经济社会发展的“硬环境”，主要包括基础设施环境和生态人居环境等。“硬环境”是广大市民生产生活和外来客商投资兴业的基础，与“软环境”共同构成了促进城市竞争力提升的两翼。

　　市委九届十四次全会响亮地提出了福民强市的奋斗目标。福民，离不开人民群众生产生活条件的改善；强市，离不开各种生产要素汇聚奔涌的平台。而这，都与“硬环境”息息相关。

　　可以说，“硬环境”打造好了，就建起了广大市民的“安乐窝”，就栽下了招商引资的“梧桐树”，就修好了通往福民强市目标的“高速路”。

　　强化一个抓手

　　在市委九届十四次全会上，毛万春书记指出：深入开展城乡创建工作，是改善城乡环境的重要抓手，更是群众幸福指数高低的“晴雨表”。当前和今后一个时期，要以争创全国文明城市为龙头，带动国家森林城市和环保模范城市创建工作，让全市的环境更加宜居、宜学、宜商、宜业、宜游。

　　城乡创建工作，是我市优化“硬环境”的有力抓手。近年来，我市围绕改善群众生活条件、提升城市形象，大力开展系列创建活动，使洛阳的环境更加优美、交通更加便捷、配套更加完善、生态更加和谐……先后荣膺国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市等称号。特别是东西延伸约20公里的洛浦公园的建成，瀛洲桥、凌波桥、西苑桥、道北二路等一大批城市道路、桥梁的竣工投用，洛栾、洛卢高速及洛吉、洛偃、洛宜快速通道等干线公路的迅速推进等，更让广大人民群众看在眼里，喜在心上。

　　尽管这些年我市通过狠抓创建工作，使“硬环境”建设取得了可圈可点的成绩，但是与广大人民群众的愿望相比，与建设“生态宜居山水城市”的目标相比，“硬环境”的优化还有很多工作要做。

　　下一步，我们必须继续强化创建这一抓手，努力在巩固、提升、延伸、辐射上下工夫，加大力度，拉高标杆，注重细节，破解难题，推动“硬环境”建设再上一个新台阶。特别是要解决好群众反映强烈的“城市像欧洲、农村像非洲”的问题，解决好城乡接合部、都市村庄、居民楼院和不少死角死点“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”仍十分突出的问题等，让更多的群众真正享受到创建的成果。

　　金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖。对于创建的结果，群众最有发言权。因此，我们要以群众不断满意、更加满意为根本标准，对各县（市）区、各单位的创建工作进行评价。只有这样，创建工作才能与广大群众形成共同的行动基础，才能永远保持旺盛的生命力。

　　市创建办有关负责人表示，今后将更多地运用民调机制进行定期随机抽样调查，把创建工作的评判权交给群众，让创建工作更好地接受社会各界监督，以调动群众参与创建工作的积极性。

　　破解两个难题

　　优化“硬环境”，当前有两大难题需要破解。

　　——破解资金难题。进行“硬环境”建设，需要大量的资金投入，但是“钱从哪里来”往往成为城乡建设面临的首道难题。观念决定“钱”途，改革才有出路。破解这一难题，关键是要“内、外”两手抓。

　　“内”，就是要激发内在活力。要通过体制机制改革，努力使一些经营性公用事业单位走上依靠自身发展“养活”自己、壮大自己的路子。在这方面，外地有不少经验可供借鉴。例如，无锡市体育中心全面推行市场化运作，大型体育场馆5年来没有拿财政一分补贴，全部保持正常运营，而且场馆面积和数量还在不断增加。江苏宿迁、我省的许昌和新乡等市进行市政公用事业单位、公立医院改制的做法，也能给我们带来深刻启示。

　　“外”，就是要吸引外来投资。要进一步加大城市基础设施建设对外开放的力度，综合运用成片开发、土地划拨、政府补贴、项目代理等方式以及PPP（公共、民营、伙伴），BT（建设、转让），BOT（建设、运营、转让），TOT（转让、运营、转让），特许经营等模式，吸引境内外资金参与城乡基础设施建设。鼓励境内外资金采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施建设，形成多元化的投资结构。

　　——破解拆迁难题。进行“硬环境”建设，往往要涉及对一些建筑物进行拆迁。而拆迁中所遇到的问题却是纷繁复杂，解决问题的具体方法也是多种多样。拆迁工作没有包治百病的灵丹妙药，但总的原则是尊重群众意愿、尊重客观规律，对具体问题辩证施治，对症下药。

　　尊重群众意愿、尊重客观规律的核心，是要坚持“群众利益至上”和群众、业主、政府的“三满意”原则。对于群众，要动之以情、晓之以理，用耐心细致的思想工作取得群众的理解、支持和配合；要把维护好拆迁群众的利益放在首位，坚持“不打政策的折扣，不打群众的主意”，真正做到文明拆迁不压制群众，依法拆迁不伤害群众。对于业主，要按照招投标、招拍挂的程序，使开发商、建筑商有合理的利润空间。对于政府，要坚持全过程的透明、全方位的公正，推动“阳光拆迁”、“和谐拆迁”，最终取得拆迁工作的顺利完成。

　　注重三个转变

　　城市，是“硬环境”建设的集合体，涉及规划、建设、管理、经营四大环节。在城市建设中，只有做到四大环节环环相扣、全面提升，才能实现“硬环境”的真正优化。

　　反观我市，尽管这些年在城市建设上成就显著，但是也程度不同地存在着这样那样的问题。有的规划不科学，拆了建、建了拆；有的管理不到位，脏乱差堵等问题屡治不绝；有的经营不规范，硬件设施不能直接产生经济效益……

　　解决城市建设中的问题，从而进一步优化“硬环境”，要注重“三个转变”。

　　——由“重建设轻规划”转变为更加注重发挥规划的龙头作用，高标准做好各项规划。市城市规划专家委员会主任委员李国恩认为，规划落后是最根本的落后，规划失误是最严重的失误。规划要坚持高起点、高水平，体现科学性、前瞻性和连续性。要充分考虑今后的生产生活方式变化，突出洛阳在历史文化、山水、产业等方面的特色，并搞好总体规划与专项规划的配套衔接。特别是规划确定以后，就要不折不扣地落实，或者根据实际情况创造性地落实。

　　——由“重建设轻管理”转变为更加注重发挥管理的保证作用，提升城乡管理水平。市城市监察管理局局长张青森认为，管理是城市的一面镜子，反映着城市的发展水平。以往的管理比较注重突击整治，其特点是声势大、见效快，可以收到短期效果。但由于日常管理薄弱，整治成果难以巩固，使管理工作陷于“一整就好、一停又乱”的不良循环。因此，必须建立和落实管理长效机制，提升管理的精细化水平，形成全方位、全过程管理。

　　——由“重建设轻经营”转变为更加注重发挥经营的支撑作用，实现社会效益和经济效益的统一。市住建委主任孟红兵认为，“硬环境”本身是一种资源、资产，更是一种资本。所以，要树立城市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化的新理念，用经营城市的理念来经营道路、地下管网、旅游资源、自来水、煤气、路牌广告、公共绿地、停车场、体育设施等，构建良性互动的运营、管理机制，促进"硬环境"的持续改善。

　　优化“硬环境”，一项民生改善工程！

　　优化“硬环境”，一项城市形象提升工程！

　　优化“硬环境”，一项福民强市的基础工程！