本报记者 武平乐 胡越 郝敏

　　经过全市上下数年来的共同努力，洛阳新区建设取得了有目共睹的成就。对洛阳新区今后的发展，洛阳人民更是寄予厚望。

　　在市委九届十四次全体（扩大）会议上，市委书记毛万春对洛阳新区建设提出明确要求：当龙头、树精品、出形象、当示范、善运作。

　　五点要求，为新区建设进一步指明了方向，明确了思路，具有很强的针对性和指导性。洛阳新区工委书记高凌芝、洛阳新区管委会主任王立林表示，一定按照市委全会的要求，大力推进新区建设，确保新区建设的每一步都能经得起历史的检验、群众的检验、实践的检验和城镇化推进规律的检验。

　　新区建设：不仅仅是城市规模的扩张

　　2009年4月，省委常委会议原则通过了关于建设洛阳新区的总体方案，省委、省政府正式决定扩大洛阳新区规划和建设范围。规划面积达480平方公里；洛阳新区与郑汴新区一起纳入省级发展新区。目前，新区核心区框架已经形成，新区拓展区建设也在加快推进。

　　“新区建设不仅仅是城市规模的扩张，更要注重内涵。”高凌芝认为，市委全会对新区建设提出的五个方面要求，既是对新区开发建设理念的深化和提升，更包括了很丰富的内涵，这正是新区开发建设今后要努力的方向。对五个方面的要求，新区工委、管委会的领导逐条进行了认真阐述。

　　当龙头——市委全会提出，大新区要当好全市城镇化的龙头，三次产业融合发展的龙头和工业化、城镇化、农业现代化协调推进的龙头。“具体来说，就是要把加快城乡一体化进程、加快农民进城步伐、加快城中村和城郊村改造、加快新型农村社区建设等发展思路，首先贯彻落实到洛阳新区开发建设中来；要做好统筹规划，建设兼具经济、人居、生态功能的现代复合型新区，实现城市与乡村和谐发展和一、二、三产业的融合发展。”

　　树精品——新区核心区要提升规划、建设、经营、管理水平，既要注重建设速度和数量，更要注重建设质量和品位，真正成为全市城镇化的精品。“具体来说，就是要立足于建管结合，着手规划建设街道、办事处、社区综合服务中心，提高为市民服务的水平；要在建设风格上下工夫，从规划入手，在实施上严管，把新区建设成为特色鲜明、风格高雅的优美新区”。

　　出形象——新区拓展区要坚持基础设施建设优先、群众利益优先、聚集人气优先、社会事业产业发展优先的原则，高标准规划、谋划、运作、经营，把拓展区打造成未来洛阳市的形象代表作、品牌、地标。“6月26日，洛阳新区有46项重点项目集中开工，其中绝大多数项目位于拓展区，这些项目涉及工业、社会事业、市政基础设施、房地产开发、商务办公楼、村民安置六大方面，当务之急就是加快推进这些项目建设”。

　　当示范——洛阳新区除核心区和拓展区以外的近380平方公里的区域，都要按照“三个集中、六个一体”（项目向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中，努力实现城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、创业就业一体化、公共服务一体化、社会管理一体化）的思路，加快城乡一体化建设，为全市城乡一体化提供样板。“在这方面，我们已经有成功的尝试，下一步重点是在城乡一体化方面加快进度，要立即着手试点，在土地流转、土地‘确权’、加强服务机构建设、建章立制、加强细则等方面加快推进，尽快在全市发挥示范作用”。

　　善运作——“结合新区开发的实际来说，就是要善于在融资上运作，采取BT、BOT等建设模式加快基础设施等政府投资项目的建设进度，加强对资金的调度，用较少的钱办较多的事；要善于在工作推进上运作，重点落实项目观摩、项目进展情况周通报、项目首席服务官等有效的工作机制，加快项目推进”。

　　以项目为载体，又好又快推进新区建设

　　又好又快建设洛阳新区，任务艰巨，责任重大。

　　王立林说，2010年洛阳新区计划完成投资200亿元以上，确保核心区基础设施建设基本完成，拓展区主要基础设施建设年内全部开工建设。“学习贯彻市委全会精神，就要按照规划一步到位、建设分步实施的思路，在继续完善和提升核心区建设的同时，加快拓展区的规划建设步伐，把拓展区建成与洛河以北城区、新区核心区相呼应，成为洛阳城市发展、产业提升和经济发展的重要增长极”。

　　目标已经确定，贵在抓具体，抓突破。记者在采访中了解到，随着一批重大项目的实施，新区建设将掀起新一轮高潮——在加快推进6月份集中开工的46个重大项目的同时，围绕打造“精品工程”，高品位建设核心区中心轴线区域建筑群，年底前全面形成施工高潮。加快洛偃快速通道等19个项目建设。新开工高铁大道和开拓大道跨伊河大桥、伊滨公园龙门古韵段、热源厂、中央轴带水系等14个重大基础设施项目，明年花会前实现拓展区中央商务区与开元大道直接贯通、新区核心区与拓展区融为一体。加快新区医院、第二外国语学校建设，确保新区洛一高和龙康、滨河中学秋季建成投用。尽快开工3所中小学、4所职业学校、综合文化艺术中心等项目。加快滨河林带建设，开工建设湿地公园和垃圾、污水处理等环保设施。

　　“今年６月集中开工的新区46个项目，有34个在拓展区。”市政府副秘书长、伊洛工业园区管委会主任刘冠瑜说，这些项目对新区拓展区完善城市功能、增强发展优势、提升综合实力具有重要意义，我们一定按照全会提出的要求，以更加努力的工作、更加有效的措施，通过加快项目建设来推动洛阳新区更好更快发展。

　　由力合城建投资有限公司承建的滨河小区组团位于新区拓展区中央商务区西侧，工程已于今年６月奠基。力合公司负责人告诉记者，公司上下认真学习了市委全会精神，充分感受到了市委、市政府高水平规划建设洛阳新区的决心，大家对实施好滨河小区组团项目也充满信心。“相信新区会变得越来越美！”

　　是的，洛阳人民对未来的新区建设充满期盼，更充满信心——抓住新区建设的大好机遇，在新一轮发展中打造现代化新洛阳，是城市之福，更是人民群众之福！