“粤北首富”一句狂言

揪出31个厅局级干部

“8·14韶关系列腐败案”的查处是广东近几年最大规模的反腐行动之一。从2008年案发起，南方日报记者就对其持续关注。两年来，涉案人员纷纷落网，一些人锒铛入狱，一些人还在等待法律的判决。反思案件，我们看到正义之剑让贪腐的权贵们现形，看到破除权贵网络、强化合法秩序的必要性；也看到有关职能部门反腐的决心和能力。

●在阎蜀南的房子里，韶关市纪委的办案人员搜出了1200万现金和200多万的存折。

●刚被“双规”时，叶树养还颇有些不服气，甚至在等待可能的援手，但他很快就失望了，只得开始交代。

●在朱思宜这些老板们看来，韶钢就是一块肥肉。在法人治理结构不完善、监管体制不完备的情况下，原来的韶钢成了整个权钱交易的重灾区。

南方日报记者获悉，韶关系列腐败案至今已历时两年，涉案230人，其中包括31名厅级干部、一位名震韶关的“粤北首富”和100多位大大小小的政府官员、企业老总。230人是一个庞大的群体。他们并不属于一个独立的小集团，而是分属数个权贵交易网络，彼此阡陌沟通，往往是以特定的关键人物为载体，这个权贵之网才被调动起来，而网络上的每一个个体以此实现利益均沾。

通过这个权贵网络，全国人大代表的资格可以用1000万元的价格“运作”成功；头号毒贩可以以800万元的价格“买命”；数亿国有资产可以私相授受；重大工程招标可以暗箱操作。而权贵网中的大官们动辄以百万为单位敛财，小官员们也极尽“吃拿卡要”之能事。

但这一切终将被改变，当年威风凛凛、煊赫一时的官场政要、国企老总、红顶富商，借势敛财、狐假虎威的官场随从们终究穷途末路，受到法律的制裁……

缘起:供应处长成为第一个被撕开的口子查一个钢铁企业有没有问题，首先就要查他们负责供应的部门，阎蜀南曾任韶钢供应处处长，办案人员于是锁准供应处

2008年的一天，韶关市区的某间房里炸了锅。在这间房子里，韶关市纪委的办案人员搜出了1200万元现金和200多万元的存折。这些钱和存折藏匿于房间的各个隐蔽的地方，马桶、电视柜、走廊吊灯、卫生间夹层里都装满了钱。由于藏匿之处通风条件不好，也可能是藏匿的时间太久，不少百元大钞都长出了霉点。

与如此巨额的赃款相比，它们主人的地位显得有点低微，他刚刚从韶关钢铁集团有限公司(下称“韶钢”)供应处处长转到该集团下属公司原料厂任党委书记兼工会主席一年，他叫阎蜀南。

此刻，阎蜀南还不知道自己会成为2008年那场大案的导火索，也不知道两年后等待自己的会是无期徒刑的刑罚。

阎蜀南被查，在某种程度上说有“运气差”的成分，他是被2008年刚退休不久的韶钢原董事长曾德新“连累”了，成了曾德新的垫背。

2005年以来，广东省纪委收到多封群众来信，反映时任韶钢董事长的曾德新等人存在严重的违法违纪问题，根据省委领导的批示，从2008年4月开始，省纪委会同省检察院、省国资委、韶关市纪委等单位开始对韶钢展开秘密调查。

说到为何会查阎蜀南时，省检察院的办案人员颇有经验地告诉南方日报记者，要查一个钢铁企业有没有问题，首先就要查他们负责供应的部门，阎蜀南曾任韶钢供应处处长，办案人员于是锁准了“供应处”，来撕开一个口子。

从后来查处的结果来看，这个思路是正确的。在调查中，办案人员发现，阎蜀南果然有“前科”。2000年4月，时任韶钢供应处长的阎蜀南曾报案，称他被河南洛阳籍骗子宋少军骗走了9万元。当时，韶关松山公安分局立即立案侦查。

但在公安机关询问资金来源的时候，不知是被吓到了，还是自认为没事，阎蜀南竟然交代了自己收受供应商18.2万元的情况。更让办案人员感到困惑的是，对此，时任韶钢董事长的曾德新不仅没有采取措施，反而让阎蜀南继续主持供应处的工作。办案人员认为这非常可疑。

这下，突破口终于找到了。随后，省纪委、省国资委组成联合调查组将阎蜀南受贿问题作为调查曾德新等人的突破口，经省纪委批准，韶关市纪委对阎蜀南迅速采取了“双规”措施。在审讯的过程中，阎蜀南慢慢地交待了他接受朱思宜等人的贿赂，行贿曾德新，以及关于曾德新和时任韶钢副总经理的黄旭明等人的大小“故事”。并最终交代了他曾收受300万元，并将其藏匿于韶关市浪琴居米兰楼2103房的情况。当办案人员进入这间房搜查的时候，就发生了本文开头描述的那一幕，办案人员搜查发现，何止是300万元，是1400万元!

在取得了这个重大突破之后，2008年10月17日，省纪委、省国资委果断对曾德新进行了“双规”。

发展:朱思宜携200万求叶树养摆平朱思宜担心被牵连，于是请叶树养帮忙。叶树养答应了。之后，叶树养按照老规矩收朱思宜送的200万元现金

就在办案人员紧锣密鼓地审问阎蜀南的时候，有一个人一直在关注着这件事，他就是有“粤北首富”之称的韶关市宜达燃料开发有限公司总经理朱思宜。因为他自己心中清楚，这件案子很有可能波及到自己，因为他和小舅子杨仲生在过去的几年里累计向阎蜀南送了1400万元。

眼看着韶钢被抓的人越来越多，朱思宜开始坐不住了，找到了自己的好朋友———在韶关的大靠山“粤北政法一哥”———时任韶关市公安局局长的叶树养，让叶树养帮忙打听案情。

不愧是“粤北政法一哥”，叶树养很快就打听到了这个“绝密”案件的审讯情况。他了解到阎蜀南已经向检察机关交代了收受朱思宜及其妹夫杨仲生巨额贿赂的事，于是将此情况告诉了朱思宜。朱思宜担心，于是请叶树养帮忙将此事摆平。像过去一样，对于朱思宜的请求，叶树养再一次爽快地答应了。之后，叶树养也按照老规矩，在其家中收到了朱思宜送的200万元现金。

据叶树养交代:“2008年4月底5月初的一天，朱思宜来到我的办公室，问阎蜀南案件的进展，几天后又约我到中山公园旁的茶庄见面，主动说给我一笔钱，要我帮忙处理好他的事。大概一个星期后的一个晚上，朱思宜拿了两个深色旅行袋到我家，说拿了200万元让我帮他疏通关系，请我无论如何要帮他解决这件事。”

可是，叶树养万万没有想到的是，对于这件案子，他不但没能帮上忙，就连自己也被卷进了这个漩涡。

据阎蜀南交代，他那被搜出的1400万元主要是朱思宜的宜达公司所送。掌握了这个信息之后，办案人员开始找朱思宜了解情况。对于朱思宜，所有的办案人员都谨小慎微，在没有掌握核心证据之前，不敢轻举妄动，因为他有全国人大代表的资格。

据办案人员透露，朱思宜自认为有恃无恐，对于谈话很不配合，几次拒绝。对此，办案人员暂时是“无计可施”。

疯狂:“我还贿赂过30多个厅级干部呢”刚被“双规”时，叶树养还颇有些不服气，甚至在等待可能的援手，但他很快就失望了，没人施救，只得开始交代

就在朱思宜洋洋得意的时候，“靠山”叶树养出事了。

有关部门监控到叶树养的女婿正在转移大批资金，于是将叶树养一家的情况纳入视线。据办案人员介绍，叶树养的女儿和女婿婚前曾一同在加拿大读书，后来两人回国并结婚，叶树养女婿主要的投资方向便是利润丰厚的矿山。

“可能是听到什么风声，就在2008年的夏天，叶树养的女婿疯狂地转移资金。”办案人员告诉南方日报记者。

2008年8月14日，经省委批准，叶树养被“双规”。刚被“双规”时，叶树养还颇有些不服气，甚至在等待可能的援手，但他很快就失望了，没人施救，只得开始交代。其中，朱思宜送他200万元以摆平阎蜀南一事很快就被他吐了出来。

得到叶树养提供的这一重要信息，办案人员再次找朱思宜谈话，没想到朱思宜口出狂言:“我不仅送给叶树养200万元，我还贿赂过30多个厅级干部呢!”这一句话把办案人员“吓了一大跳”。

结局:6个厅级干部落法网“帮助”撕开韶关巨大贪腐网的阎蜀南，被认定收受宜达燃料等14个煤炭企业或个人钱物共计1615.92万元，美金12.8万元

朱思宜全招了，于是31个厅级干部逐个被调查，处分的处分、退赃的退赃、判刑的判刑，其中6个厅级干部、6个处级干部被起诉，共28人被刑事立案。

这6个厅级干部分别是时任韶关市公安局局长的叶树养，时任省工商联党组书记、省委统战部副部长的黄少雄，时任省人大常委会选举联络人事任免工作委员会副主任的杨成勇，时任韶关市检察院检察长的杨健，以及韶钢原董事长曾德新和原副总经理、时任韶钢集团顾问的黄旭明。其中，叶树养涉嫌受贿人民币、港币1800多万元，另有人民币1600多万元来源不明；黄少雄涉嫌受贿1200多万元；杨成勇涉嫌受贿37万元；杨健涉嫌受贿170万元；曾德新和黄旭明分别受贿210万元和232万元。

而撕开这一巨大贪腐网络的阎蜀南，被认定收受宜达燃料开发公司等14个煤炭企业或个人钱物共计1615.92万元，美金12.8万元，另有65万元人民币、21.9万元港币、2.8万美元来源不明。其以处级干部的身份受贿的数额几乎能与厅级干部的叶树养比肩。

2009年12月17日，阎蜀南以受贿罪、巨额财产来源不明罪被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，无法说明财产来源的财产的差额部分予以追缴。

阎蜀南对判决结果不服，认为自己有自首情节，于是请求二审改判。今年3月5日，广东省高级人民法院宣判，驳回上诉、维持原判，认为阎蜀南交代的问题是办案单位在已掌握阎蜀南受贿线索的情况下，通过审讯了解到的，在这种情况下，即使阎蜀南交代出了朱思宜也不构成自首。

阎蜀南无期徒刑的判决成为目前为止韶关系列腐败案判决结果中受惩罚最为严厉的一个。反思阎蜀南的“出事”，就在于对关键环节的监督没有到位。所以在以后的工作中，就必须紧紧抓住人财物管理等权力运作的关键环节和部位实施监督，特别是在重大工程项目审批上马或大额资金使用中，强化对这些关键环节的监督，抓好关键环节“权力人”的监督，定期轮换，建立一个严格的制衡机制。

-新闻解读

送煤进韶钢贿金吓死人

据有关部门查证，朱思宜贿赂阎蜀南1400万元、曾德新40万元、黄旭明230万元，所为何事?卖煤!其实朱思宜只是向这三大位行贿的商人之一，充其量是对他们贿赂最多的商人。

韶钢是集钢铁制造、物流、工贸为一体的大型国有企业集团，世界钢铁企业100强、中国企业500强，是一个享誉中外的“名牌企业”。正因为如此，这座钢铁厂，用煤、用矿石、用油……涉及的产业颇多，而且都是高利润产业。在朱思宜这些老板们看来，韶钢就是一块肥肉。在法人治理结构不完善、监管体制不完备的情况下，原来的韶钢成了整个权钱交易的重灾区。

在打破脑壳抢占市场的各种“战术”中，最普遍的竞争方法就是送钱。民间俗语说，“用钱买路”。韶钢就是被买的对象。据办案人员透露，他们发现，在韶钢受贿的事太普遍了，以至于大家都不把它当回事。一个煤老板要将一吨煤送进韶钢，要过很多关，给很多部门回扣，供应、化验、称重、储存等几个部门都要分杯羹，少一个环节，煤都进不来。当然，还有一个前提条件，就是分管领导得到巨额的好处。

有关人员介绍，要想挤进韶钢推销，长期以来必过三个人的“关口”。第一个就是曾德新，他从1996年起担任韶钢董事长，直到2006年底卸任，2008年4月才正式退休，在这2年里，他在韶关仍然是“土皇帝”。

另一位重量级人物是黄旭明，他从1995年起任韶钢副总经理，2002年开始分管产、供、销各个环节，2006年退休，2007年卸任股份公司总经理，同年8月被返聘为韶钢集团顾问。

还有一位就是前文提到的阎蜀南，1996年到2007年，他历任韶钢集团供应处副处长、代处长、处长的职务，2007年开始担任韶钢集团原料厂党委书记兼工会主席。

这三人除了长期收受朱思宜的宜达公司所送的“回扣费”和过节费以外，还有很多公司争相献媚，虽然他们送的钱不如朱思宜多，但是一样能得到回报。

在阎蜀南的判决书以及曾德新、黄旭明的起诉书中，记者发现，行贿的企业颇多，不仅有韶关的企业，还有阳江、清远、广西、湖南、山西的多家企业。撰文:南方日报记者赵杨 统筹:戎明昌

-醒语

“人家送钱，全是看你的岗位”

●你帮了人家的忙，人家会感谢你，所以我可能就是在这个问题上没严格要求自己，思想戒线慢慢地放松了。那些老板都是这样讲，韶关发展了，是因为你当了董事长；韶钢发展了，我们才有发展空间，所以我们来感谢你。这个话听起来好听，后来自己开始退却了。

———韶关钢铁集团原董事长曾德新

●2005年，我多次要求换岗、轮岗，后来我调到一个厂里当书记的时候，很多朋友来祝贺我平安升官着陆，朋友都这么说，因为供应处在韶钢是一个风口浪尖的岗位。

人家送钱，全是看你这个岗位，送的是你这个岗位，不是看你这个人，对自己对大家都好的话，就是要尽量轮岗，你不在这里，马上就没了，像我已离开这里，就没有人送你一分钱。

———韶关钢铁集团原供应处长阎蜀南     （据腾讯网）

三兄弟一张床上“挤”大

齐齐考上大学欲抓阄定谁上 

兄弟仨要上大学，需抓阄吗？

　　三个儿子都考上大学了，雷州市附城镇麻演村村民黄钦来却发愁了：自己靠种田养家，妻子身体又不好，此前三个儿子已几度面临辍学，是借用他们那因车祸去世的叔叔的赔偿款，才勉强完成高中学业。以后三个儿子若齐齐上大学，一年几万元的开销，他真是无能为力。谁上大学？三个孩子互相推让着。黄钦来决定“让他们三兄弟抓阄吧，谁叫我们穷呢。”

　　趁假期外出打工

　　雷州市附城镇麻演村并不富裕，时下仍有部分村民居住在茅草房里，而黄源胜兄弟仨虽然告别了茅草房，但居住的却是上世纪80年代建的平顶房，家里没有一件像样的家具。

　　当记者踏进他们的家门时，没有想到，黄源胜兄弟仨都不在家，外出打工谋生了：老大黄源胜到附近的建筑工地，帮人家扎钢筋，双胞胎黄仁龙、黄仁永也到了城里替人当家教。

　　说起兄弟仨，父亲黄钦来欣慰地说：“他们三兄弟都很懂事、勤劳，现在放暑假，他们都出去挣钱，为我们分忧。平时，他们放假回家，除了学习，一有空不是帮做家务，就是到地里帮做农活……穷人孩子早当家嘛。”

　　黄钦来说，家里虽穷，但三个孩子都懂得父母培养他们读书不容易，因此，学习上非常用功。无论是哥哥，还是双胞胎兄弟，他们在学校里常常是最早进教室，最后一个离开。（据新华网）

经济学家称国富问题已解决

未来30年须民富

著名经济学家、清华大学教授魏杰。
平欣光（广州市政协副主席）

李惠武（省政府发展研究中心副主任）

董小麟（广东外语外贸大学副校长）

刘纪显（华南师范大学经管学院教授）

王珺（中山大学岭南学院教授）

向晓梅（省社科院产业经济研究所所长）

许晶华（华南师范大学经管学院教授）

陈险峰（广东骏丰频谱实业有限公司总裁）

　　广州日报报业集团和广州市社科联主办“加快转变经济发展方式”论坛 著名学者魏杰提出

　　□中国不缺乏资金，但是缺乏核心技术，所以我们技术创新的关键是要形成强大的实验室经济。

　　□中外合资虽然控股权在我们手里，但是财务和技术权都不在我们手里，等于把市场给别人，还替别人打工。技术是换不来的，因此我们要下工夫提高自主创新能力。

　　□改革开放30年时间主要是解决了国富问题，未来30年必须解决民富的问题了。

　　研讨会直播视频请登录以下网址收看：

　　http://cache.chat.dayoo.com/2006/node_3210/node_24570/index.shtml

　　核心揭示：

　　9日，广州日报报业集团与广州市社科联共同主办了“珠江论坛之加快转变经济发展方式研讨会”，包括著名经济学家、清华大学魏杰教授在内的多位专家各抒己见，为推动广东广州的科学发展献计献策。

　　魏杰认为，这次提出转变经济发展方式实际有三个层面的内容，第一个是从以成本优势增长方式转为以技术优势增长的方式。我国30多年的经济发展实际是依赖低成本的优势，但是这种成本优势在2004年开始逐渐丧失，现在要转为以技术优势增长的方式。因此，技术创新是这次转变经济方式的重要机制。

　　大飞机起落架为何花落长沙？这就是实验室经济，既然技术在这里，生产就在这里。

　　实现技术创新必须要有强大的技术体系，我国之所以缺乏核心技术，重要原因就是没有强大的技术创新体系。技术创新体系的支撑点有两个：一个是实验室经济，这是技术创新的基础。美国之所以是技术大国，是因为美国有强大的实验室经济体系。

　　如果没有强大的实验室经济体系，就无法把知识转为技术，无法获得核心技术，就无法进行结构调整。中国不缺乏资金，但是缺乏核心技术，所以我们技术创新的关键是要形成强大的实验室经济。

　　现在的制造基地也是围绕技术创新转变的。比如，中国搞大飞机，有媒体报道起落架在长沙生产，有人很奇怪为什么放到长沙？就是因为长沙有一个起落架的研究所，这就是实验室经济，既然技术在这里，生产就在这里。

　　技术创新体系的第二个支撑点是高效的人才制度，人才制度是技术创新重要体制基础。没有人才就谈不上技术创新的问题，而且技术创新人才是短缺的，不是所有人都能进行技术创新。一般人才叫人力资源，高端人才叫人力资本。从这个角度上说，人是有差别，人才制度的设计也必须以此为指导思想。在西方国家技术创新人才的收入是普通人的几百倍。现在高校以年薪几百万元引进国外教授，大家要理解，因为真正能进行技术创新的人才是短缺的。

　　转变方式第二个层面内容，是从以高消耗资源、高污染为代价的增长方式转变为节约型和环境友好型的经济增长方式。高消耗资源、高污染的增长方式已经不可能维系下去，不仅中国的国情不允许，国际也不允许。

　　如何转？转变的核心是产业结构调整，结构调整有三个特点，第一是大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业有五个行业，分别是新能源、新材料、信息产业、生命工程产业和环境产业。能源是传统产业，但是新能源是新兴产业，传统能源就是化石燃料。化石燃料在人类历史中有着巨大的影响。首先是英国发现了煤炭，在全世界率先实现工业化，然后是美国发现了石油，成为新的世界强国。如今美国要摆脱因能源问题导致的困境，也必须发展新能源。所以，奥巴马上台之后大力发展新兴能源。我国对能源的需求也不断增加，传统能源我们也不够，石油对国际市场的依赖度已经突破50%了，所以中国必须发展新能源。

　　产业结构调整的第二个特点是产业的升级换代。比如，从制造业来看，制造业分为五个行业，分别是消费品制造、装备制造、汽车制造、船舶制造和飞机制造，一般把消费品制造业叫传统制造业，而装备制造、飞机制造、船舶制造为现代制造业。我们要把以传统制造业为基础转为以现代制造业为基础。

　　传统制造业是“食草动物”，现代制造业是“食肉动物”。我们现在要大力发展现代制造业，变“食草”为“食肉”。

　　西方有一种理论，传统制造业是“食草动物”，现代制造业是“食肉动物”。我们现在要大力发展现代制造业，变“食草”为“食肉”，原因是中国已到了这个发展阶段，而且中国是现代制造业主要的消费市场，我们不能把市场让给别人。

　　从汽车制造来看，中国去年是汽车最大消费国，以前我们热衷于中外合资，虽然控股权在我们手里，但是财务和技术权都不在我们手里。我们等于把市场给别人，还替别人打工。技术是换不来，因此我们要下工夫提高自主创新能力。我们的船舶生产也在给韩国人打工，钢板和焊接在中国完成后，核心技术的组装都在韩国，我们实际上只赚了一点点的工资，我们不能再这么干，要大力发展现代的船舶制造业。飞机制造业更明显，大飞机对中小企业的带动能力很强，一个波音公司背后有四五万家中小企业。我们成立中国大飞机制造公司，实际就是要大力发展大飞机。

　　产业结构调整第三个特征是大力发展服务业。现在要实现工业化、城镇化，必须把农业人口转移出来，转移多少？中国每年必须提供新增岗位1千万个，不大力发展服务业就无法提供这么多岗位。服务业分为四个行业，第一是传统服务业，就是餐饮和商贸，第二是现代服务业，也叫机构服务业，像投资银行、咨询公司、培训公司等等。第三是生产性服务业，第四是精神产品服务业。传媒业、出版业都应该属于精神产品服务业。人富有之后，精神享受需求越来越多，经济发展到一定阶段，物质享受就没有弹性了，钱都花在精神享受上了。比如广州人每天早上喝早茶习惯首先拿起报纸看，说明精神享受和富裕程度有联系。

　　老百姓没钱就拉动不了内需，唯一的办法是调整国民收入的分配结构，提高居民收入。

　　转变方式第三个层面的内容是把出口导向型的增长方式转变为内需拉动型的经济增长方式。

　　以前我们主要靠出口拉动，中国目前遇到两个问题，国际市场支持中国出口，则导致中国双顺差：贸易顺差和资本顺差。外汇流入中国但不能在中国流通，要求中央银行为了收购外汇大量发行人民币，必然会有很大的通胀压力。当国外接纳不了中国出口时，因为出口占的比例非常高，企业一下子没了市场，中国生产过剩的问题就暴露出来了。所以中国不能再依靠出口导向型的增长方式，必须转为内需拉动型。

　　现在的国民收入分配有问题，国民收入向国家财政、向企业利润倾斜，而没有向老百姓倾斜。老百姓没钱，就拉动不了内需。唯一的办法是调整国民收入的分配结构，提高居民收入。现在老百姓还不富裕，改革开放30年时间，过去30年主要是国富，未来30年必须解决民富的问题了。要提高居民收入，第一是给老百姓减税，第二是退税，第三是提高个人所得税的起征点，第四是社会保障资金募集上，国家应该承担更多责任。

　　此外，还需要调整企业利润和劳动收入的关系。虽然现状是企业利润增长太快，劳动工资增长太慢，但在调整问题上，争议很大。我建议暂时先主要调整国家财政收入和居民个人收入关系，企业利润和劳动收入关系可以暂缓一下，因为中小企业的压力也很大，但是收入分配结构必须调整，这是必然的。目前调整方案还没有出台，我估计会在十月份之后，因为收入分配调整涉及到深层次改革的重大问题。

　　与会专家发言

　　特别鸣谢：广东骏丰频谱实业有限公司

　　平欣光（广州市政协副主席）

　　三城市群支撑大珠三角都市圈

　　广州转变经济发展方式，必须重视城镇化发展战略和都市圈发展战略。具体而言是以一条城市主轴和三个城市群支撑大珠三角都市圈的发展。以广州、深圳、香港三城市为主轴，作为大珠三角都市圈的塔尖，带领区域城镇群协同发展，整体参与国际竞争。

　　实现大珠三角城市间生产要素的自由流动和分工合作；共同将香港的点式国际金融中心发展为区域国际金融中心；发挥香港服务业和珠三角制造业优势，把“前店后厂”模式向“店厂一体”转变，形成国际一流的现代产业体系和科技创新体系。

　　李惠武（省政府发展研究中心副主任）

　　30年发展符合国情省情市情

　　发展方式是由发展阶段决定的，改革开放30年，我们用比较优势的模式来实现经济的持续发展是符合中国、广东和广州实际的。如今，过去的发展模式已经带来一系列不可持续的问题，世界金融危机产生的倒逼机制让我们国家、省、市经济转轨的机会提早到来。转变经济发展方式，我认为广州需解决几方面的问题：第一是产业结构过重，第二产业所占的比重仍然太高；第二是广州的城市形象需重新定位；第三是广州的创新冲动需重新激发；第四是广州的人口压力过大，人口结构面临调整的必要性；第五是广州的环境问题面临新考验。

　　董小麟（广东外语外贸大学副校长）

　　结构优化应有中长期指导方针

　　广州在经济结构优化方面，应该有一个中长期的指导方针，即：实施第一产业精细化、第二产业高新化、第三产业规模化的基本战略。广州农业规模小，应该办成精品农业；广州工业有一定规模，在三大产业中的比重将趋于稳定并有下降趋势，所以应该主要向高技术含量特别是加强自主知识产权方面努力；广州第三产业历史悠久，应该进一步做强做大，着重推进规模化、网络化的服务体系，突出生产性服务业，同时巩固提高商业等生活服务业，建设广州商贸大都市。

　　刘纪显（华南师范大学经管学院教授）

　　建立“三投鼎立”融资平台

　　目前在自主创新问题上，我们面临两难的尴尬：国有大中型企业“有资金没动力”，中小企业“有动力没资金”。

　　深圳有一个企业，在种子期的时候亟需4万元资金，找了所有的风投，却没人理他们。风投本来是喂奶的，可企业在四处找奶时，你却不给他。因此，我觉得，现在恐怕要政府牵头，尽快建立一个风投、创投、“天使投”“三投鼎立”的融资平台，并在机制上向中小企业自主创新、特别是中小企业种子期自主创新倾斜，如此才能解决中小企业有动力缺资金的难题。

　　王珺（中山大学岭南学院教授）

　　大城市带动阶段已来临

　　广东已经进入到经济一体化和大城市带动阶段。未来一体化的突破口在哪？最重要是大城市的带动，亦即广州、深圳、香港的带动。第一，创新的资源最核心集中在城市中。第二，所有的区域发展一定围绕着大城市，没有大城市的区域肯定是没有强劲经济发展的。所以，广州的产业转移，不管转到哪，最核心的东西，包括技术研发、研究两方面，也就是“根”绝不能离开，这样广州才能成为名副其实的中心城市。现在必须把知识城、增长点、实验室经济做好。

　　向晓梅（省社科院产业经济研究所所长）

　　新兴产业发展要因地制宜

　　各个省、市都在推战略新兴产业，力度都很大，广州也在做这个规划，目前已进入征求意见阶段。目前各个地方的发展，都是那几大产业，我想，新兴产业不是突然从天而降的，发展战略性新兴产业，关键在于每个地方要寻找自己的突破点和路径，根据自己本地原有的产业基础、支撑产业发展的环境条件和整体的区域要素来看未来可能在哪些方面做到，又能够跟原有的产业基础有效的衔接，这才是可操作性的路径。发展战略性新兴产业，我们要抓住核心战略，一是创新，二是资源产业链的整合。

　　许晶华（华南师范大学经管学院教授）

　　要为企业营造自主创新条件

　　自主创新是产业结构升级和经济增长转型最直接和最有效的方式。然而，创新发生的前提条件是，在充分市场竞争条件下才会产生创新的驱动力。因此，政府驱动的创新只能是组织和制度方面的，而创新的本源是企业自发的压力和成功的欲望。此外，即使有自主创新，要真正实现本土化、国产化、商品化、品牌化、市场化和规模化，并具有强大的竞争力也谈何容易。没有顶尖的专业人才、没有充足的研发投入保障、没有得力的知识产权保护、没有充满活力和极具冒险精神的企业家、没有完善的市场竞争机制，自主创新也不会达到目标。

　　陈险峰（广东骏丰频谱实业有限公司总裁）

　　民营企业应实现五大转变

　　联系我们企业自身21年的发展历程，我们认为民营企业要转变发展方式，主要应实现五个转变：从传统劳动密集型产业格局向主要依靠科技进步的产业格局转变；从主要依靠加工创造价值的商业模式向主要依靠供应链创造价值的商业模式转变；从主要依靠人力推广方式向主要依靠企业品牌传播的方式转变，目前民营企业的营销方式，多数还处于面对面的人力推广方式，而不注重于树立自身的企业形象和产品品牌形象；从主要依赖能源资源环境消耗向节能环保低碳经济转变；从传统家族治理模式向现代公司治理模式转变。（据人民网）

四川眉山东坡区规定

科级干部未戒烟不得上班

　昨日上午，眉山市东坡区禁烟行动办公室(简称“治理办”)工作人员正在起草一份关于禁烟的文件。文件的题目是《眉山市东坡区城乡环境综合治理指挥部办公室关于在全区正科职以上干部中开展禁烟自查活动的通知》，包括几百字的文字和一份禁烟自查表。

　　据该办公室有关负责人透露，接下来，该办公室将依据自查情况，对全区正科级以上干部的禁烟行为再作“新规”：凡承诺戒烟的正科级干部，如没有戒烟，那就请“戒了烟，再上班！”“我们已将文件呈送区领导，只等领导签字后，自查表就会下发到每个干部手中。自查将于本周五结束。”昨日下午，东坡区有关领导签发了自查文件。虽然自查要周五才结束，但“戒了烟，再上班”的禁烟新规已在东坡区干部中传开，引起广泛热议。

　　自查背景

　　个别人偶尔还要抽一杆

　　针对全区干部禁烟情况，特别是正科级干部的戒烟情况，这份“戒烟新规”作了一番陈述：自6月1日全区开展禁烟活动以来，禁烟工作取得了明显成效。全区正科职以上干部认真贯彻执行禁烟承诺。其间，为将活动推进到底，全区正科级干部还纷纷主动作出承诺：一个月内完全戒烟！但随着时间的推移，有个别干部未兑现承诺，不再履行戒烟承诺，对禁烟要求执行不严。“换句话说，有个别干部躲着领导偶尔抽一杆烟的现象时有发生。”针对这种情况，治理办有关负责人表示，按照区委主要领导指示，即日起，在全区正科职干部中开展禁烟自查活动，自查内容有七项：是否不吸烟、是否完全戒烟、“两公”场所外是否偶尔或经常抽烟、“两公”场所是否偶尔或经常抽烟等。“通过发放自查表的方式展开自查，不仅可以检验东坡区干部是否会对区委区政府说实话，还可以检验东坡区干部的行政执行力到底如何。”东坡区禁烟办有关负责人说。

　　如何执行

　　自查结束后制定具体措施

　　戒了烟，再上班！这条“新规”是否会出台，是否能执行到位？如果不戒烟不上班，是否有相关处罚措施？东坡区治理办有关负责人表示，新规肯定会在自查行动结束后出台。关于如何执行或出台相关措施，目前尚处于待定状态。“自查将在本周五结束，到时我们将汇总上报区领导，然后再由区领导研究决定执行细则和处罚细则。”

　　干部热议

　　“老烟枪”担心不能上班了

　　尽管“禁烟新规”还要等到自查活动结束后才出台，但消息已在东坡区干部中传开。一位不便透露姓名的正科级干部说，自己烟龄已有十余年了，一时半会想完全戒掉，难度非常大。平时见周围无人或在家时，便会抽上几根过过瘾。“反正领导没看到，也不可能打我板子。”抱着这样的侥幸心理，这位“烟客”并未完全戒了烟。“从承诺禁烟到承诺戒烟，再到这条新规，区委这回真的要动真格了！我得想个办法把烟给戒了，否则就不能上班了。”这位正科级干部如是感叹。

　　当然，有人则对新规表示异议。另一位干部表示，抽烟系个人嗜好，倡导大家不在“两公”场所抽烟，这一点无可厚非。但如新规要求那样，“戒了烟，再上班”，这可能也太严厉了。

　　华西都市报记者梁波文/图

　　专家说法

　　如此做法不合适 行政命令一定要有法可依

　　中国政法大学副教授、行政学专家解志勇表示，政府倡导公务员禁烟这种做法无可厚非，也是值得肯定的。不过，依照《公务员法》的规定，公务员上班与否与公务员抽不抽烟没有任何关联，因此，东坡区即将出台的“戒了烟，再上班”的禁烟规定，则是不合适的。“倡导公务员戒烟，不一定要依靠严厉的罚单来达到目的，实际上可以通过施行相关奖励措施。”解志勇建议说，任何行政命令，一定要有法可依，否则就会变味。（据新浪网）