市委书记毛万春在全会上对“福民强市”内涵作了精辟阐述。他指出：实现洛阳“福民强市”目标，要坚持以人为本，“福民”优先。“福民”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。他强调：“福民”，要富民，切实增加城乡居民收入；要惠民，切实保障和改善民生；要亲民，切实抓好信访稳定工作；要安民，切实抓好安全生产工作。

　　富民、惠民、亲民、安民理念，蕴含着浓厚的民本思想；以人为本，“福民”优先，体现着强烈的宗旨意识。

　　踏上“福民强市”征程，在新的起点上出发，这是全会向我们发出的动员令；“福民”优先，不断提升群众幸福指数，这是全会明确的工作目标。

　　坚持以人为本、“福民”优先，一定要洞察民情。知民是富民、惠民、亲民、安民的前提，知民度越高，对基层、对群众的所思所想所盼把脉就越准，作决策、作决定才能越贴近实际，符合群众意愿。洞察民情，各级干部要投入真感情，把群众的呼声和意愿作为工作的第一信号，把关心和服务群众作为工作的第一职责，把群众的评价作为衡量工作标准的第一尺度，真正深入基层、深入群众，体察群众疾苦，知道群众忧乐，了解群众诉求，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事。

　　坚持以人为本、“福民”优先，要正确认识处理经济发展和群众幸福的关系。一方面，经济发展是群众幸福的基础，没有经济实力的发展壮大就不会有人民幸福水平的真正提高。所以，我们要始终紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，努力推动全市经济社会科学发展、跨越发展。另一方面，广大人民群众的需求与幸福不单是经济上的富足所能完全包含和覆盖的。所以，我们在注重群众富裕需求的同时，一定要注重群众安定、安全的需求，注重公平、正义的需求，注重自尊、尊严的需求，注重精神愉悦的需求等，让广大群众享有真实和完整的幸福感。

　　坚持以人为本、“福民”优先，要建立制度保障。凡事预则立，不预则废。“福民”优先，改善民生，不是一朝一夕的事，要分清轻重缓急，制定近期、中长期规划。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐步解决好群众教育、医疗卫生、就业、社会保障、安定、安全等问题；要致力于建立健全一系列保障群众利益的机制、体制，把党委、政府的惠民政策不折不扣地落实，让广大人民群众真正共享改革发展的成果。

　　江山社稷，民生为大；政之所兴，在顺民心。百姓幸福是经济社会发展的检验标尺，作为执政为民的政府，如果说发展是第一要务，那么百姓幸福就是第一政绩。只要我们始终坚持“福民”优先，切实关注民生、不断改善民生，就能实实在在提高群众的幸福指数，加快推进和谐洛阳建设。