小巧玲珑的苏州，历经改革开放30年的发展，成了一个经济大市。在率先达到江苏省制定的“全面小康”后，2006年，苏州市委、市政府推出了“四大行动计划”。引人注目的是，市民文明素质的提升，与经济结构调整、增强自主创新能力、新农村建设一起，成为苏州新的四大标杆。

　　2009年初，苏州入围第二批“全国文明城市”行列，他们的真经就是一切围绕市民需求搞创建。同样作为文化名城的洛阳，苏州的经验做法值得借鉴。

　　文明提升计划分解成44项任务

　　文明素质提升是一个潜移默化的过程，但苏州人很擅长“虚事实做”。一本厚厚的《提高市民文明素质行动计划》被细化为城市精神塑造、文明素养培育、发展能力提升、未成年人教育推进、新苏州人融合、优美环境育人、先进文化服务、文明创建示范、社会诚信建设、城乡文明一体化10大工程44项任务，每一项任务都有实实在在的措施。

　　优美环境育人方面，健全市、区城管执法的日常巡查、动态监控和快速反应机制，及时查处违反城市管理规定的行为；社区居委会强化自治职能，建立和完善社区居民公约，重点规范小区环境保洁、车辆停放等日常管理；在城市各出入口和重要区域设立大型公益广告，市区公益广告总量大于广告总量的12％，重要地段大于20％。

　　新苏州人融合方面，出台多项政策，改善进城务工人员和外来人口就业、创业环境，加强他们居住地的人性化管理和人情化服务。特别是政府让利建成了1.2万多处质量较好、租金较低、配套设施较齐全的外来人员集宿区，吸引了180余万人入住，给了新苏州人更多的荣誉感、责任感与归属感，深获百姓好评。

　　全民参与“八个一”系列活动

　　苏州市《提高市民文明素质行动计划》实施后，巧妙地设置各种活动载体，吸引了在苏州生活、学习、工作的新老苏州人广泛参与，让他们成为实施行动计划的主体。

　　苏州的“八个一”系列活动，几乎每个苏州人都耳熟能详。何为“八个一”？

　　——每天组织一百名志愿者开展志愿服务。发动党员干部、学生、志愿者等，开展关爱空巢老人、农民工、残疾人，治安协勤、市容维护、文明社区创建等服务活动，营造“奉献他人、提升自己”社会氛围。

　　——每周宣传一次好人好事。发动群众推荐评议身边好人好事，组织新闻媒体开展“文明之旅——寻访身边道德模范”行动，进行巡回宣讲、网上宣讲、群众投票、互动交流等，放大先进模范人物社会影响和示范效应。

　　——每周开展一次广场文化活动。发动机关、学校、社区等业余文艺团队，在城区公共场所，开展爱国歌曲大家唱、经典诵读、激情广场、群众文艺汇演等文化活动，丰富群众精神文化生活。

　　——每周开展一次文明交通宣传活动。运用新闻宣传、公益广告、手机短信、广场演出等多种形式，在市区主要路口路段、公交站台、出租站点设置文明交通劝导岗，宣传文明乘车、文明驾车等规范。

　　——每周组织“五老”开展一次网吧监督检查。充分发挥由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的“五老”网吧监督员队伍优势，对网吧违规接纳未成年人、上网实名登记制度等开展监督。

　　——每周组织一次未成年人心理健康辅导进社区活动。依托未成年人心理健康辅导中心，以及城市社区、学校心理咨询室等阵地，定期开展心理健康教育和辅导活动。

　　——每月解决一批突出问题。把解决群众最关心、最现实的问题作为文明城市创建的主攻方向，通过市长信箱、市民巡访、听证会等渠道，明确解决时限，落实解决措施，通报解决结果。

　　——每个阶段推出一批创建工作创新案例。围绕讲文明树新风，创建文明村镇、文明单位、文明社区，学习宣传道德模范，志愿服务等重点，推出一批有影响的好经验好做法。

　　“邻里中心”根治小摊小贩弊端

　　很多到过苏州的人，都惊羡苏州城市的整洁。对于小摊小贩乱摆问题，不少城市都有集中整治——回潮——再集中整治——再回潮的经历，然而苏州工业园区城管局一领导却表示：“目前很少需要集中整治。”

　　他凭啥自信？苏州的法宝就是建立先进的城管机制。借鉴新加坡公共管理成功的“邻里中心”模式。苏州工业园将超市、银行、邮政所、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修店等，统统收纳进了“邻里中心”。

　　摈弃了沿街为市的粗放型商业形态的弊端，也不同于传统意义上的小区内的零散商铺，“邻里中心”采取公司化集约经营的模式，对社区服务需求进行整体测评和规划，进行“大社区、大组团”式建设，商户们租赁大楼里的门店，从日用品销售到订购车船飞机票等，为附近社区的居民提供生活服务。

　　小商小贩为何不乱摆摊？因为他们有了好去处。历经多年探索，“邻里中心”从“油盐酱醋茶”到“衣食住行玩”，充分满足市民物质文化生活需求。“邻里中心”的模式，如今已被成功复制到不少城市。

　　以人为本，细处着手，常抓不懈，使苏州文明城市创建过程成为全民参与——提高——受益的过程。当文明城市创建的主线，围绕着“人”的需求去做，必然创造出一个持久的文明城市。

　　见习记者 李东慧 记者 杨海彤 整理