◆人社部：事业单位改革待遇不降
　　人社部中国人事科学研究院院长吴江18日表示，此前启动的5个事业单位改革全国试点目前仍在试点阶段，并未停滞。他表示，事业单位改革在制度设计上有合理安排，因此事业单位工作人员无需提前退休
　　
　1月18日，人社部中国人事科学研究院院长吴江接受本报记者专访时表示，此前启动的5个事业单位改革全国试点，目前仍在试点阶段，并未停滞。
　　改革试点并未停滞
　　京华时报：国家层面近年来屡推事业单位改革，但据了解，2008年开始试点的事业单位养老保险的改革，试点地区没有细化的实施方案，目前处于停滞状态。你对此如何看？
　　吴江：这并不是有没有细化方案的问题，可以说，事业单位养老保险的改革涉及全社会、涉及公务员，情况比较复杂。目前突出的问题是，事业单位没有为纳税人提供最完美服务产品。因此对于事业单位的改革当然是非改不可了。2008年国家启动的这项改革在全国5个城市进行试点，目前仍然在试点阶段，现在也并不是停滞，国务院还是决心将这项改革试点好。现在的情况是，要将事业单位人事管理制度建设放在前面来做，实现事业单位聘任制、绩效工资和岗位管理，由此来推进改革。
　　京华时报：你刚才提到的复杂性体现在哪些方面？
　　吴江：首先是事业单位分类的问题，分类不清楚，就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性，哪些要进行改制推向社会，无法分类清晰就无法将改革推行下去。
　　此外，事业单位改革的复杂性还体现在我国还存在大量的民办事业单位，如民办的公益单位、公共服务机构，民办的教育、医疗等公共机构，其中一部分也是不以盈利为目的提供公共服务，这类事业单位在经过明确分类之后，也需要与公办单位一样获得政策上的支持。
　　公务员改革也是必然
　　京华时报：很多人认为在公务员改革按兵不动的情况下，对事业单位大刀阔斧地改革有失公允。
　　吴江：确实，我们现在很多人老跟公务员比较，其实，客观来讲，公务员是一个运用行政手段的执法单位，我们很难评价公务员个体的绩效。当然，从长远来看，公务员也要打破“铁饭碗”，也要引入竞争机制，也要“有上有下”，以后有相当一部分公务员要实现聘任制，这一条路也是必然的。
　　急需引进竞争机制
　　京华时报：你刚才讲了事业单位目前存在的一些弊端，那么，目前推进改革的突破口是什么？
　　吴江：事业单位目前存在这些突出的问题，从根本上来说，是事业单位长期以来缺乏竞争机制造成的，因此，迫切需要引入竞争机制。这就是在事业单位内部推行绩效工资、绩效考核机制的原因，通过你对纳税人提供的服务和产品的质量，来评定你的职称，这样一来双方都有个约束，结果就会不一样，因此绩效在事业单位非常重要。
　　进一步来讲就是，事业单位的“铁饭碗”一定要端掉！不能够拿“铁饭碗”，这个饭碗谁来给，需要纳税人老百姓来给，大家认可你，你就有饭碗，你服务得好就有好饭碗，反之就没有好饭碗或者失去饭碗。
　　但是，需要明白，这种通过竞争机制来提高对老百姓的公共服务质量的方式，并不是“甩包袱”。在设计改革路径上，不能简单化地对待，既不能把他们全部推向社会，让他们自己养活自己，也不能回归到公务员队伍，而是走一条既要使他们很好地提供公共服务，又要使他们积极性调动起来的中间路径。
　　提前退休没有必要
　　京华时报：北京市目前对于事业单位改革的规划尚局限在国家的制度设计范畴，仿佛没有细化和突破。你怎么看北京在这方面的举动？
　　吴江：步伐不一样，大的指导思想是中央定的调子，只是有的地方走得快一点，有的走得慢一点。但是，有些内容是坚定不移，有些路径从长远看早晚都得走。比如下一步的操作路径可能就是养老、工伤、医疗都要社会化，对待事业单位工作人员采取“新人有新办法，中人有中办法，老人有老办法”的方式，国家都有不同的制度设计安排。
　　京华时报：你刚才提到的养老社会化的改革在一些试点地区出现了提前退休的情况，一定程度上阻碍了改革的进行吧？
　　吴江：我们改革就是要形成统一的社会养老保险机制，在改革过程中，如果想要国家全都包下来是不现实的。但是确实也产生了一些恐慌心理，怕政策变动之后，对自己的退休收入有所影响。退还是不退，首先要看是不是符合国家规定，实际上国家制度的设计是没有空子可钻的，针对不同人群设计的办法不同，对于有条件退休的这部分人，国家会对他们考虑补偿，换句话说就是待遇不会降低，因此也需要对制度设计有信心，没必要提前退休。（京华时报）

　　◆国务院严肃处理三起特别重大生产安全事故
　　近日，国务院对2010年发生的神华集团乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿“3·1”特别重大透水事故、华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故、辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故等3起特别重大生产安全事故的调查处理报告作出批复，认定这3起事故均为责任事故。依照有关规定，对97名事故责任人作出严肃处理
　　
新华社北京1月19日电 近日，国务院对2010年发生的神华集团乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿“3·1”特别重大透水事故、华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故、辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故等3起特别重大生产安全事故的调查处理报告作出批复，认定这3起事故均为责任事故。依照有关规定，对97名事故责任人作出严肃处理，其中，分别给予84名责任人党纪政纪处分，13名责任人移送司法机关依法追究刑事责任。
三起特别重大事故及责任追究的基本情况是：
2010年3月1日，神华集团乌海能源有限责任公司（以下简称乌海能源公司）骆驼山煤矿发生特别重大透水事故，造成32人死亡、7人受伤，直接经济损失4853万元。这是一起由于探放水措施不完善、防治水工作不到位，且发现透水征兆后未立即撤出井下人员而引发的特别重大生产安全责任事故。29名事故责任人受到责任追究，其中，将中煤能源集团公司第五建设公司（以下称中煤五建公司）一处骆驼山项目部副经理杨国强、陕西榆林宏泰建设工程有限公司（以下简称榆林宏泰建设公司）骆驼山项目部队长岳连孝、骆驼山煤矿调度室调度员张燕斌、骆驼山煤矿调度室主任尚国彪等4名事故责任人移送司法机关依法追究刑事责任；给予25名事故责任人党纪政纪处分，主要包括：给予榆林宏泰建设公司骆驼山项目部经理郝勇开除党籍处分，给予中煤五建公司一处处长吴德贵行政撤职、撤销党内职务处分，给予中煤五建公司总经理李新宝行政降级、党内严重警告处分，给予骆驼山煤矿矿长田武强行政撤职、撤销党内职务处分，给予乌海能源公司总经理孙建岭行政降级、党内严重警告处分，给予乌海能源公司董事长李来喜行政记大过处分。依法对乌海能源公司处以300万元罚款，对中煤五建公司处以200万元罚款，对辽宁诚信建设监理有限责任公司处以25万元罚款。责成内蒙古自治区政府向国务院作出深刻书面检查，中煤能源集团公司、神华集团公司向国务院国资委作出深刻书面检查。
2010年3月28日，华晋焦煤有限责任公司（以下称华晋焦煤公司）王家岭矿在基建施工中发生透水事故，造成38人死亡、115人受伤，直接经济损失4937万元。这是一起在积水情况未探明就掘进作业导致老空区积水透出，且发现透水征兆后未及时撤出井下人员而引发的特别重大生产安全责任事故。39名事故责任人被追究责任，其中，将中煤建设集团第一建设公司第六十三工程处（以下称中煤一建六十三处）副处长兼碟子沟项目部经理姜世杰、王家岭矿区建设指挥部工程技术部部长贾剑勇、中煤一建六十三处兼碟子沟项目部安监站站长常世坤、北京康迪建设监理咨询有限公司（以下称康迪监理公司）王家岭矿项目监理处碟子沟项目监理部总监代表葛廷福等9名事故责任人移送司法机关依法追究刑事责任；给予30名事故责任人党纪政纪处分，主要包括：给予中煤能源集团公司副总经理洪宇行政记过处分，给予华晋焦煤公司董事长温百根行政降级、党内严重警告处分，给予中煤一建公司总经理葛惠永行政撤职、撤销党内职务处分，给予中煤一建六十三处原处长李振东行政撤职、撤销党内职务处分，给予康迪监理公司总经理张钦邦行政降级、党内严重警告处分，给予山西省煤炭工业厅基本建设局原局长赵国源党内严重警告处分。依法对华晋焦煤公司处以225万元罚款，对中煤一建公司处以210万元罚款。责成山西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，中煤能源集团公司向国务院国资委作出深刻书面检查。
2010年5月23日，辽宁省阜新市境内长（春）深（圳）高速公路彰武段发生一起逆行货车与客车相撞的特别重大道路交通事故，造成33人死亡、24人受伤，直接经济损失2403万元。这是一起由货车严重超载且逆行、大客车严重超员且超速行驶而引发的特别重大生产安全责任事故。给予29名事故责任人党纪政纪处分，主要包括：给予辽宁省高等级公路建设局副局长王春雷行政记过处分，给予辽宁省锦州道桥工程有限责任公司总经理陈佰荣行政记大过处分，给予阜新市公安局交通警察支队高速公路三大队大队长王凤洲行政记大过处分，给予天津市长途汽车客运中心站站长朱振勇行政降级、党内严重警告处分，给予天津市长途汽车公司安全监督处处长王敬行政降级、党内严重警告处分，给予天津市长途汽车公司总经理肖福祥行政记过处分，给予天津市道路运输管理处副处长杜若行政记过处分，给予内蒙古自治区兴安盟突泉县交通局副局长陈为义行政记过处分。

　　◆巴西洪灾造成711人死亡
　　巴西媒体18日报道，巴西里约热内卢州北部山区暴雨引发的泥石流和洪水等灾害所造成的死亡人数增至711人，200多人依然下落不明，超过2.1万人无家可归
　　
新华社里约热内卢1月18日电据巴西媒体18日报道，巴西里约热内卢州北部山区暴雨引发的泥石流和洪水等灾害所造成的死亡人数增至711人，200多人依然下落不明，超过2.1万人无家可归。
在距里约热内卢市100公里的新弗里堡市和特雷索波利斯市是受灾最严重的地区，大部分遇难者来自这两个城市。救援人员已在这两座城市发现了六百多具尸体。
里约热内卢市政府警告说，死亡人数还将有可能大幅增加，因为许多人在洪水发生后被埋在了泥沙和倒塌的建筑物下，他们的生还希望渺茫。
当地时间18日下午，里约热内卢市山区又遭暴雨袭击，大雨阻碍了救灾和搜寻工作的继续进行。
巴西政府已计划在特雷索波利斯市的一片190公顷的土地上建造500套住房用以重新安置灾民。这项计划将投资1400万美元，预计在今年年底前完工。

　　
　　◆意总理桃色丑闻升温
　　一名摩洛哥舞女与朋友的电话通话内容１８日占据意大利多家媒体主要版面。这名舞女在电话中说，自己尚未成年时就与意大利总理贝卢斯科尼“相识结交”。媒体记者当天晚些时候试探贝卢斯科尼是否会因为“她”辞去总理职务，反遭贝卢斯科尼反问：“你们疯了吗”
　　
　　一名摩洛哥舞女与朋友的电话通话内容１８日占据意大利多家媒体主要版面。这名舞女在电话中说，自己尚未成年时就与意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼“相识结交”。
　　媒体记者当天晚些时候试探贝卢斯科尼是否会因为“她”辞去总理职务，反遭“桃色新闻”的主角反问：“你们疯了吗？”
　　对话外泄
　　意大利多家媒体１８日公开一份经由窃听所得的对话内容。这些内容为正处于调查阶段的“鲁比门”事件提供了新信息。
　　对话中，艺名“鲁比”的舞女卡里玛·埃尔·马赫鲁克承认与贝卢斯科尼“发生关系”，但没有谈及是否收受了费用。
　　按鲁比的说法，她自１６岁起开始参加贝卢斯科尼的聚会。
　　此前，有关鲁比的桃色新闻已经演化成针对贝卢斯科尼的“鲁比门”事件。由于在意大利与未成年人发生性交易属犯罪行为，几天前，意大利检察机关介入，正式对“鲁比门”展开调查。
　　此案中，贝卢斯科尼涉嫌于去年２月至５月在米兰附近的别墅内与时年未满１８岁的鲁比多次发生“钱色交易”，而贝卢斯科尼自称当时不知道“鲁比”尚未成年，且坚称“没有付钱”。
　　这一案情眼下纠结于在两人交往中是否有金钱流动。
　　使钱封口
　　“鲁比门”中另外一项有待调查的情况是，贝卢斯科尼涉嫌帮助鲁比逃脱牢狱之灾。而这一案情，在新公开的电话内容中也有涉及。
　　意大利《共和国报》１８日援引对话内容报道，贝卢斯科尼去年５月曾“解救”因涉嫌偷窃而遭米兰警方逮捕的鲁比。但贝卢斯科尼当时要求鲁比对总理解救一事“保持沉默”。
　　“他给我打电话，对我说，鲁比，你想要多少钱我就给你多少钱……但关键是你要隐瞒一切，不要对任何人说任何事，”鲁比在被公开的对话内容中说。
　　鲁比当月获得释放，且开口向贝卢斯科尼讨要５００万欧元“封口费”。
　　英国《每日电讯报》先前报道，鲁比获释前，贝卢斯科尼给米兰警方拨了电话。
　　呼吁下台
　　意大利检察机关承认，“鲁比门”只是针对贝卢斯科尼调查内容的一部分，“相当数量的年轻女子”与总理“有交往”，且获得现金、免租住房等回报。
　　另外，涉嫌帮助贝卢斯科尼召集年轻女子的３个朋友眼下也在接受调查。
　　意大利立法机构下属一委员会定于１９日讨论是否同意检察官要求，搜查贝卢斯科尼在米兰附近的一间办公室。按检察机关说法，这间办公室可能存有贝卢斯科尼“买春”证据。
　　意大利总统乔治·纳波利塔诺１８日对贝卢斯科尼卷入“鲁比门”表示“严重关切”，呼吁贝卢斯科尼澄清事实。
　　意大利各反对党呼吁贝卢斯科尼下台。最大反对党民主党领导人达里奥·弗兰切斯基尼在议会上说：“如果总理还有一丝尊严，就应辞职……接受调查和审判。”
　　除桃色绯闻外，贝卢斯科尼先前还卷入欺诈和腐败官司。“妓女、未成年少女、滥用职权，这些词儿令人反胃，”意大利左翼联盟成员奥利维耶罗·迪利贝托说，“贝卢斯科尼一分钟也不该多待。”
　　意大利《前途报》１８日在头版发表社论，将针对总理的调查比喻为“破坏性龙卷风”，称这股风刮倒的不仅是贝卢斯科尼及其盟友，还有意大利的国际形象。
　　痛斥阴谋
　　不过，屡出绯闻的贝卢斯科尼本人似乎并不焦急，花边新闻似乎不能成为促使他产生辞职念头的动因。他１８日出席一场会议时，遭媒体记者提问是否会屈于压力辞职，这位７４岁的老政客反问：“什么，你们疯了吗？”
　　先前，贝卢斯科尼评价“花边报道”是针对他的“恶意攻击”；他使用“荒谬”一词批驳针对他的多项指控；几天前，他表情严肃地发表电视讲话，谴责检察机关针对他的调查。
　　按贝卢斯科尼本人的说法，他从未从事“性交易”。与前妻离婚后，他已找到一名新伴侣，两人关系稳定。
　　贝卢斯科尼说，针对他的调查是场“阴谋”，因为一些有偏见的地方司法人员企图借助窥探私生活的方式毁掉他的事业。
　　米兰检察机关先前要求贝卢斯科尼于本周末接受问询，但贝卢斯科尼１８日回应说，他的律师认为米兰地方检察机关没有调查“权限”。
　　尽管贝卢斯科尼周身花边，年轻的“她”接踵出现，但一些政治分析师仍看好他的政治前景。意大利政治学者罗伯托·达利蒙特认为，这些传闻或许难以撼动贝卢斯科尼的领导地位，“不管怎样，他的支持者还会选他”。（新华社供本报特稿）