◆水厂主管道爆裂  约80万市民受影响
    昨日，郑州自来水总公司柿园水厂的一根主管道发生爆裂，造成郑州市区西南部大片停水，预计约需72小时才能修复，约80万郑州市民供水受到影响
　　
新华网郑州１１月１７日电（记者李鹏）郑州自来水总公司柿园水厂主管道１７日上午１０时许发生爆裂，造成郑州市区西南部大片停水。郑州市有关部门在事发后抓紧组织抢修，预计约需７２小时才能修复。
记者在现场了解到，１７日上午１０时１１分许，郑州自来水总公司热线电话接到市民报告称，柿园水厂直径８００毫米出厂主管道发生爆裂。自来水总公司及柿园水厂立即组织抢修，至上午１１时水势得到控制前，已流出水量５００吨左右。
据郑州自来水总公司柿园水厂负责人介绍，由于爆裂现场是在郑上路与西三环路立交桥的二层位置，离水厂较近，水倒流到水厂的供水泵房。为防止水厂水质污染，整个水厂被迫停产。停产后，郑州市西南部京广铁路以西，棉纺路以南，西三环以北区域，约８０万市民供水受到影响。
据介绍，由于爆裂水管位于立交桥二层，且水管底部处于一立交桥桥墩下，抢修施工难度较大。郑州自来水总公司及柿园水厂已组织１０台抢修设备，４０多人投入紧张抢修。预计至少需要抢修７２小时才能恢复供水。
郑州市委、市政府对此事极为重视，迅速组织抢修管道和解决临时应急供水问题。目前，郑州市有关部门已启动供水应急方案，自来水总公司派出３辆运水车，协调市园林部门出动１１辆洒水车，不间断向停水区域市民供水，一次性可紧急供水１００吨左右。
郑州市自来水总公司柿园水厂位于郑州市西郊西流湖湖畔，是郑州市最大的净水厂，担负郑州市京广铁路以西的城市供水任务，供水能力达３８万立方米／天。

    ◆女子上访被送精神病院
    桂林市七星区的周某因儿子的死亡赔偿问题不停上访，今年8月被强行带走并被鉴定患有精神病。家人要接走周某，七星区有关部门要求迁走周某的户口，才能让其出院
　　
　　“我将走法律途径，争回对姨妈的监护权。”11月16日，来桂林接姨妈周某出院屡屡受挫后，湖南攸县男子徐某无奈地对记者说。家住桂林市七星区的周某，因儿子的死亡赔偿问题不停上访，8月20日被3名男子开车送到桂林市社会福利医院治疗。25天后，她被鉴定患有精神病。徐某知道后到医院要求接走周某，遭拒。七星区有关部门要求迁走周某的户口，才能让周某出院。
　　精神病院内打出求助电话
　　周某今年60岁。11年前，她在国外做翻译的儿子因病回国，不久后病逝。周某向儿子所在的中国地质工程集团公司提出赔偿要求，打了3场官司获赔21万多元。但她仍不服，多次向有关部门反映情况。
　　今年8月20日，周某被3名男子送到了桂林市社会福利医院（又名桂林市精神卫生中心，以下简称福利医院）。她认为自己只是有点肺病，医生却安排她跟精神病患者住在一起。发现自己住进了精神病医院后，她跟医生说自己没有精神病，要求出院，但遭到拒绝。
　　9月9日下午，周某借别人的手机拨打本报桂林新闻热线反映了这个情况。当天下午5时30分，记者来到福利医院四病区，只见大门紧闭。在窗户边，周某告诉记者，她跟精神病人同住一个房间，有时精神病人发作时大喊大叫，让她很害怕。她认为自己没病，很想出去。她还拿着一本法律书，说自己在医院里学习法律，要维护自己的权益。
　　入院25天后被鉴定为精神病人
　　9月10日上午，福利医院医务科科长李某介绍，周某是七星区有关部门送来医院的，经医生诊断，周某肺部有阴影，患有肺炎，医生对症治疗。同时，医生诊断发现周某有双相障碍，也是精神病的一种。为了确定周某是否患有精神病，七星区相关部门已申请委托广西龙泉山医院对周某进行司法鉴定。
　　记者在福利医院正好碰到七星区政法委副书记陈某。陈某向记者介绍，他们正在等龙泉山医院的司法鉴定人员过来，给周某做司法鉴定。随后，鉴定人员对周某进行了鉴定，陈某在场陪同。
　　对此，七星区政府办副主任雷某介绍，之所以送周某去福利医院，是因为周某曾多次说肺有毛病，提出要治病。考虑到周某是孤寡老人，就安排她去福利医院，这样民政部门方便报账。
　　9月15日，龙泉山医院出具了司法意见书。意见书上写道，被鉴定人意识清醒，配合检查，对答切题，智力正常，还主动跟检查人员打招呼，但言语明显增多，有夸大妄想，无自知力。鉴定结论为：“双相障碍，目前为有精神病性症状的躁狂，发病期，无民事行为能力。”
　　病人要出院先得迁户口
　　10月11日，徐某得知情况后从广东来到桂林，要求接姨妈周某出院，自己出钱给她治病。但医院医务科负责人称，谁送治谁接走，周某是七星区相关部门送来的，应由他们来接。
　　随后，记者跟徐某找到七星区政法委副书记陈某，徐某提出要接周某出院。先前，陈某要求徐某提供身份证原件和复印件，并要徐某写承诺书，承诺周某不再非法上访。徐某写好承诺书，双方约好第二天去医院办手续。但第二天，陈某又提出，徐某不能证明与周某之间的关系，叫徐某去开一张关系证明过来。
　　11月15日上午，徐某再次来到七星区政法委办公室找到陈某，并出示了湖南攸县公安局桃水派出所出具的证明，上面证明周某是徐某的姨母。徐某说，姨母已没有丈夫和儿子，他就是家属。陈某看完证明表示，他马上要去开会，叫综治办的谢某过来处理。谢某过来后让徐某去找漓东街道办。接待徐某的漓东街道办负责人叫徐某找周某户口所在地的横塘社区。
　　15日上午，横塘社区支部书记苏某看完徐某出示的证明后说，周某的户口原本在湖南，后因特殊原因迁到七星区。因周某为儿子的死亡赔偿问题多次向上级反映情况，且有非法上访行为，社区和七星区为此很头痛，多次将周某接回桂林，还帮解决了低保问题。现在，既然徐某要将周某接走，就应该将周某的户口从七星区迁走。这样，社区才去接周某出院。
　　15日下午，周某表示同意迁走户口。徐某将消息告知苏某，苏某答复要请示上级领导。徐某提出是否先让周某出院，然后再由周某去办理户籍迁移手续，苏某称不行。
　　律师称迁户口的要求荒唐
　　11月16日，福利医院负责人介绍，医生是诊断周某有精神病才收治她的，当初她是被七星区政法委和横塘社区送过来的，社区负责人在住院手续上签了字。依惯例谁送治谁接走，所以还是得要横塘社区或者七星区政法委的工作人员一起来医院才能接走周某，这也是为了避免产生纠纷。
　　对此，桂林一律师事务所赵律师介绍，法律法规并没有“谁送治谁接走”的规定，医院和社区这样做既不合情理，也不合法。《民法通则》第十七条规定，对精神病人的监护，只有在没有近亲属时，才由其所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。徐某是周某的外甥，他有权接走周某。而社区提出要迁走户口才去医院接人的要求，更是荒唐。
　　对于如何解决这个问题，赵律师认为可以由徐某起诉到法院，要回监护权。然后可以申请重新鉴定，如果鉴定没精神病，可以追究医院限制周某民事行为能力的责任；如果鉴定有精神病，只要确定徐某是周某的监护人，也可以接周某出院。
　　桂林一心理咨询所首席心理咨询师邓日良认为，引发这个问题的根源是没有出台精神卫生法和相关制度不完善。
　　11月16日，徐某表示，七星区有关部门先说只要有关系证明就可接人，有证明了又说要迁户口，他觉得这是在故意为难家属，目的就是想让周某继续在精神病医院呆下去。他表示将请律师走法律途径，要回监护权。　　（据搜狐网）

    ◆成都2012年统一城乡户籍
    成都市正式下发文件，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利。户口随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留

　　成都市正式下发文件，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利。户口随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。据了解，此次户籍制度改革的目标是彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。 　
　　今后，四川省成都市城乡居民将实现凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。
　　成都市政府新闻办11月16日发布《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》（以下简称“意见”）。这份以中共成都市委名义下发的文件，试图突破长期以来束缚城乡居民自由迁徙的一些制度障碍，目标是在2012年实现成都城乡统一户籍，并实现城乡居民享有平等的基本公共服务和社会福利。
　　农民进城后仍可保留宅基地和承包地
　　“意见”共十二条，涉及户籍管理、就业援助、社会保险、住房保障、计划生育等诸多方面。
　　按照“意见”，成都市将建立户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度，实现户口登记地与实际居住地一致。
　　在此基础上，“意见”明确提出，成都市“农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价”。
　　“这就意味着，农村居民户口迁到城市以后，其在农村的承包地、宅基地等仍将按照原有相关权属证书上的期限继续保留。”成都市委统筹城乡工作委员会相关官员向中国青年报记者解释说，“政府不会设定3年或5年这样的保留期限。”
　　有记者问：按照“意见”，农民在农村有了宅基地、承包地，还可以到城市去落户，享受城市的社会福利，是不是一种“双重权利”？
　　成都市统筹委副主任秦代红指出，农民的土地承包经营权、宅基地使用权等，是农村集体经济组织赋予农民的一种权利，这跟城市居民手里持有的股票一样，同属个人的物权，是他们应该享有的。
　　“也许有人会觉得不公平。但是，过去农民作出了巨大的贡献甚至牺牲，城市化、工业化才有了快速的发展，我们欠农民的太多，欠农村的太多。”秦代红说，“以工促农、以城带乡，这是经济发展的规律，不存在公平不公平的问题。”
　　彻底消除户籍背后的权利不平等
　　有人担心，统一户籍后，农村居民会不会都往城里跑？秦代红表示，如果农村连干净的水都喝不上，那农村居民确实会往城里跑。不过，成都此前大力推进的城乡公共服务均等化工作，使农村的公共服务设施得到大幅改善。另外，城乡生活成本存在差异，进城会产生较高的生活成本，这些会影响农村居民的选择。
　　“意见”还提出，到2012年年底前，成都将建立以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统。一些因为城乡户籍问题所导致的权利差异将得到解决。比如，针对非城镇户籍人员社会保险标准较低的问题，“意见”中明确，将停止办理非城镇户籍从业人员综合社会保险，并把已有的非城镇户籍从业人员综合社会保险并入城镇职工社会保险。
　　“成都此次户籍制度改革的一条重要思路，就是解决城乡公平问题。改革的目标是彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。”秦代红说。
　　不过，“意见”中提到的“城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利”，并不意味着“农村的马路要修得跟城里一样宽”。秦代红说，中心城区和郊县肯定有差距，我们强调的是“基本”两个字。
　　如何理解“基本”？秦代红解释，就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
　　有记者问：这项改革会花多少钱？秦代红表示，“意见”出台的背景，是成都市从2003年开始、历时7年的统筹城乡改革基础，很多钱在此之前已经花下去了。他举例说，为了补齐城乡教育差距，成都3年投入9亿元，建了410所标准化学校。如果没有此前的一系列改革作铺垫，要统一城乡户籍制度，所花的钱可能是个天文数字。
　　按照“意见”要求，成都市有关部门将按照职责分工，在今年年底前制定具体实施意见，经成都市统筹城乡综合配套改革试验区领导小组办公室审定下发。
（据《中国青年报》）
　　
　　◆运管所开出最牛罚单 面包车违章罚3亿元
    河南省扶沟县农民严家义近日开着面包车运送蔬菜，在经过尉氏县城外环路时，被自称是尉氏县运管所的人拦住，他们以严家义的车没有办营运许可证为由，开出了3亿元的罚单
　　
　　事情始末
　　今年29岁的严家义是扶沟县古城乡立岗村村民，经人介绍，几个月前来到扶沟县城一家公司打工，主要负责为公司属下的宾馆买菜，由于郑州菜品丰富，海鲜多样，有时候他会到郑州进菜。
　　10月29日一早，严家义开着一辆车牌号为豫P75501的长安SC6360型面包车，与宾馆的一名厨师一起，在郑州市纬三路集贸市场购置了3万多元的海鲜、青菜等，驶上了回扶沟的路。8点钟左右，他们经过尉氏县城外环路时，被路上的一辆喷有”中国公路”字样的面包车拦截。下来几个穿制服但没有佩戴工作证的人，其中一人拉开严家义的车门，自称是尉氏县运管所的，让他下车，到“中国公路”车上去。这名穿制服的人直接开着严师傅的车先走了。严师傅坐上“中国公路”面包车，伙同车上其他几个穿制服的，被拉到了一个农家小院里，在这里，他看到了自己的车。
　　在这所农家小院，穿制服的人告诉他，他的车没有办营运许可证，违反了《道路运输条例》，并开具了违法行为通知书和车辆暂扣证。严师傅看到罚款栏里的“30000万元”大吃一惊。他以车属公司自用车为由拒绝在通知书上签字。双方争执不下。严师傅决定去法院告他们。他拿上通知书和暂扣证，假装去尉氏县找人说情，坐上一辆三轮车来到了县城，用彩色复印机复印了通知书和暂扣证，以备将来使用。
　　严师傅从县城回到那家小院后，有一个穿制服的人走过来做“和事佬”，动员他“给人家点钱算了，至少要表示一下”。时间已经过去两个多小时，考虑到当时气温偏高，车上的海鲜有可能坏掉，严师傅也想赶紧了结此事。他翻遍身上的口袋，只有100多元钱，最后他和同行的厨师凑钱交了200元罚款和50元停车费。200元钱给撕了4张50元的河南省罚没收入统一票据，但50元的停车费，他们说没有票。严师傅说当天上午被弄到小院去的还有几辆车，他听见两名执法人员抱怨说：“今天查的这几辆车都瘪得很（意思是没多少油水）。”
　　另有读者投诉本报，严师傅的“伤心地”，即由郑州经尉氏去扶沟的尉氏县城外环，是一个罚款重灾区，他们都视此地为畏途，目前大多改道走许昌了。
　　相关疑问
　　记者看到，违法行为通知书上白纸蓝字填写着“经调查，本机关认为你（单位）涉嫌擅自从事道路运输——本机关拟作出行政处罚30000万元处罚决定”。车辆暂扣证的执法人员签名及执法证号显示为“董学峰90289”“袁书强90280”。两份文书都盖着鲜红的印章“尉氏县公路运输管理所”。值得一提的是，文书上的字迹实在不成样子，又挤又小，歪歪扭扭，让人很难分辨。
　　有关专业人士认为，《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,属违法,其立法目的是打击违法道路运输经营行为。严师傅的行为，一、不是对外提供运输服务，二、他是为了自家宾馆方便，三，他不存在从运输中获利，所以不是运输经营行为。但这种行为有可能违反《道路交通安全法》的规定，属客运车非法载货，但处罚主体也不是交通运管部门，而是公安交警部门。
　　记者在河南省政府法制网“行政人员信息在线查询”上查到，出现在为严师傅开具的车辆暂扣证上的证号为90289的执法人员名字是尉氏县公路运输管理所的张香花，哪里是签名人董学峰？
　　到底是怎么回事？事情的真相究竟是什么？本报将进一步关注。
（据《河南日报》）