器材，但是F-16战机可能不在这批军售名单中。

这些不愿意透露姓名的国会议员表示，在正式宣布这项军售前，奥巴马政府已经与国会进行了协商。