今年花会期间，我市精心筛选出184个招商引资项目对外推介，其中，不乏事关洛阳经济社会未来发展大局的城市基础设施项目。这些基础设施项目主要集中在洛阳新区及新区拓展区。

　　令人眼前一亮的是，在向中外客商推介合作方式时，我市以空前力度抛出了国际通行的BOT和BT合作模式，使对外经济技术合作的形式更趋多元化。

　　洛阳新区管委会招商与融资促进局有关负责人介绍，4月9日，市政府在华阳国际大饭店推介了18个对外合作项目，总投资101亿元的新区基础设施建设项目第一个亮相。新区拓展区3年内首期需要启动的基础设施项目共有16个，涉及水、电、路、通讯、气、暖、垃圾无害化处理、污水处理等，合作方式将全部采用BOT和BT合作模式。

　　国际通行的公共基础设施融资建设方式

　　BOT是英文BUILD-OPERATE-TRANSFER的简称，即“建设-经营-移交”融资方式。

　　BOT在我国称为“特许权融资方式”，其涵义是指国家或地方政府部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资）承担公共性基础设施（基础产业）项目的融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。

　　而作为BOT的一种方式，BT即“建设-移交”，是政府利用非政府资金承建某些基础设施项目的新型融资建设模式。

　　我国BT项目大都是“短、平、快”的市政工程，投资方是建筑公司，其中许多是国有建筑公司，例如北京地铁2008奥运支线采用BT方式公开招标，受到联合国亚太经合组织的高度赞扬。

　　我国各地现在运作的BOT项目主要集中在城市污水处理、供水、修建垃圾焚烧厂、高速公路和水电站等方面。

　　减少财政压力，为市民提供更多服务

　　当前，国内各个城市都面临着这样一个难题：一方面，地方经济发展急需资金；另一方面，社会上存在充足的流动资金，不知该向哪里流动。

　　市商务局有关负责人说，BOT和BT的方式就是对融资的一大创新。这些方式减少了项目对政府财政预算的影响，使政府在财力有限的情况下，仍能上马一些项目，“政府可以集中资金对那些不被投资者看好但又对整个社会有意义的非经营性项目进行投资，如教育、卫生等事业项目，从而全面促进基础设施的建设”。

　　该负责人说，采用BOT和BT的方式，有利于提高项目的运作效率。由于BOT方式以社会资本建设和运营，可以提高项目建设质量并加快项目建设进度，促进项目运营效率的提高，较好地解决了政府投资超工期、超成本和运营服务差等弊病，为社会公众提供公共设施使用服务。

　　另外，采用BOT和BT的方式，还有利于引进先进技术和管理经验。BOT方式往往有外资参与，政府可在先期不投入或少投入的条件下，将国外的新技术、新工艺、新产品低成本引进，通过学习国外先进的管理理念、管理模式、管理经验，提高我市城市基础设施建设水平。

　　本报记者 赵志伟 通讯员 白宏涛