孩子们在幼儿园里快乐成长。 　　民营幼儿园聘请的外教。 　　隐匿在城中村的幼儿园设施简陋。 　　公办幼儿园设施完备。

　　年初至今，从中央到地方对学前教育的关注达到前所未有的高度。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出：要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育；温家宝总理多次召开座谈会，并深入基层就学前教育问题进行调研；不久前，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，部署近三年的学前教育工作……社会各界预言：学前教育的春天就要来了。

　　“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”这是媒体对国内一些城市学龄前儿童入园难、入园贵的形象比喻。娃娃入园到底怎么难？我市适龄儿童入园情况如何？学前教育存在哪些瓶颈？在中央一系列政策的指引下，这些问题该如何破解？请看本报记者的调查。

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　　入园难不难？家长各有苦衷

　　在洛阳，适龄儿童入园到底难不难？众多家长的一致回答是：难，很难！

　　难在何处？刚把女儿送进幼儿园三个月的李女士告诉记者，给女儿选幼儿园，她有三个原则：一是要有足够的活动场地；二是饮食卫生一定要合格；三是老师队伍要稳定，要有照顾孩子的经验。

　　基于这三个要求，李女士在自己所在的西工区到处“调查”。调查的结果却让她犯了愁：自家附近有一所公办幼儿园，环境不错，接送也方便，价格每月320元，但园内孩子过多，平均下来每班至少４０人。３位老师照顾４０个３岁左右的孩子，顾得过来吗？

　　离家再远一点的地方，有两所企业幼儿园，环境、师资都不错，但外单位孩子入园要交５０００元～８０００元建园费。对于工薪阶层来说，这显然是一个不菲的支出。

　　好在附近还有一所民办幼儿园，从环境到师资，都算不错，活动场地也大。李女士权衡再三，最后将孩子送到了这里。每月托儿费加吃饭共７００元。

　　普通职工赵女士，也曾为孩子的入园问题犯过难。因为家庭月收入在２５００元上下，赵女士在给孩子挑选幼儿园时，并未过多考虑民办幼儿园——这类幼儿园水平参差不齐，便宜的环境差，贵的又上不起。

　　无奈之下，赵女士选了一家市属公办幼儿园。师资力量有保证，教师队伍稳定，幼儿园环境也不错，孩子每月托费加饭费共３２０元。

　　可临到孩子入园时去幼儿园一问，她吓了一跳。９月开学，６月便开始报名，最早的居然头一年１０月已开始预定。报名当天，家长早上４点就排起了队，３００多个名额，两个小时内全部报满。

　　入园难，入好园更难。市教育部门的一份统计资料显示：目前，我市学前教育适龄儿童约３０万人。与这个庞大队伍相对应的是，全市经批准注册的幼儿园仅有３８１所，其中，市教育局直属幼儿园３所，各县（市）区教育行政部门办园４８所，企事业单位、科研院所自办幼儿园７０所，民办幼儿园２６０所，在园幼儿９３１１４人，全市入园率不足３０％，远远低于河南省２００９年学前三年毛入学率达到５０．９％的目标。这就意味着，全市有２０余万名适龄儿童正生活在非法幼儿园或未入园。

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　　从家到幼儿园，路途为何遥远？

　　孩子们的入园之路为何这么难？

　　一位长期关注我市学前教育发展情况的教育界人士认为，数十年来，我市的幼儿园发展非常缓慢，除了政府支持力度不够外，思想保守、观念陈旧也是主要原因。

　　众所周知，对学前教育的发展，国家提倡以政府为主导。但洛阳的现实情况是，数十年来，幼儿园数量非常有限：市区3所，一些县区全辖区内只有一所，还有五个城市区至今没有一所幼儿园，新规划建设的洛阳新区，现有的幼儿园建设也未达到国家规定的“5000人居住小区规划一座幼儿园”的标准。

　　同时，由于观念保守，除了数量没有增加，公办幼儿园的办园条件也因没有资金来源而始终未得到改善：幼儿园教师至今没有自己的职称系列；学前教育教师基本没有纳入政府人事、财政编制，教师工资偏低且没有保证。教师不固定，流动性大，影响了教师素质的提高和队伍稳定。

　　公办幼儿园发展缓慢，民办幼儿园的发展也很艰难。

　　数据显示：目前全市正规登记的民办幼儿园有２６０多所，但未登记的非法幼儿园却有２０００多所。由于监管难度较大，这些非法的幼儿园或名目张胆地开办在居民小区，或隐匿在城中村的民房内，规模大的有二三十名孩子，小的只有三五个孩子。

　　非法幼儿园为何不能被编入“正规部队”？市教育局基础教育科副科长杨会鼎告诉记者，国家、省市对幼儿园的申办资格要求非常严格，幼儿园内每个孩子的活动空间、教学空间和休息空间以及教师的办公用房等都有明确的面积规定，因此，多数非法的小幼儿园都达不到要求。

　　艰难通过审批的正规民办幼儿园，生存也步履维艰。

　　…… ……

　　孩子们从家到幼儿园的路途越来越远了。

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　　学前教育的

　　春天已经来临

　　近日，市实验幼儿园园长金巧玲的办公室里挤满了家长。大家都是来打听：下一年如果有孩子转出，自己的孩子能不能“插”进来。

　　面对家长渴望的目光，金园长显得很为难。她说，自己从事幼儿园教育工作已３０多年，也很渴望将多年积累下来的幼教知识奉献给更多的孩子，可有限的环境让她的愿望无法实现。

　　不过，让她感到欣喜的是，年初至今，从中央到地方对学前教育的关注达到前所未有的高度：

　　今年5月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》。

　　７月，中央政治局委员、国务委员刘延东先后到贵州、浙江、湖北、北京等地考察幼儿园，深入到公办、民办等不同类别的幼儿园，看望幼儿教师和孩子们。

　　7月13日，在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记提出：“要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育。”

　　11月2日，中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。

　　本月初，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，并部署近三年的学前教育工作。

　　具体到我市，在日前召开的市委九届十五次全会上，省委常委、市委书记毛万春明确提出，要通过“一保三放开”的策略，破解我市教育发展难题。其中“三放开”的第一层含义，就是放开幼儿园教育。　

　　１２月７日，我市出台的《加快民办教育发展的意见》中，也把积极发展民办学前教育作为我市破解民办教育问题的五大关键问题之一。

　　一夜之间，娃娃们的教育问题成为万众注目的焦点。

　　“学前教育的春天，或许很快就要来了！”金巧玲笑着说。

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　　从家到幼儿园，

　　渐行渐近

　　市教育局局长侯超英告诉记者，根据本月初出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，学前教育制度创新的关键是如何认识“政府主导”。

　　事实上，除了普遍认为的“政府主导”就是政府加大经费投入，举办更多的公办园之外，“政府主导”的具体实现方式还有很多，其中的关键就是充分运用多种政策工具和调控手段，鼓励机关、厂矿、社会团体自办幼儿园，通过低价或免费提供教育用房抑制幼儿园价格。而这，正是今后我市学前教育的发展方向。

　　此外，为走出学前教育困境，将公办幼儿园的优势最大程度发挥出来，我市正计划在学前教育上走集团化办学之路，通过多种方式吸纳社会资金成立教育集团。教育集团以公办幼儿园为主导，同时吸纳部分有一定规模的民办幼儿园成为分园，双方可共享教学资源。

　　目前，市实验幼儿园等三所公办幼儿园已经就如何开展集团化办园进行调研。

　　更令人欣喜的是，我市《关于加快学前教育发展的实施意见》的制订工作也在紧张进行中。作为文件的具体起草者，杨会鼎告诉记者，这份实施意见中一个关键的环节就是充分认识民办学前教育的主力军作用，制定各种鼓励民办幼儿园发展的优惠政策，给予民办幼儿园在建设规划、土地供给、规费减免等方面享有公办幼儿园的待遇；同时，切实保障民办幼儿园教师的合法权益，使民办学前教育教师在继续教育、职称评定，评优评先等方面，享有与公办学前教育教师同等的相关政策；政府要利用优质幼儿园的优质教育资源办分园或托管新建幼儿园，发挥示范带头作用……

　　政府主导，公办引领，政策扶持，民办蓬勃发展……

　　我们有理由相信，在这一系列利好消息的影响下，洛阳的优质学前教育资源将会越来越多，孩子们从家到幼儿园的路也会越来越近！