朝中社10月11日发布的照片显示，10月10日，朝鲜在平壤金日成广场举行盛大的联欢晚会，庆祝朝鲜劳动党建党65周年。（新华社/法新）

　　中国认为与朝鲜发展友好关系不会错

　　10月11日《环球时报》发表文章《中国认准一条：朝鲜稳定好》，原文如下：

　　昨天是朝鲜劳动党建党65周年，中共中央政治局常委周永康出现在平壤的盛大阅兵式上，显示了中朝关系的牢固。西方对于中朝关系的态度有些复杂，一方面西方舆论希望看到朝鲜孤立，他们指责中朝走近，使用很恶毒的语言攻击中国把朝鲜当作“防火墙”、“缓冲带”甚至“攻击犬”，但另一方面，华盛顿的决策层又很愿意中国在关键时刻能够起到劝导朝鲜避免偏激的作用。

　　必须指出，中朝关系中是注入了中国利益的，但这种利益绝不是反美的，更不是反韩或反日的。这样猜测中国，是小看了中国的战略视野，也小看了中国对周边任何威胁的承受力。

　　只要不出于小心眼，任何人都应看到中朝关系对东北亚局势的建设性。没有中国对朝鲜的说服力，六方会谈根本就不会有，朝韩一旦发生“天安号”事件那样的危机，局势将毫无弹性，只能硬撞硬。难道美日韩现在就想与朝鲜打一场战争吗？这个答案不能只听三国的媒体怎么喊，还是先看看关键时刻韩国股市的箭头走向吧。

　　中国对朝鲜的政策这些年没有飘忽不定，中国鼓励朝鲜保持政治稳定，鼓励朝鲜对外政策不出现偏激，鼓励半岛用谈判代替相互威胁和军备竞赛。但中国从没有试图干涉朝鲜的内政，没有试图影响朝鲜的政权交接。其实各国都清楚，即使有谁想干涉朝鲜的政治进程，也是不可能做得到的。

　　倒是美日韩的对朝政策前后矛盾，追求短期利益的功利主义相当明显。同是一个朝鲜，领导人也是同一个，对外政策差不多，但美日韩三国高层领导人都访问过这个国家，又都转脸与之发生尖锐的对立。换一个执政党就对朝鲜变一张脸，伸出去拥抱的手转眼变成了拳头，谁也别说折腾东北亚的只是朝鲜一方。

　　针对朝鲜的仇恨和冒险主义情绪在西方及日韩媒体上尽情释放，连带了对中国的口诛笔伐，在无力或者不愿意耐心拆解半岛敌对的情况下，这种意识形态的狂躁成了一些国家对自己或彼此间的一种交代。在这些国家缺少官方的声音平衡这种狂躁时，东北亚的敌对就有被一步步抬高的危险。

　　东北亚局势的平衡，必须包括中国对朝鲜的态度与美日韩的对朝态度拉开距离，否则半岛局势将瞬间成为死局，不是鱼死就是网破。美日韩必须清楚，半岛的危险越垒越高时，它最终倒下去，首先砸到的肯定不是中国。

　　中朝关系是中国有战略意义的对外关系，应着眼长远，不能只顾一时一事。中国要把维护半岛稳定作为鲜明的政策推行并坚持，谁触犯这一条中国都要反对。随着中国的力量走强，中国的这一底线将会变得越来越庄重，外界反着走的顾虑将会增多。其实美日韩和朝鲜也都不讨厌稳定，虽然它们同时还有着其他目标，但目前能被各方都实际接受的，只有稳定这一条。

　　所以别听外界怎么嚷嚷，中国认真与朝鲜发展友好关系不会错。

　　B

　　9月28日朝鲜劳动党代表会议召开，选出了新的领导集体，国际社会对此颇为关注。一般认为，在成功地解决了领导层世代交替之后，朝鲜会逐步把工作重心转移到经济建设上来，并将陆续推出重大举措，在经济领域进行改革开放。

　　朝鲜是否即将迈入新时代

　　冷战时期，朝鲜得到了苏联和东欧国家的许多帮助，经济建设也取得了很大的成就。直到上世纪70年代初，朝鲜的经济发达程度在亚洲可排在前几名。但进入80年代后，由于苏联和东欧国家经济举步维艰，对外援助减少，朝鲜经济增长速度开始放慢，劳动生产率增长速度下降，工业设备以及铁路、公路、电力等基础设施投资严重不足。进入90年代，随着苏联解体、东欧剧变，外来经济援助急剧减少，朝鲜经济陷入了停滞状态。1995年，朝鲜出现了严重的粮食短缺，幸得国际援助才渡过难关。但此后，粮食短缺问题一直无法得到根本性的解决，每年仍需要国际社会大量的粮食援助。

　　朝鲜国土面积仅约12万平方公里，山高谷深，耕地较少，加之气候寒冷，粮食自给原本就很困难。多年来，朝鲜在水利设施建设方面投入不足，耕作方式落后，夏季又常遇水患，粮食生产便更显得不足。世界上粮食不能自给的国家很多，通过从国际市场上购买即可解决。但朝鲜可供出口的产品不多，每年出口额不足20亿美元。除粮食外，石油和许多机械设备也必须依赖进口，用去大部分外汇。多年来，朝鲜每年的进口额均超过出口额，因而积累了不少的外债。

　　事实上，朝鲜也一直在探索发展经济的途径。一般认为，朝鲜经济问题虽然严峻，但并不复杂。朝鲜人口仅约2400万，却维持着一支120万人的军队，可排在世界第五位。军事开支过大，占用了民用投资和消费所需要的资源——包括人力、财力和技术力量。但朝鲜认为，其地缘环境恶劣，必须以军事为先，只有安全得到保障，才能安心发展经济，否则，一切都是空谈。也正因如此，朝鲜才不顾一切地发展核打击力量，旨在通过核威慑，一劳永逸地解决安全问题。但朝鲜的这一做法又招致联合国的制裁，对本已困难重重的经济而言，无疑是雪上加霜。多年来，围绕朝核问题，中、美、俄、韩、日等国与朝鲜之间反复折冲，至今仍未取得一个令人满意的结果。

　　但在国内经济改革方面，朝鲜还是尝试着做了许多工作。2001年，金正日委员长访华，考察中国经济发展情况，曾赞叹“开天辟地”。2002年，朝鲜政府提出了一系列“经济管理改善措施”，核心内容是分步缩减粮食和生活必需品的配给，实施企业独立核算制度，对劳动者实行激励机制，允许个人在“农民市场”上出售日常生活用品。同时，允许部分个人从事种植和养殖业，以提高农业产量。在这一系列的政策引导下，朝鲜出现了一些很活跃的“综合市场”，个体经济也发展起来。但随后，朝鲜又担心自由市场将无可避免地导致资本主义“黄色因素”的泛滥，因而从2005年开始，经济改革的步伐减慢了。去年12月，朝鲜还进行了一次重大的货币改革，旨在限制自由市场，加强对经济的控制。但这一举措致使经济陷入严重的混乱，市场顿时冷清，民众极为不满。不过，据西方媒体报道，从今年6月开始，朝鲜的自由市场开始出现复苏迹象，目前的活跃程度已经超过了货币改革之前。据称，平安北道新义州市的“彩霞市场”，是目前朝鲜最繁荣的一个市场，其规模足以同中国国内中等规模的集贸市场相比。市场上不仅有中国产的各种日用品，也有韩国产的服装、电饭煲、手机和电视机等。许多迹象表明，朝鲜政府对自由市场的政策再度放宽了。

　　今年8月底，金正日委员长访问中国东北，进行经济考察。胡锦涛主席与金正日委员长在长春进行了会谈。金正日表示，“中国在改革开放以后迅速发展，取得了举世瞩目的成就，到处都焕发着生机”，“朝鲜将强化和中国东北地区的交流合作，努力研究中国的成功经验”。9月2日，朝鲜《劳动新闻》发表社论，高度评价中国的经济发展。

　　朝鲜位居东北亚要冲，地理位置极为重要，一些经济资源非常丰富，国民文化素质也很高，识字率高达99%。目前，至少有100家欧洲公司已进驻朝鲜，或筹建酒店，或与朝方协商建立各种合资企业。

　　周边国家都愿与朝鲜加强经济合作，发展经济关系，朝鲜经济改革开放前景广阔。中国古语说：“后进追取而非晚，前修久用而未先。”有理由相信，只要政策得当，循序渐进地推进改革开放，估计只需一代人的时间，朝鲜在经济上定会有翻天覆地的变化。

　　C

　　朝鲜的经济发展及其改革问题，一直为外界关注。2010年9月，朝鲜劳动党将召开党代表会议，其有关经济层面的政策备受瞩目。

　　在此次对朝鲜而言具有重要意义的党代会前夕，朝鲜国情究竟如何？《财经国家周刊》通过记者以及驻平壤的特约撰稿人，从财经角度报道观察今天的朝鲜。

　　从财经角度看朝鲜：

　　朝鲜经济改革小步向前推进

　　改革举措

　　原先，朝鲜小商贩只能在指定的农贸市场内卖货，并要缴纳一定的管理费，售货员须是50岁以上的妇女。现在，朝鲜城市的街边出现了很多年轻妇女经营的流动售货摊，货币也不再限于朝鲜本币，可以收欧元、美元了。

　　近年来，针对国内经济和粮食供给状况，朝鲜逐步实行了一些改革举措，调整了对内对外的经济政策。其中值得一提的，是2002年7月颁布的“7·1经济管理改善措施”，包括计划制定权的下放、汇率改革和价格改革等内容。

　　计划制定权下放是指中央政府只制定宏观经济计划指标，而具体的生产计划、资金计划等均由地方政府、企业根据中央政府的宏观经济指标自行制定。

　　汇率改革取消了外汇券，实现了汇率单一化。这一措施表明，政府一方面要在出口中提高本国产品的价格竞争力，另一方面也要加强对市场流通外汇的控制并增加外汇收入。

　　价格改革的内容包括大幅提高粮食和生活必需品的价格，使之与“农民市场”的价格基本持平。在价格上涨的同时，也大幅度提高工资，并根据“按劳分配”的原则，打破“大锅饭”和平均主义。价格和工资改革后，朝鲜除了粮食仍凭票供应外，其他生活必需品的供应券全部取消。有分析人士认为，此举意味着朝鲜从实物分配制度到货币分配制度的转型。

　　设立自由经济贸易区、旅游观光区等，是朝鲜创汇的主要措施。“7·1措施”之后，朝鲜接连公布设立新义州、金刚山、开城为经济特区的决定。2009年年底以来，朝鲜将位于中朝俄接壤处的罗先市升格为特别市，并放宽了外国企业进入该市的审批手续；成立了朝鲜国家开发银行和大丰国际投资集团，拟开展大规模招商引资活动；着手开发鸭绿江上与中国丹东市相邻的威化岛和黄金坪两大岛。

　　至此，朝鲜境内的“四角开发”格局初步形成，即东北部主要以港口海运为主；西北部作为自由贸易区；西南部的开城特区以旅游和加工业为主；东南部则是金刚山旅游特区。“四角开发”又按照两条主线推进。一条线是针对中国、俄罗斯等国家为主的开发，另一条线则是主要针对韩国的开城工业园区和金刚山旅游。

　　在贸易政策上，以往朝鲜的对外贸易方式是与社会主义国家的补偿贸易为主，而现在则采用国际市场上普遍使用的贸易形式和方法，如加工贸易、转口贸易、易货贸易、边境贸易、无关税和保税加工贸易、利用自由贸易港进行中介贸易等。

　　朝鲜重视加工贸易，认为加工贸易可以在少用甚至不使用国内原料的同时，赚取外汇，由于产品销路已经确定，朝方还可以利用剩余的生产能力生产出更多的产品。因此，对于加工贸易所需的设备，朝鲜总是无条件地优先保障供应。

　　朝鲜在搞活国内市场方面也出台不少措施。2003年，朝鲜在原有自发形成的“农民市场”基础上，成立了政府管理的综合市场，开始部分引进市场经济制度。朝鲜民众经济意识增强，内部和对外贸易活动频繁起来，市场因素也日渐增加。2009年年底的货币改革，虽然对市场造成了一定程度的影响，但经过半年多的“康复”，各项商贸活动比以前似乎更为活跃。

　　建设“经济大国”

　　朝鲜于上世纪60年代提出“政治上自主、经济上自立、国防上自卫”发展目标并一直坚持至今。2008年起，朝鲜又把建设“强盛大国”作为具体目标，希望在2012年金日成诞辰100周年之时能够打开“强盛大国”之门。

　　按朝鲜的说法，目前朝鲜已建成“政治大国、思想大国和军事大国”。政治大国和思想大国的基本标志是“全党、全军和全民团结在以金正日为首的革命首脑部周围”，树立信念和忠诚，抵御和粉碎外来不良文化思想渗透，彻底确立社会主义生活方式。军事大国是坚持“先军治国”路线，高度重视和优先发展国防工业，在核导弹和卫星技术领域取得了突破性进展。所以，朝鲜剩下的唯一任务就是建设“经济大国”。

　　外界注意到，近几年，朝鲜把经济工作提升到了前所未有的高度。2010年元旦，朝鲜三大报纸《劳动新闻》、《朝鲜人民军》和《青年前卫》按惯例发表共同社论，提出要“大力发展轻工业和农业，使之成为人民经济生活发生转折的一年”。

　　社论中提到，解决粮食问题是朝鲜的当务之急。朝鲜现有2400万人口，按每人每天0.5公斤口粮计算，全国每年需要400万吨口粮，另外还需100万吨工业原料和饲料用粮，朝鲜全年粮食需求约为500万吨。除朝鲜自己的生产能力外，每年还有几十万甚至上百万吨的粮食缺口。

　　政府动员各行各业人员下到田间地头，支持春耕。有条件的机关、部队也纷纷开展种植、养殖业等副业，自力更生，以减轻国家粮食供给负担。

　　在工业发展上，朝鲜把电力、煤炭、冶金和铁路运输设定为“四大经济先行部门”。朝鲜正在兴建熙川水电站，金正日已多次前往视察。平壤市内城建、道路和电车轨道等基建项目也随处可见，10万套居民住房建设正如火如荼。轻工业发展方面更得到重视，金正日亲自到商店察看老百姓的食品副食品供应；新成立食品日用工业等部门。

　　（本栏文图均据新华网）