据最新资料显示，早在1970年日本就进入老龄化社会（65岁以上人口比例占总人口7%），1994年便步入超老龄化社会（65岁以上人口比例占总人口14%）行列。

　　作为日本近邻的中国，2001年已进入老龄化社会，预计2026年将进入超老龄化社会，老龄化进度紧追日本。日本的许多经验值得我们借鉴。

　　目前，日本的养老护理制度已较为完善，是一种“按需养老护理”，将护理分为不能站立、不能用餐、不能脱穿裤子、不能吞咽食物、不能记忆等级别。

　　（摘自《广州日报》）

　　1　推出相关保险制度

　　在日本，由于生育观念的改变，越来越多的日本夫妻选择不生或少生小孩，而老年人却越来越多，“少子高龄化”是目前日本社会最显著的特点，这不仅关系到政府财政在养老方面日益增长的支出，而且也让短缺的劳动力成为经济持续发展的难题。

　　年轻人越来越少，而且还要在东京、大阪等快节奏的大城市里谋生。老年人病了没人照顾怎么办？日本于2000年在世界上首推养老护理保险制度，成为除养老、医疗、失业等传统保险制度之外的一项专门应对超老龄化社会的一大举措，实施10多年来，目前基本成型，成了解决老年人和年轻人后顾之忧的创举。

　　2　个人缴费比例不高

　　据介绍，养老护理保险制度所需费用由税金和保险金两部分组成，各占一半。

　　其中税金由国家、都道府县、市町村等三级政府按比例支付，保险金由政府固定财政基金和个人从养老金或额外缴付的保险金支付，个人负担保险金约一半的费用。

　　据悉，目前日本的养老护理制度已较为完善，是一种“按需养老护理”，将需护理程度分成了不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等各个级别，并按照这些不同的级别提供登门访问型、赴养老机构一日型、短期入住型、入住特别养老机构型、入住老人福利院等不同服务。

　　3　“居家养老”新举措

　　在日本各地发现了一个奇怪的现象：不仅街上的出租车司机大多数是上了年纪的老人家，而且酒店、商场的许多服务人员也是白发苍苍的老者。目前日本正在着手推行一项名为“地区综合护理服务系统”的新举措。

　　“具体来说，是要打造‘30分钟养老护理社区’，即在距离大概30分钟车程为半径的社区内，建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区，推行小规模多功能型自家养老护理和登门访问看护。如果调查发现某个地区有许多的老年痴呆症患者，我们便在该地区建一个针对老年痴呆症的社区服务体系。”

　　记者联想到广州市各大老城区几年前就开始推行的“社区居家养老”，与日本新的养老护理举措有很多相似之处。

　　4　协会帮你外出

　　为了帮助腿脚不灵便的长者，日本成立了“老年人外出介助会”的团体。如果老年人想外出，只需要提前预约，再承担慈善义工的来回交通费便可实现“想去商场买衣服”、“想去看展览会”、“想会朋友”等愿望。

　　据介绍，该介助会依靠会员们每年缴纳的低额会费和赞助金维持。1994年成立以来，所有活动没有借助养老护理保险，而是填补了养老护理保险覆盖不到的领域。目前会员平均年龄70多岁，最高龄的96岁。该会除了协助老人外出，还办有合唱团、玩具制作坊、《空堀新闻》等，成为大阪市最具影响力的老人社团之一。

　　永井佳子高兴地告诉记者，“如果我们能够更加轻松地外出的话，该多高兴啊”是我们创办之初的口号，现在这一口号已经深入人心。

　　5　日本护工缺口大

　　日本目前65岁的老年人已有2600多万，而养老护理人员却严重不足，目前全国只有120万护理人员，2025年对这类人员的需要将扩大到250万。

　　培养护工，除了医护知识外，责任心也很重要，而且身体负担很重，要经常值夜班。目前在日本养老护理人员的工资待遇并不高，平均月工资20万日元。而日本国民人均月工资标准是50万日元。为此，政府日前给每个养老护理人员每个月增加了1.5万日元的工资。　　

　　日本政府目前已与菲律宾、印度尼西亚等国签订协议，将从这些国家引进一些护理人员。前提是要通过日文的“介护考试”，据说目前外国人通过率非常低。古谷德郎说，超老龄化带来的许多问题，日本目前也没有克服，这些问题如何解决将给中国带来许多启发。