今年3月，吉利区地税局举行廉政宣誓仪式。

　　白睡莲，花瓣洁白如玉，不染纤尘，有出污泥而不染的风度，被誉为水晶般的心。

　　如果您来到吉利区地税局办公楼，在各楼层走廊、会议室等场所内，会发现有精心布置的廉政警示牌，“劲松历险峰 正气显人格”、“贪字近乎贫 婪字近乎焚”等警示格言历历在目。更特别的是，每条格言的下方，都印有一朵盛开的白色睡莲，形成了独特的“走廊文化”。

　　细心的您会发展，“睡莲”的谐音，就是“税廉”。此时，也许您会恍然大悟：难怪，头顶国徽、肩扛税徽、聚财为国、执法为民的税务人，会深情地把它作为警示自己的标志符号！

　　而在该局直属地税所的税务公开栏上，所有工作人员的照片下方都有一句人生格言。如所长杨雷的是：身有正气不严自威；副所长耿则龙的为：廉者民之表也，贪者民之贼也。

　　有权力，就意味着有风险。吉利区地税局党组书记、局长范广森介绍，近年来，该局以“廉政文化进机关”为载体的廉政文化建设开展得有声有色。通过坚持惩防并举、完善监督制约，进一步树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　去年年初，该局4名班子成员与全体干部职工逐级签订了“三书”：《党风廉政建设目标管理责任书》、《行风自律保证书》、《八小时之外活动保证书》。这样，通过层层落实，确保廉政工作任务落到实处，真正起到“关口前移、警钟长鸣”的重要作用。尤其是局领导带头遵守省、市、区局有关廉政规定，公开接受全局干部职工监督，使廉政工作成为“一把手”工程。

　　去年3月，该局成功启动了首次廉政宣誓仪式，有效地强化了广大地税党员干部的廉政意识、法纪意识和自律意识。去年4月至6月，该局组织开展 “讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，把加强党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动之中，深刻检查党员干部党性修养、品德修养、理想信念等方面存在的突出问题，并制定整改措施；组织全体干部职工观看了《闪光的税徽》、《失衡的秤》等警示教育片，提高拒腐防变能力。

　　廉政建设，重在预防；预防的前提，是要找准风险点在哪里。去年，该局通过个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”方式，最终确定执法廉政风险点18个，涉及税源管理、税款征收、税务稽查三个领域的税收执法环节。

　　吉利区地税局纪检组长罗德胜认为，实现税收过程的廉政监督、有效化解廉政风险，必须通过管理制度实现由滞后监督到超前监督、由柔性监督向刚性监督的转变。为此，必须进一步深化“两权”监督，从源头上预防和治理腐败。

　　在监控机制方面，该局对超过一定数额的审批事宜采取集体审批，分散执法风险，并定期对各种数据信息进行分析对比，将捕捉到的执法疑点信息传送给责任人，由后者在规定期限内整改或解释，超期未处理的，则展开立项调查、启动责任追究。

　　在约束机制方面，该局围绕税额核定、发票管理、减免税审批、税务稽查等重点环节，从机制上做好监督工作。对每个岗位的工作进行了严格界定，将具体执法和管理责任明确到岗位，落实到人，从而确保权力运行到哪里，对权力的规范和制约就延伸到哪里，杜绝了权力监控的“真空”，使廉政风险点变为廉政平安点，有效遏制了关系税、人情税的发生，也没有发生复议、诉讼案件。

　　在责任追究方面，该局根据动态考核、风险控制、单位评估三种考核方式，对各部门进行检查考核，分别按照20%、60%、20%的量化比例，计入廉政风险防范管理总体考核。依托税收执法责任制自动化考核信息系统，每月月初对执法考核情况在区局网站上进行公布，对税收执法质量进行评议考核，根据考核结果对执法人员进行奖惩。对违法违纪问题的处理，坚持不袒护、不手软。

　　通过强化“月评估、季督查、年考核、重问责”等机制，吉利区地税局初步构建了“岗位职责有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防范控制体系，在全局营造了“以廉为荣、以腐为耻”的法治环境和文化氛围，廉政意识入心入脑、执法行为更为规范，岗位权利大、廉政意识轻、执法风险重等问题得以解决。

　　“廉政建设与税收业务工作，出现了相互促进、共同发展的良好局面。”谈到廉政建设取得的成绩，纪检组长罗德胜介绍了几个数字：零投诉——去年以来，没有发生一起投诉该局“吃拿卡要报”的案件；98%——今年一季度，全局税收执法行为准确率达98%；95%——在吉利区组织的行风政风评测中，社会满意度一直保持在95%以上； 108项——仅在去年，该局就获得各项区级以上荣誉108项，其中集体荣誉46项、个人荣誉62项……“为国聚财”的使命感、责任感和自豪感，已深深扎根在该局干部职工的内心深处，成为他们干事创业的精神动力。

　　清风拂面徐徐来。我们有理由相信，吉利区地税局各项廉政工作的扎实开展，必将会为那一朵朵“白睡莲”提供更加滋润的养分，继续盛开成为“和谐地税之花”。

　　（松战 孟华）