一个农村出身的大学生在进入国家普通高校时,由大学接收他的户口,入了大学的集体户籍,而不是大学所在的城市居民户籍,而他想在毕业时重新落户到原村庄,很可能被拒绝。这个大学生所在城市也不大可能给这个大学生注册市民户籍,派出所会提出一个最难达到的要求:必须有固定住所!
其实我们可以幻想另外一种情景:
第一,这个大学生在家时享有的土地承包权是永久产权,不因为他上了大学就被什么人夺去。他大学毕业若找不到工作,可以耕作土地;若不想务农,可以将自己的土地租给别人,或者干脆卖给他人。他还可以在退出村集体时,把自己的那份“集体福利”货币化,换一笔钱。
第二,人口登记制度的基本规则是按人的常住地注册户籍,这个大学生住在哪里,户籍登记就在哪里。
第三,这个大学生若一时找不到工作,他可以领失业救济金,但政府会考虑他的地租收入,扣减他一部分失业救济金。
设计上面这样的制度,平常智慧就够了。中国户籍制度改革本来不是难事。公安部官员早已透露过开明的想法,现在需要地方政府大胆创新。中国正在进入一个“争户口”的时代,在竞争的作用下,地方领导不会抱残守缺,一条道走到黑。(据《21世纪经济报道》)