更解渴 更给力 更管用

　　本报评论员

　　昨日，我市举行民营经济发展情况首次新闻发布会，标志着我市民营经济发展情况新闻发布制度正式建立。这是洛阳推动民营经济发展的又一重大举措。它振奋人心，相当给力！

　　“希望在民营，活力在民营，潜力在民营，发展靠民营”，已经成为了全市上下的共识。正如市委书记毛万春所说，洛阳与先进地区的差距，最大之处就是民营经济的发展。要发展民营经济，我们必须正视差距，坚定信念，突出实效。

　　实效是什么？就是发展民营经济的政策、措施必须更解渴、更给力、更管用！

　　更解渴，需要新闻发布制度来营造氛围。每月一次的新闻发布会，将向社会发布我市现阶段民营经济的发展情况，公布民营经济发展和全民创业中涌现的先进典型……这有助于为民营经济发展营造良好氛围。

　　更给力，需要新闻发布制度来传播信息。新闻发布会不仅仅是对外宣传、造势，更是社会各界了解洛阳、投资洛阳、创业洛阳的展示“窗口”。一个地区的民营经济发展得好不好，需要政策扶持，更需要这些好政策、好措施公开透明。通过新闻发布会，就能使之家喻户晓、人人明白，为外来投资者提供最便捷的贸易资讯平台。

　　更管用，需要新闻发布制度来提供“支撑”。新闻发布会将定期公布民营企业所反映问题的办理情况等，这有利于民营企业提出问题，有利于监督相关职能部门解决问题，进一步坚定民营企业在洛阳创大业、干大事的信心。

　　今天的生力军，明天的主力军。在百花齐放的经济格局中，民营经济无疑是最大的亮点，那么，就让我们以民营经济发展情况新闻发布制度的建立为契机，再动员、再努力，用我们的决心与行动，助推洛阳民营经济实现跨越式发展!

　　【民营经济吹响发展号角】

　　修好“场馆” 当好“裁判” 发好“奖牌”

　　对民营经济发展，市委、市政府抓得很紧也很实。

　　去年8月30日，市委、市政府专门召开全市民营经济工作会议，市委书记毛万春作了题为《今天的生力军，明天的主力军》讲话。这次会议吹响了洛阳民营经济新一轮发展的号角。

　　毛万春指出，当前，我们要把民营经济当作我市今后经济发展的最大潜力所在、最大希望所在，把民营经济放在全市福民强市总体目标的大盘中来重新定位。这个定位就是：作为社会主义初级阶段中西部地区的洛阳，当前和今后相当长一个时期，我们要解决“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办”的问题，关键要靠大力发展民营经济；实现机制转换和企事业产业转型，解决市场主体活力、动力和创造力不足的问题，同样要靠大力发展民营经济；解决城乡二元结构比较突出、县域经济发展相对缓慢的问题，更要靠大力发展民营经济。

　　全市民营经济工作会议特别提出，各级党委、政府和职能部门要为民营经济营造“宽严有序”的发展环境，要重点做好四件事：修好“场馆”，吸引国际500强企业、国内500强企业、省内100强企业来洛阳投资兴业；当好“裁判”，创造良好的经济发展秩序，不搞“潜规则”，不搞“暗箱操作”，不能“玩猫儿腻”，更不能“吹黑哨”；发好“奖牌”，给民营经济更多的阳光雨露；营造氛围，为企业家加油、鼓劲、助威、呐喊。

　　其实，在去年8月初召开的市委九届十四次全会上，加快民营经济发展也是一项重要内容。随后召开的市委九届十五次全会、十六次全会，市委经济工作会议，全市2011“环境创优年”动员大会等重要会议，都对推动民营经济发展提出了要求。

　　今年2月10日，市委常委会研究决定，在我市建立民营经济发展情况新闻发布制度，以期在全社会形成强力支持、高效服务民营经济发展的氛围和环境！

　　1　　民营经济发展之 现状　　

　　到2010年年底，全市民营经济户数已达到22.6万，从业人员达到125.9万。民营经济增加值占全市GDP的比重达到48.4%，民营经济对县域经济的贡献率超过60%。

　　今年前3个月，全市民营经济实现营业收入960亿元、增加值330亿元、实缴税金32亿元，同比分别增长16.2%、15.8%和14.3%；新上投资千万元以上民营项目271个，总投资358亿元，实际到位资金41亿元。河南通达电缆股份有限公司、洛阳杜康控股有限公司两家企业成功上市，实现了我市民营企业境内外上市“零突破”。

　　2　　民营经济发展之 差距　　

　　目前，我市民营经济发展与沿海发达地区相比，与省内先进市相比，与实现福民强市总体目标的新要求相比，还有很大的差距：

　　一是盘子不大，骨干企业较少。去年我市民营经济占GDP的比重只有48.4%，低于全国、全省平均水平。我市每万人拥有中小企业户数只有37户，而全国平均达到83户，江浙发达地区更是达到500户。全市营业收入超10亿元民营企业仅9家，超50亿元的仅有1家。

　　二是结构不优，产业层次偏低。我市民营经济中资源型、原材料型、初加工型产业比重大，高新技术企业和现代服务业企业偏少。传统产品、初级产品、低附加值产品居多，低成本、高质量、高附加值产品偏少。

　　三是生产要素配置瓶颈依然存在。全市90%以上的民营企业有融资需求，但通过金融机构获得贷款的企业不足10%；民营企业对煤、电、油、气、运等生产要素的保障协调能力十分薄弱；民营企业人才引进在户籍管理、子女入学、职称评定、社会保险、子女入学等方面的政策还需进一步完善。

　　四是服务环境不够优良。

　　3　　民营经济发展之 目标

　　今年我市民营经济有四大发展目标：

　　一是扩大总量。实现营业收入4300亿元、增长20%，完成增加值1500亿元、增长18%，上缴税金164亿元、增长18%，确保民营经济占全市GDP比重增长2个百分点以上。二是大上项目。新上固定资产投资1000万元以上项目800个，其中亿元以上重大项目120个，分别较上年增加200个、10个以上。三是培育骨干。营业收入超亿元民营企业达到300家以上。四是加快上市。力争年内北方玻璃、隆华传热、普莱柯生物等5家民营企业全部上市。新培育上市后备企业5家以上。

　　为实现上述四大目标，我市将强力实施“六大工程”：

　　实施项目建设核心工程。一是推行项目手续领办制度，对每个新上或在建固定资产投资1000万元以上的项目，县（市）区要确定一名副科级以上干部负责领办手续；投资超亿元的重大项目由一名副处级干部负责领办，为项目建设提供全程服务，直到项目竣工投产。二是完善项目建设推进机制。坚持重大项目例会制度和重大项目领导分包、首席服务官、现场观摩等一系列行之有效的项目建设推进机制。三是提供政策保障。重点做好上级政策性资金争取工作，向民营企业优质建设项目倾斜。四是加强项目建设和周边环境整治。

　　实施骨干企业培育工程。着力抓好“四个一批”：招商引进一批。通过给予更加优惠的政策，努力吸引一批重大项目落户洛阳。上市壮大一批。积极做好北方玻璃、隆华传热、普莱柯生物等企业的上市服务、指导工作，力争年内全部上市。改制涅槃一批。推进市属国有、集体企业和经营性事业单位改革改制，引导民营企业积极参与国有企业改制。提升做大一批。确定一批高成长型企业，进行重点培育，促其做大做强。

　　实施企业家素质提升工程。围绕企业管理、上市融资、机制创新、发展战略等重大课题，邀请知名专家教授来洛，每半年举办一次高层培训。此外，今年计划分四期组织200名企业家到浙江大学进行培训。

　　实施发展瓶颈破解工程。一是破解“入门难”。根据有关政策，把垄断行业、公用事业、基础产业和基础设施、社会事业、金融服务等领域全部向民间资本开放。二是缓解融资难。每季度组织一次银企对接活动；用好1000万元市级中小企业信用担保业务补助资金，支持业绩良好、操作规范的担保机构做大做强。三是缓解要素保障难。通过重大项目例会、专题协调会等形式，及时协调解决民营企业运行中的煤、电、油、气、运等问题。四是缓解人才引进难。年底前，出台我市民营企业引进人才在户籍管理、子女入学、职称评定、社会保险等方面的政策措施，为民营企业解决人才难题提供保障。

　　实施县（市）区国有工业企业改制攻坚工程。5月将公布各县（市）区今年国有工业企业改制目标，以后逐月发布改制进展情况，对年底完不成改制任务的，建议市委、市政府对县（市）区分管领导和有关责任人进行责任追究。

　　实施发展环境保障工程。一是坚持领导和部门联系分包民营企业制度。二是完善民营企业反映问题办理制度。三是建立职能部门和县（市）区发展民营经济承诺制度。四是建立责任追究制度。

　　4　　民营经济发展之 承诺

　　根据要求，我市凡与民营经济发展有关的职能部门，都要公开服务承诺；各县（市）区也要逐一公布民营经济发展承诺。在昨日的新闻发布会上，市工商局和偃师市率先向社会公开作出承诺。

　　市工商局支持民营经济发展“十项承诺” 一是按照“非限即准、非禁即入”的原则，全面放宽市场准入条件。二是下放登记权限，对注册资本在1000万元以下的企业，在县、区工商局注册登记；个体工商户全部到就近工商所办理注册登记。三是搭建股权出资出质、动产抵押和商标权质押登记三大融资平台，持续实施“百亿送贷”工程。四是全面落实政务公开制度，一般登记事项由法定的30个工作日缩减到5个工作日。五是优化服务措施，对重点建设项目、招商引资项目，实行“提前服务、延时服务、预约服务、上门服务、跟踪服务、全程服务”。六是服务好特殊群体，对下岗职工、大中专毕业生和残疾人等从事个体经营的，减免注册登记费，优先办理证照；办理农民专业合作社免收注册登记费。七是严格市场监管，开展打击无照经营、制售假冒伪劣商品行为专项治理活动。八是提升维权效能，一般消费维权案件30日办结（法定60日），紧急事件15日办结，特急事件7日办结。九是落实“首次不罚制度”，对企业首次出现、未造成严重后果的一般违规行为，进行警示教育，限期整改，免于处罚。十是严守“六条禁令”，严格责任追究，着力打造廉洁守纪、严格自律的廉政环境。

　　偃师市今年民营经济发展承诺 工作目标：全年完成民营经济营业收入700亿元、实现增加值226亿元、上缴税金9.8亿元。民营经济占GDP比重由78.4%提高到81%；新建、续建超亿元项目49个，总投资229.3亿元；规模以上企业达到275家，其中超亿元企业125家。

　　六项工作措施：一是加大政策扶持力度，培育创业主体。力争民营企业和个体工商户分别增加100家、1000户以上。二是建立服务企业长效机制。三是打造两大“超百亿”产业。三轮摩托车产业力争3年内整车产能在现有基础上再扩大一倍，达到200万辆以上，发动机产能100万台以上，营业收入突破百亿元大关。硅光伏产业营业收入达到50亿元，明年达到100亿元。四是壮大传统优势产业。引导制鞋、针织企业向园区集中，实现集群发展。发挥通达电缆、浩宇管件、光明高科、建龙化工等企业的带动作用，引导传统企业改进技术装备、扩大生产规模。五是破解融资难题。每季度召开一次银企洽谈会，搭建银行和企业合作平台，确保年度新增贷款9亿元，力争10亿元。六是加强企业家培训。

　　【民营企业家心声】

　　期望更多阳光雨露 期盼措施落到实处

　　昨日新闻发布会结束后，记者随机采访了几名与会的民营企业家。他们对市委、市政府高度重视发展民营经济的做法表示赞同，同时，也期望各级各部门能出台更多好政策、好措施，让民营企业享受到更多阳光雨露，更期盼这些好措施能落到实处。

　　河南通达电缆股份有限公司董事长史万福：洛阳市首次专门为民营经济发展召开新闻发布会，并出台具体政策、措施，这一做法非常好！这表明，市委、市政府正在给予民营企业更大的发展空间、更多的阳光雨露，让我们在商海大潮中遨游，作为民营企业家我们表示衷心感谢！市委、市政府对民营经济“高看”一眼，这让民营企业有了更足的干劲，发展的信心也更加坚定。市委书记毛万春反复强调，落实重于泰山，希望各级政府把各项好政策、好措施落到实处，多给民营企业办实事、好事。

　　洛阳普莱柯生物工程有限公司董事长张许科：新闻发布会这种形式非常好，让我感受了洛阳大力发展民营经济的良好氛围，看到了民营经济发展的美好前景。新闻发布会上，相关部门推出了服务民营经济发展的具体政策、措施，比如工商部门的“十项承诺”就比较给力，措施实在。当前，市委、市政府大力发展民营经济的决心很大，发展目标明确，发展措施具体，差距也找到了，下一步就是如何抓落实，既然作出了承诺，就要真正兑现，就要让民营企业切切实实看到好政策带来的好效果。

　　洛阳冠奇工贸有限公司董事长侯玉奇：为民营经济发展召开新闻发布会，在洛阳还是头一次。市委、市政府真心实意在帮助民营企业发展，民营经济怎样才能真正成长为“主力军”？这需要有效的制度作保障。目前来看,政府管理体制还应加快转变，比如当前汇率急剧波动，对进出口贸易企业可给予适当优惠或补助；发展战略新兴产业，对民企、国企在扶持政策上要一视同仁等。民营企业本身就有灵活的机制，如果政府管理体制更顺了，再加上企业家素质过硬，民营经济发展的步伐肯定会更快。

　　本报记者 杨海彤 李江涛 孙利华