南车集团洛阳机车公司打造国内最大的机车维修基地。 　　记者 潘郁 摄

　　洛阳地处内陆，相对沿海经济发达地区，其发展环境存在一定劣势。那么，该如何有效利用外部资源，让洛阳在资金、信息、人才等生产要素方面形成“洼地”？

　　在市委九届一次全会上，市委书记连维良明确指出，我们必须把领导班子的分工和精力大幅度地向项目建设倾斜，实行严格的重大建设项目领导包干责任制，抓紧抓好在建项目，超前谋划重大项目；必须把招商引资作为第一要务的第一措施，动员一切力量，运用一切有效手段，把干部提拔重用、行政事业编制增加、财政经费追加和公务员评优、晋级、记功等各种可能的资源，向招商引资领域配置。

　　2009年，洛阳1000亿元大招商任务圆满完成。我市依托第27届洛阳牡丹花会投资贸易洽谈会、河洛文化旅游节经贸洽谈会，组织参加第四届中博会等重大商贸活动，全年签订招商引资合同500个，总投资1089.2亿元，增长26.6%，实际利用外资9.15亿美元、市外境内资金239.7亿元，实现了上年高基数上的持续增长。

　　去年年初，国内太阳能光热利用领军企业——江苏太阳雨集团决定在河南新建一个生产基地。消息传出后，省内多个城市纷纷开出了优惠条件，有的甚至承诺可以无偿提供土地。最终，虽然洛阳给出的地价最高，但太阳雨集团仍然决定在洛阳建设本部之外的首个生产基地。

　　“宁可付出高地价，也要来洛阳投资。洛阳是我们首选投资地。”太阳雨集团负责人说，“未来的洛阳基地，总投资4.5亿元，建成以后年产值将达到30亿元，成为中西部地区最大的太阳能光热利用产品制造及研发基地，对太阳雨集团构建全国最大、最完整太阳能热利用产业链具有战略意义。”

　　随着新项目的洽谈合作，去年，一大批工业新企业先后落户洛阳：注册5亿元的杭州鼎胜集团、注册7.8亿元的河南煤化集团、注册9024万美元的洛阳锦栾金属材料有限公司、注册7000万美元的洛阳德明车业有限公司、注册4200万美元的洛阳高乐输送设备有限公司、注册6575万美元的洛阳宏富高科发展有限公司、注册9980万美元的洛阳人和新天地公共设施有限公司……    

　　在相当长的时间内，洛阳经济工作的重心是围绕国企改革做文章。洛阳市从上到下都意识到，洛阳非公有制经济比例相对较小，这是洛阳经济的“短腿”。但同时，这也意味着发展的潜力巨大。如果非公有制经济与国有经济同步发展上去，洛阳的发展优势和潜力将不可估量！

　　在此背景下，2007年7月，洛阳市召开了加快非公有制经济发展大会，出台了指导全市非公有制经济发展的纲领性文件《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》，成为我市非公有制经济发展史上具有里程碑意义的大事。

　　市委、市政府发展非公有制企业尤其是非公有制工业企业的决心大、力度大，再次降低了市场准入门槛，鼓励民营资本进入法律法规没有禁止的行业和领域，支持民营资本参与国有、集体企业改制，建立了中小企业社会化服务体系，进一步营造了发展非公有制经济的浓厚氛围。

　　一时间，蓄势已久的洛阳非公有制经济终于蓬勃爆发，其潜力、活力得以充分释放：就在全市加快非公有制经济发展大会召开的第二年，非公有制经济比重首次突破50%。在洛阳经济社会发展和改革开放30多年历程中，这一数字变化背后，无疑具有标志性意义。

　　通过加大科技投入力度，提高装备和研发水平，树立品牌意识，洛阳涌现了一批高成长型、高科技型企业，如北方玻璃、惠中兽药、伊龙药业、大华重机、新强联、天久厨具、隆华制冷、大洋耐火等。全市共有新通过国家科技部认定的高新技术企业78家，非公有制企业就有45家。

　　洛阳北方玻璃公司一直专注于玻璃深加工技术研发，2007年，公司研制出我国第一台具有自主知识产权的离线可钢化低辐射镀膜玻璃技术设备。今年3月，公司上市申请获得批准。

　　洛阳惠中兽药有限公司综合实力居国内行业前三强，去年该企业国家兽用药品工程技术研究中心获科技部批准，成为我市第一家国家级工程技术研究中心。

　　2007年，大华重机在洛龙科技园内全面实施“新矿机工程”项目，该项目投资2亿元，达产后可年产4万吨矿山机械产品，产值约6亿元，利税6000余万元以上，并能弥补省内中型成套矿山机械生产能力不足的缺陷。

　　在经济形势较为困难的去年，我市深入开展企业服务年活动，帮助企业解决突出问题582个，特别是在财政异常困难的情况下，积极为企业办理减免退税46亿元，占全省的19%。虽然此举影响了我市财政收入增速，但对企业的发展起到了很大的促进作用。为加大政策扶持力度，我市还先后设立首席服务官、项目联审联批等制度，帮助企业开拓市场，大力整治经济环境，缓解企业经营困难情况，提高经济运行调控调节的及时性和有效性。

　　企业如果有问题需要向政府请求协调解决，可以充分利用《企业反映突出问题办理周报》、《请办事项周报》、《政府一周工作督查周报》等诉求渠道，问题不解决不下周报，使得在服务企业方面做到有案可查、有人跟踪、及时反馈、从严问责。

　　市委、市政府还紧紧抓住产业集聚区建设的历史机遇，积极落实省委、省政府加快构建 “一个载体、三大体系”的战略思路，着力构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。

　　目前，洛阳共有17个省级产业集聚区，数量居全省首位。据统计，去年17个省级产业集聚区完成固定资产投资437亿元，建成标准化厂房190万平方米，新进驻企业258家，实现总收入2258亿元、利税198亿元。

　　统计显示，2009年，洛阳新开工千万元以上项目达到2649个、总投资1228.2亿元，同比增加851个、558.6亿元。

　　在洛阳本地网站上，关注家乡发展的网友们发出这样的感慨：快速、有序、健康发展的工业，正铸造着这个城市最坚强的脊梁。新企业、新园区、新基地所代表的新工业是新洛阳的重要内容，这几年的发展是跨越式的，成为新洛阳的重要支撑。