北京是中国人的北京,北京能发展到今天是靠全国人民的支持。北京人口过于集中的根源是由于北京和周边地区发展不平衡所致,所以解决北京人口集中的关键不是驱逐流动人口,而是解决发展平衡问题。
针对北京人口持续快速增长,北京市人大常委会通过专题调研,建议对吸纳大量流动人口的小企业、小门店实行强制退出机制,以缩减低端劳动力,而对那些在京拥有住房、具有稳定职业、连续居住的流动人口,研究采取新的管理模式。(8月3日《新京报》)
在如今这个提倡平等、自由、法治的时代,在北京这个号称打造国际化大都市的城市,看到这样一条新闻让我感到十分不解和愕然。在我看来,这种通过强制小企业、小门店退出来驱逐外来人员、缩减低端劳动力的做法,违反了社会公平和市场规则,具有三重“悖论”:
首先,它违背了法律公平原则。不管是小企业、小门店,还是大企业、大集团,在法律面前都是一个独立的经营主体,他们享有的法律地位是平等的。在法律上,大企业不享有任何法外的特权,同样小企业应有的权利同样受法律保护。小企业、小门店虽小,但也是市场经济中的实体,只要其相关经营手续合法、证照齐全,任何单位无权要求他们退出市场。就目前的法律来看,也没有任何一部法律赋予地方政府强制小企业、小门店退出的权力。
其次,它违反了市场经济规则。任何企业都是从小到大发展起来的,正是因为市场上有大企业和小企业的共存,才形成百花齐放、自由竞争、源源不断的良好局面,也正是有了农民工等低端劳动力,承担了大量脏、苦、累活,城市生活才会更加美好。小商小贩和低端劳动力的存在,是因为市场经济需要他们,社会需要他们。强制小企业、小门店退出,无疑是对市场经济根基的破坏,让经济发展失去动力和后劲,对地方经济发展来说简直就是自废武功,而且小企业、小门店退出后,必然会相应地提高这些服务行业的运营成本,其结果是老百姓的生活成本也跟着提高。
最后,它会引发众多社会问题。小企业、小门店被强制退出,将导致大量外来人口失业,这些失业人口真的会像制度设计者所想的那样,回到老家种田去吗?不是!北京乃至各大城市的“蚁族”已经证明了这个道理:大城市的吸引力不仅仅是提供工作岗位的能力!强制小企业、小门店退出,恐怕不仅不能达到控制人口持续快速增长的目的,反而会引发社会治安等很多问题。
北京是中国人的北京,北京能发展到今天是靠全国人民的支持。北京人口过于集中的根源是由于北京和周边地区发展不平衡所致,所以解决北京人口集中的关键不是驱逐流动人口,而是解决发展平衡问题。这个问题当然解决起来路会很长,但是这个“逐客令”只会让这条路更长。 (孙瑞灼 )