编者按 《人民日报》10月18日以《南昌国企改革以人为本赢民心》为题，对江西省南昌市坚持以人为本，切实维护职工的合法权益，确保68家改革企业又快又稳完成改制任务进行报道，本报今予转载，并配发评论员文章。敬请关注。

　　本报南昌10月17日电（记者 刘建林 卞民德）原定两年的改革任务，仅用半年时间就全部完成；12万职工获得妥善安置，未出现大的群体性事件。国有工业企业改革过程中，江西省南昌市坚持以人为本，切实维护职工的合法权益，确保了68家改革企业又快又稳完成改制任务。

　　2009年8月，南昌市正式启动国有工业企业改革。摆在市委、市政府面前的，是改革企业户数多、涉及职工人数多、历史遗留问题多、一次性筹集资金多等系列复杂问题。困难超出了想象，全市上下一度谈“改”色变。

　　“国有企业改革，早晚得解决，要敢于碰硬，不回避矛盾，不躲避困难。”南昌市委、市政府认准一个理：改革的目的是以人为本，惠及民生，必须切实维护好职工的合法权益。

　　为筹措改革所需资金，南昌市搭建了雍盛资产经营管理有限公司和工业企业土地储备中心，创造性解决了债务处置与土地变现问题。企业主管部门全面开展改革企业资产核查，处理债权债务，分步收储4734亩土地。通过这一办法，南昌市仅用4.56亿的成本，就成功化解了51.35亿的债务，为国企改革减轻了包袱、赢得了先机。

　　利用这些资金，南昌市对历年欠下的职工工资、社保费、医药费等旧账进行清欠，为符合条件的职工接续了养老保险、医疗保险。全市共发放经济补偿金70058万元，计提的“三险”基金166346.53万元，补交“三险”欠费92309.2万元，彻底解决了改革企业职工“老有所养”、“病有所医”的问题。由此，南昌市城镇职工社会保险覆盖率提高了7.9%，人均养老保险水平提高了283元。

　　针对改革将使2万名职工下岗的问题，南昌市研究出台了《关于国企改革失业职工再就业和自主创业帮扶的指导意见》。劳动部门组织380家企业提供3.6万个岗位和1266个政府公益性岗位，帮助15746名国企改革分流人员再就业。市政府还确定每年安排1000万元，用于救助企业困难职工。

　　与此同时，南昌市各县（区）、企业主管部门及改革企业主动投入2000多万元，合理配置社区资源，努力将企业生活区建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。68家改革企业完成水改造27644户，电改造21458户，解决了1166户职工因参加房改、集资建房而未办产权证这个多年未解决的问题。

　　对职工利益的充分尊重，温暖了人心，赢得了民心。在不到半年的时间里，南昌市68家改革企业全部采用无记名投票方式表决通过了企业改革方案和职工安置分流方案，平均赞成率达98.9%；121937名职工得到妥善安置，国有工业企业改革任务顺利完成。

　　南昌市委常委、宣传部部长周关说，“这次改革为什么不难，因为是通过改革改善民生，实现了职工医疗、养老两个保障到位，维护了职工合法权益。”