市委九届十四次全体（扩大）会议确立了福民强市的发展目标。为实现这一目标，必须充分发挥洛阳的资源优势，而在洛阳现有各类资源中，人才资源是第一资源。能否保护好、开发好、利用好、培育好人才资源，是关系福民强市目标能否实现的关键性问题。

　　一、更新观念，树立人才资源是第一资源的战略思想

　　“人才资源是第一资源”是一个重要的战略思想。2008年，胡锦涛总书记在中国科学院十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上强调，必须坚持人才资源是第一资源。在今年召开的全国人才工作会议上总书记再次强调了这一战略思想。我理解，人才资源是第一资源，就是把人才资源放在经济社会发展各种资源的首要位置上。其中包含两方面含义，一是要坚持以人为本，促进人的全面发展，把人才资源的开发利用作为推动科学发展的根本动力；二是把人才资源开发放在相对于矿产、土地、环境、资金等各类资源开发的优先地位，形成人才优先发展的战略布局。

　　当前，综合国力和区域发展的竞争首先是人才的竞争，转变经济发展方式的能动因素首先是人才因素。我们推动经济社会发展，归根到底是为了人的全面发展。我们衡量一个地方的实力，不管是硬实力还是软实力，归根到底要看人才的实力。因此，人才资源是决定经济社会发展速度和质量的第一资源。

　　树立人才资源是第一资源的思想对于实现福民强市目标有十分重要的战略意义。洛阳曾经在历史上对中华民族和人类文明作出过许多重要贡献，这些贡献，是与洛阳本土以及来自全国各地甚至国外的优秀人才联系在一起的。今天，我们正在从事福民强市的宏伟大业，一切工作都需要人来做，我们必须把人才工作渗透到一切工作中，把人才资源放在更加突出的位置，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新，以更加积极的态度培养人才，以更加开放的胸襟引进人才，为各类人才营造更好的干事创业环境，把各项工作都交给最合适的人才去做，把各类人才的积极性更加充分地调动好、发挥好。只有这样，我们才能把福民强市的各项具体工作做好，把福民强市的发展目标变成现实，才能使洛阳为国家、为人民作出更多、更大的贡献。

　　二、突出重点，统筹推进人才队伍建设

　　人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者，是人力资源中较先进的部分。一般来讲，人才在人口总量中占有较小比例，是少数较杰出的人。但是，从另一个角度来看，人才标准具有特殊性和相对性，在一个岗位上表现一般的人在另一个岗位上可能表现很突出；在一个地方表现一般的人到另一个地方却可能表现出较强的工作能力。从这个意义上讲，所有人都能成为人才。因此，我们要树立大人才观，突出重点，统筹推进，努力营造不拘一格、广纳群贤、人尽其才、才尽其用的发展局面。具体到我市，当前的人才工作要突出以下重点：一是以高层次人才和创新型科技人才为重点，努力营造高水平的科技领军人才队伍，营造高水平的工程师和科技创新团队，培养引进一线创新人才和青年科技人才，建设适应福民强市需要的高端科技人才队伍。二是以县处级、乡科级领导干部为重点，大力培养政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、适应福民强市需要的党政人才队伍。三是以优秀企业家和职业经理人为重点，大力培养具有战略眼光、开拓精神、管理创新能力和社会责任感、积极为福民强市贡献力量的企业经营管理人才队伍。四是以紧缺型人才为重点，大力培养教育、政法、宣传文化、医药卫生、防灾减灾等领域努力从事福民强市实际工作的高素质专业技术人才队伍。五是以技师和高级技师为重点，大力培养技艺精湛的高技能人才队伍。六是以农村实用人才和农村生产经营性人才为重点，大力培养农村实用人才队伍。七是以中高级社会工作人才为重点，大力培养职业化、专业化的社会工作人才队伍。

　　做好人才工作既要突出重点，又要统筹兼顾，全面提高我市劳动者的综合素质，激发全市人民的成才志向，形成全社会人人竞相成才的社会氛围。具体讲，要统筹做好党政机关和国有企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织及面向全社会的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，平等参与人才活动；统筹培养创新型人才和应用型人才、专业型人才和复合型人才，使人才更加适应新产业和新领域发展的需要；统筹重点领域急需紧缺人才和后备人才培养工作，使人才队伍结构更加合理、梯次配备更加科学。要特别重视培养青年人才，在实践中发现、培育、锻炼、使用、成就人才，建设朝气蓬勃的优秀青年人才队伍。

　　三、改革创新，用更加科学的方法推进人才工作

　　近年来，我市坚持党管人才原则，大力实施科教强市、人才强市战略，先后获得“全国科技进步先进市”、“国家知识产权示范城市”荣誉称号，并荣膺国家创新型试点城市，每万名职工拥有专业技术人员1488名，科技进步对经济增长的贡献率达到47%，高于全省平均水平。但是面对国际国内新的发展环境，面对全市人民对实现福民强市目标的殷切期盼，我们的人才工作还需要进一步改革创新，用更加科学、更加富有洛阳特色的方法激发各类人才的创造活力。

　　创新人才工作格局。进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局；进一步健全人才工作决策、协调、督促落实机制，形成协调高效、整体推进的人才工作运行机制；进一步探索人才管理运行机制，健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制；进一步转变政府职能，使人才管理职能向创造良好环境、提供优质服务转变；进一步改革企事业单位人事制度，用更加科学的方法开发好人才和人力资源。

　　创新人才工作机制。探索更加科学的人才评价机制，重视根据实践和实际贡献评价人才，重视群众评价在人才评价中的作用，形成针对不同岗位职责需要，充分体现品德、能力、业绩，科学化、社会化的人才评价发现机制；创新选人用人机制，以人才评价机制为基础，以岗位职责需要为标准，形成责任明确，民主、公开、竞争、择优，人岗相适、用当其时、人尽其才，有利于人才脱颖而出的选人用人局面；创新人才流动机制，为人才合理流动提供服务平台，形成政府宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才资源有效配置机制；健全激励保障机制，大胆引进使用人才，加大资金投入，尊敬、关心和爱护人才，不断改善人才的工作和生活条件，维护人才的合法权益，形成进一步激发人才队伍活力的良好环境。

　　把握人才工作主动权。全市各级党委、政府和组织人事部门，要主动把人才工作摆在更加突出的位置，深入贯彻全国和全省人才工作会议精神，紧密联系本地本单位实际，制定进一步做好人才工作的具体措施，以改革创新精神提高人才工作的科学化、社会化水平。全市各企事业单位要认真学习中信重工、七二五所等单位在人才和人力资源开发方面探索的成功经验，用全新的理念、科学的方法、先进的机制评价人才、引进人才、任用人才、培养人才、激励人才，营造有利于人才干事创业的发展环境。