周宗良

　　一、2010年工作回顾

　　2010年，是我市全面实现“十一五”规划目标、“保增长、保民生、保稳定、保态势”取得显著成效、为“十二五”谋篇布局奠定坚实基础的关键一年，也是市十一届政协乘势而上、奋发有为、扎实工作、务求实效，推动政协事业在新起点上实现新发展的重要一年。

　　（一）务实尽力服务大局，助推经济平稳较快发展

　　坚持把助推发展作为履行职能的第一要务，精心选择党委政府重视、人民群众关心、事关发展全局的重点领域、重大项目、重要课题，运用全委会、常委会、主席会和视察、调研等进行多形式、全方位协商议政，积极为提速强市之路献计出力。

　　围绕“转方式、调结构”做文章，助推可持续发展。市政协常委会把“促进农民工进城定居工作”作为2010年两大重点调研课题之一，提出了10个方面28条富有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。还先后对我市科技创新、农业产业化龙头企业发展、担保公司健康发展、现代烟草农业建设、核桃产业发展等开展调研、视察，提出了31个方面、180余条具体建议，得到市委、市政府领导和有关部门高度重视，收到良好效果。

　　围绕文化软实力做文章，助推综合竞争力提升。河南省第28届牡丹花会期间，在市委领导下，与市政府协同运作，成功承办中国牡丹文化（洛阳）高峰论坛，对提升洛阳形象和做大做强牡丹文化产业，起到积极促进作用。

　　围绕“十二五”规划做文章，助推跨越发展。市政协常委会把为“十二五”规划建言献策作为重要使命，广泛动员各方面力量，积极协助市委、市政府做好规划编制工作，特别是对经济社会发展具有全局性影响、对转变发展方式具有决定性意义、对保障和改善民生有切实效果的重大问题，在认真调研的基础上，主动为“十二五”规划出主意、想办法、提建议、当参谋。

　　围绕重点项目建设做文章，助推加快发展。按照市委统一安排，市政协主席、副主席分别承担了30余项重点建设项目的组织领导和监督推进任务，零距离协调服务经济社会发展方面的工作。

　　（二）倾心关注群众福祉，促进幸福指数不断提升

　　谋民福建言民生大计。常委会从群众普遍关心的热点、难点问题入手，通过整体协商、重点协商、专题协商、对口协商等形式，反映群众意愿，回应群众关切，积极促进民生问题的解决。去年9月下旬至10月上旬，组织部分委员和有关单位，针对养老体系建设开展专题调研，提出了8个方面29项切合实际、具体可行的意见建议。

　　畅民意贴近百姓心声。发挥联系群众、反映民意的桥梁纽带作用，进一步健全反映社情民意工作网络，主动深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实了解群众愿望，广泛搜集社会各界意见建议。

　　保民安维护社会稳定。协助党委、政府协调、疏导和理顺各种社会关系，为发展营造宽松、和谐的外部环境，积极宣传政策、协调关系、消除隐患，实实在在地做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定工作。

　　解民忧办好民生实事。紧贴市委、市政府扎实推进民生工程这一工作重心，做关注民生的有心者、保障民生的贴心者、改善民生的热心者。

　　（三）扎实履责锐意进取，推动职能作用有效发挥

　　自觉把政协工作融入全市总体工作布局和经济社会发展大局，深入推进中国共产党关于人民政协政策的贯彻落实，积极探索履职新方式、新方法，推动履职创新、实践创新，履职实效明显增强。

　　着力抓好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的贯彻落实。

　　着力提高咨政监督的质量和成效。寓监督支持于主席会议、常委会议协商议政之中；寓监督支持于提案办理之中，着力在提高提案质量和办理质量上下工夫，创新提案征集和办理工作机制。市政协十一届二次全会以来审查立案的495件提案全部办理完毕，提案办理的满意率和落实率稳步提高。

　　（四）凝心聚力增进团结，营造携手奋进和谐环境

　　发挥政协大联合大团结的独特优势，高举旗帜，增进共识，汇聚力量，扩大交流，调动各方面积极因素，努力形成共创福民强市宏图伟业的强大力量。

　　喜迎市政协55华诞，多党合作良好氛围进一步巩固。

　　弘扬团结民主主旋律，统一战线和衷共济良好局面进一步发展。

　　加强日常接待与联谊，友好交往和协作进一步扩大。

　　（五）搭建平台激发活力，增强委员队伍履职实效

　　把发挥委员主体作用作为活跃和深化政协工作的突破口，通过丰富载体、拓展平台，不断提升委员素质，挖掘委员潜能，增强委员活力。

　　（六）夯实基础提高效能，提升政协工作科学化水平

　　深入开展创先争优活动，切实加强制度化、规范化、程序化建设，不断夯实政协事业健康发展基础。履行职能的“制度化、规范化、程序化”水平进一步提升，创先争优活动扎实推进，机关建设更加有力。

　　二、2011年主要工作任务

　　2011年是“十二五”开局之年，也是奋力实现福民强市目标的第一年，市政协十一届委员会及其常委会2011年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十七大、十七届四中、五中全会和省、市委全会精神，以福民强市为引领，以助推发展为主题，以改善民生为根本，以提高实效为关键，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为打赢项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优“六场攻坚战”，使洛阳在中原经济区建设中有更大担当、更大作为，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现“十二五”良好开局贡献力量。

　　（一）在加强学习、增进共识上取得新进步

　　坚持把思想建设放在首位，切实加强思想政治学习，始终保持清醒头脑。要把学习贯彻中共十七届五中全会和省、市委全会、经济工作会议、全市2011“环境创优年”动员大会、转变领导方式动员会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会和全面把握精神实质，切实在加强理论武装统一思想认识上下工夫，在联系实际推动工作上见成效，在转变作风提升效能上求实绩，在履行职能服务科学发展上上水平。

　　（二）在围绕中心、助推发展上实现新作为

　　始终不渝把助推科学发展作为政协履职的第一要务，紧紧围绕科学发展想实招、鼓实劲、办实事，努力在助推科学发展上有更大担当、更大作为、更大贡献。

　　今年，常委会将着重就推进“十二五”规划实施、加快中原经济区建设、打好“六场攻坚战”、以领导方式转变加快发展方式转变、促进经济结构调整、推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化”协调发展、加快资源节约型环境友好型社会转变、优化发展环境等关系经济社会发展全局的重大问题开展调查研究和咨政建言。

　　各专委会要发挥优势，科学确定调研和视察题目，重点围绕“产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市”基本路径，围绕扩大消费需求、建设创新型城市、建设社会主义新农村、发展文化产业、发展现代服务业、加快洛阳新区建设、加快“一抓三创”进程等，在充分调研论证的基础上，积极献计献策。

　　（三）在服务群众、改善民生上顺应新期待

　　进一步拓宽联系群众渠道，丰富联系群众手段，组织引导政协委员到基层去、到群众中去，广泛开展联系群众、服务群众的活动，贴近民心、关注民生、帮解民困。

　　健全完善社情民意信息收集、整理、传递、催办、反馈等工作机制，努力促进党委政府保民生、惠民生的政策措施落到实处。

　　紧紧抓住人民群众普遍关心的热点难点问题，着重围绕推进“米袋子”“菜篮子”建设、促进全民创业及扩大就业、实施城乡保障性安居工程、加快城市交通基础设施建设、促进社会保障体系建设、食品药品安全、深化教育医疗改革等民生课题开展专题调研、视察和督查。

　　积极发挥智力扶贫的优势和作用，广泛动员政协委员和社会各方力量，参与送医支教、扶贫救灾、社区服务等社会活动，努力为群众排忧解难，不断增强群众“幸福感”、扩大群众“幸福面”、提升群众“幸福度”。

　　（四）在发挥优势、促进和谐上作出新贡献

　　坚持和发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，努力拓宽民主渠道、丰富民主形式、扩大民主内容，形成更加浓厚的民主氛围。

　　大力弘扬“洛阳精神”，广泛团结各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共谋发展大计。充分发挥人民政协做好群众工作的特殊优势，关注不同阶层利益诉求，引导群众以合理、合法的方式表达意见愿望，主动做好化解矛盾、理顺情绪、沟通思想、团结鼓劲的工作，不断巩固和发展团结、和谐、稳定的政治局面。

　　大力宣传党和国家的民族宗教政策，弘扬各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的时代主题。进一步加强归侨、侨眷、海外侨胞的团结联谊，顺应两岸关系和平发展的潮流，积极推动洛阳与台湾经贸文化交流合作，维护在洛投资台商权益，密切两岸同胞感情。

　　（五）在开拓创新、推动工作上开创新局面

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握新形势下政协工作的特点和规律，不断把履行职能的制度化、规范化、程序化建设提高到新水平，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。

　　进一步规范政治协商的内容和程序，切实发挥政治协商在推进科学民主决策中的作用；积极探索民主监督的有效实现形式，寓民主监督于会议、提案、委员视察、参与工作检查、督查等活动之中，使民主监督的渠道进一步畅通，民主监督的质量和成效进一步提高；建立健全参政议政的工作制度，逐步完善参政议政成果的跟踪反馈和转化落实机制，不断提高参政议政实效。

　　（六）在提升能力、加强建设上迈上新台阶

　　以加强履职能力建设为重点，全面加强政协自身建设。努力拓展和创新团结合作、协商议政平台，积极支持民主党派、工商联和人民团体参与重大调研视察活动，为民主党派、工商联和人民团体履行职能提供更为有利的条件，充分发挥民主党派、工商联和人民团体的重要作用。

　　大力强化界别意识，精心组织开展界别活动，积极推进界别活动的制度化和规范化，进一步调动政协委员代表界别参政议政的积极性，充分发挥界别在政协工作中的纽带作用。

　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共洛阳市委的领导下，解放思想，锐意创新，同心同德，砥砺奋进，为在新征程上谱写科学发展新篇章、绘就美好生活新画卷而共同奋斗！