由厦门合一集团投资建设的中国中部（洛宁）市场集群基地项目举行奠基仪式。     李中灿 摄 　　故县水库 李中灿 摄

　　2月15日至19日，政协洛宁县第八届委员会第五次会议、洛宁县十二届人大七次会议相继召开。

　　聚焦两会，代表和委员们谈论最多的就是“高速时代”、“福民强县”。他们高兴地说，洛阳-洛宁-卢氏高速公路的全面开工建设，打开了洛宁跨越赶超、福民强县的“宣言书”；中国中部（洛宁）市场集群基地项目落地实施，吹响了洛宁进军“高速时代”的“冲锋号”。　　

　　【回眸2010】

　　“数字洛宁”

　　诠释 “辉煌2010”

　　2010年，是洛宁经济和社会发展取得显著成效的一年，全县完成地区生产总值93亿元，同比增长11.7%；全社会固定资产投资141.2亿元，增长24.1%，其中城镇固定资产投资114.4亿元，增长21.5%；财政一般预算收入3.42亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额30.3亿元，增长17.9%；城镇居民人均可支配收入13322元、农民人均纯收入4338元，分别增长12.2%和11%。在全市经济社会发展综合考评中洛宁县获得九县（市）第三名。洛宁成为 “全国首批绿色能源示范县”、“全省对外开放先进县”、“全省扶贫开发先进县”、“全省平安建设先进县”、“全省首家县级加工贸易梯度转移重点承接地”、全市 “招商引资先进单位”；产业集聚区功能日趋完善，成为全省20家示范产业集聚区之一。

　　项目支撑，

　　擎起跨越赶超新构架

　　2010年，该县共安排各类项目108个，总投资88.4亿元，竣工项目46个，累计完成投资15.72亿元。投资5亿元的永宁金铅冶炼、投资2.4亿元的生物质能热电、投资6000万元的福宁大道等一批对全县经济有较强支撑作用的大项目、好项目竣工。洛宁抽水蓄能电站项目正在制作预可研，风力发电项目正在开展风力测试，投资3亿元的太阳能发电一期项目进入筹备实施阶段。

　　注重福民，

　　全民共享社会发展新成果

　　2010年，该县共向群众发放各项惠农资金1.15亿元，发放城乡低保金、五保供养金、新农合医疗补助金8215万元；建设廉租房、经济适用房3万平方米，为2049户困难群众发放住房补贴资金659万元；完成农村危房改造、倒房重建3758户；实施了豫港幼儿园、实验三小、儿童福利院、中心乡卫生院病房楼、乡镇综合文化站等新建改建项目，一批关系民生的问题得到有效解决。

　　2010年收获的丰硕成果，得益于思想解放和观念不断更新。洛宁广大干群思想解放的大门已经开启，开明开放蔚然成风，干事创业的积极性、主动性空前高涨，破解了一个又一个发展难题，掀起了一个又一个建设高潮，迈上了一个又一个崭新台阶，开创了洛宁加快发展、跨越赶超的良好局面。洛宁发展的起点越来越高，步伐越迈越大，节奏越走越快，呈现出前所未有的良好发展态势、趋势和气势，展现出美好的发展前景。　　

　　【展望“十二五”】

　　“高速时代”

　　演绎壮美“十二五”

　　“十二五”是洛宁深化改革开放、转变发展方式至关重要的五年，也是实现跨越赶超、福民强县的关键。站在一个崭新的起点，该县将大力实施“生态立县、产业兴县、开放强县、特色福民”的发展战略，围绕建设好一个颇具特色的产业集聚区、培育一个年销售收入超百亿元的特色主导产业、建设一个人口20万左右县城的“三个一”发展目标，抢抓机遇，改进作风，砥砺奋进，推动全县经济社会实现新跨越，开创新局面。

　　洛宁“十二五”经济社会发展目标是：全县生产总值年均增长12%，到2015年生产总值达190亿元，力争突破200亿元；财政一般预算收入年均增长15%以上，达到7亿元，力争突破8亿元；全社会固定资产投资年均增长15%；限额以上工业增加值达到70亿元；全县经济总量、财政收入、全社会固定资产投资、限额以上工业增加值实现翻一番；城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长9%，人口自然增长率控制在7％。以内。

　　发挥优势，

　　打造特色产业发展强县

　　“十二五”期间，洛宁将按照新型工业化的要求，突出生态环保、循环利用和产业配套，围绕“环保型有色金属加工、绿色能源、农副产品精深加工和轻工业”四大特色产业集群，努力培育1个销售收入超百亿元和销售收入超30亿元、20亿元、10亿元各1个特色主导产业，力争2015年全县规模以上工业销售收入达220亿元以上，努力把洛宁打造成全国知名的绿色能源基地、中原地区颇具特色的多金属基地、中原最大的玩具制造基地、中西部地区重要的农产品生产和精深加工基地。

　　整合资源，

　　打造生态文化旅游名县

　　洛宁将大力开展林业生态建设，全县森林覆盖率提高到52%以上；深入开展城乡环境综合整治，争创“省级生态县”，使洛宁山更绿、水更清、天更蓝，城乡更秀美；进一步加大旅游开发力度，努力构建山水生态游、历史文化游、农业休闲观光游相得益彰的旅游大格局，把洛宁打造成洛阳的“后花园”；充分发掘洛书文化、仓颉文化、绿竹文化、豫西民居文化等资源优势，加快推进神灵寨景区提升、楼梯山开发和西子湖景区改造步伐，真正把洛宁打造成晋陕豫交界地区重要的旅游目的地和中西部知名的生态文化旅游胜地。

　　提升品位，

　　打造宜居宜业宜游的生态城市

　　“十二五”期间，洛宁将坚持把县城建设作为推进城镇化和城乡一体化发展的龙头，按照“东西兼顾、南北协调、两岸对应”的发展思路，重点实施好凤翼山生态园、洛河城区段滨河开发、长荣集团永宁湖升级改造、泰康集团五星级酒店、职业教育学校、城中村改造、高层商住小区、天然气综合利用、城市供暖管网等项目，进一步拉大城市框架，完善功能设施，加强综合整治，改善人居环境，促进更多农村群众到县城定居就业，把洛宁县城打造成设施完善、功能健全、人居环境优美、产业支撑有力、人口20万左右的山水生态宜居宜业新洛宁。　　

　　【聚焦2011】

　　“六大攻坚战”铸就

　　洛宁充满期待的明天

　　——打好项目建设攻坚战，为助推经济发展安上强大引擎。

　　2011年，该县将围绕建设百亿元矿产业、生态能源产业、农产品精深加工和劳动密集型加工制造等优势产业，谋划实施链条拉伸、产业配套、科技含量高、吸纳劳动力多的大项目、好项目，着力形成集群积聚效应。

　　重点实施好十大工业项目、十大基础设施和服务业项目的“双十工程”。十大工业项目是：投资4.6亿元的400吨黄金冶炼厂项目，投资1.6亿元的崇阳水电站项目，投资2.8亿元的太阳能发电项目，投资2亿元的东汉禽业与屠宰场扩建、熟食生产线、冷库、饲料厂等养殖基地综合开发项目，投资1.2亿元的产业集聚区基础设施及标准化厂房建设项目，投资1亿元的太阳能光伏组件及节能产品生产项目，投资3000万元的韦德电子生产项目，投资1.2亿元的中扩玩具三期，投资8亿元的花岗岩石材开发项目，投资9271万元的洛宁县第二电源项目。十大基础设施和服务业项目是：洛阳至卢氏高速公路（洛宁段）项目，一期投资35亿元的中国中部市场集群基地项目，投资1.5亿元的城区段洛河大堤建设项目，投资40亿元的泰康集团投资洛宁的酒店、职业学校、产业集聚区建设、神灵寨和楼梯山狩猎场等综合开发项目，投资22亿元的长荣集团投资洛宁的永宁湖改造、城中村改造、房地产开发等项目，投资3亿元的4个城中村改造项目，投资3亿元的县城天然气利用工程，投资1亿元的崇阳洛河大桥及引线工程，投资8500万元的县城集中供热项目，投资1000万元的凤翼山生态园升级改造项目。围绕洛宁长期发展筛选的十大重要前期项目分别是：大鱼沟抽水蓄能电站项目，风力发电项目，洛宁核电项目，渑池-洛宁-栾川高速公路项目，安虎线大原到长水洛河大桥、八官线县城到长水段、三邓线县城至陕县段等干线公路的升级改造项目，云鹤集团肉牛育肥及速冻食品生产项目，机械制造项目，华兴木质画框生产和实木家具生产项目，洛河滨河综合开发项目，洛河南岸供水及污水处理项目。

　　——打好经济转型攻坚战，着力提升发展质量和水平。

　　洛宁县将坚持重工不轻农，强县更福民，按照“区域布局、规模发展、科技带动、打响品牌”的发展思路，大力发展优质粮食、烟叶、水果、速生杨、畜牧、桑蚕、蔬菜、中药材、花卉苗木等重点产业。

　　洛宁县将坚持土地流转、结构调整、生态旅游三篇文章一起做，大力实施“三千亩”工程，要求每个乡镇每年都规划建设1个千亩林、1个千亩果和1个千亩生态示范园，引导群众调整种植结构，大力发展以特色水果和高效经济林为主的特色现代农业，推动农业特色产业实现大的突破和提升；始终坚持把林业生态建设放在重要位置，突出通道绿化、围村林、围镇林、崛山至龙头山绿色屏障、荒山荒坡、环故县水库、高速公路沿线等重点区域。

　　洛宁县将改变以往简单地依靠发展农业和工业，进而带动三产的传统发展模式，加快推进一期投资35亿元的中国中部市场集群基地项目，繁荣三产，带动二产、提升一产，促进工业、农业、三产和城镇建设融为一体，相互促进，实现“三化”协调发展，形成辐射周边地区的区域性商贸中心。

　　——打好机制转换攻坚战，激发经济发展活力和内生动力。

　　洛宁县将认真学习“南昌企业改制经验”，制定周密的措施，全面推进企事业单位改革改制工作，确保年底前实现大头落地；大力倡导全民创业，积极支持和引导现有民营企业拓宽经营领域，扩张发展规模；鼓励优势企业和民间资本通过兼并、租赁、入股、合作等方式，进军文化教育、医疗卫生、旅游、市政、民政等领域，促进民营经济总量上规模、质量上水平，增强发展活力。

　　——打好城市提升攻坚战，加快推进城乡一体化。

　　洛宁县将重点实施好凤翼山生态园、洛河滨河开发和公用设施工程；启动实施长荣集团永宁湖改造升级、泰康集团五星级酒店和职业教育学校、城市供暖管网等项目；建立完善城市管理长效机制，着力提升管理水平，塑造良好城市形象，着力打造基础设施完善、服务功能健全、文化特色浓郁、人居环境优美、产业支撑有力、地域特色突出的新型山水生态宜居城市，促进更多农民进城定居和外地客商到洛宁发展。

　　——打好民生改善攻坚战，提升群众生活水平和幸福指数。

　　洛宁县将全力办好“十件惠民实事”：一是投资1521万元，实施回族镇一中二期、王协小学二期、聋哑学校教学楼扩建等项目；二是新增城镇就业4000人、再就业1500人；三是投资500万元，改造农村危房1000户；四是投资1460万元，实施县文化中心、4个乡镇综合文化站和152个农家书屋建设工程；五是投资900万元，解决1.5万人安全饮水问题；六是发放小额贷款4500万元，扶持群众创业致富；七是投资3117万元，实施县医院内科综合病房楼和4所中心乡卫生院新建改建工程；八是争取上级财政资金375万元，搬迁山区贫困群众250户；九是投资1000万元以上，推进家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电以旧换新；十是投资2500万元，建成廉租房2.5万平方米、经济适用房5000平方米。

　　——打好环境创优攻坚战，树立洛宁对外新形象。

　　一是大力整治“庸、懒、散、软”等顽疾，改进作风，提升效能，创优发展环境，进一步优化政务环境；二是加大社会治安综合整治管理力度，加强正面宣传，强化治安防范，全面提升公众安全感指数，着力营造良好的社会环境；三是加强对重点矿区的安全监管，深化尾矿库专项整治和道路交通安全整治，经常性开展安全生产专项整治行动，不断提高人民群众的安全感指数和满意度。        （赵笑菊 张光杰）