昨日下午，我市举行民营经济发展情况第二次新闻发布会，发布了全市民营经济发展的最新进展情况，一系列新政策、新举措、新承诺引人关注。

　　民营经济发展之 重点工作推进

　　在4月6日举办的民营经济发展情况首次新闻发布会上，我市提出强力实施“六大工程”。昨日的新闻发布会，向与会新闻单位通报了工程推进情况。

　　项目建设核心工程 4月11日至19日，市民营局对第一季度各县（市）区上报的60个投资超亿元新上项目进行逐一督查。目前存在两个方面问题：

　　一是项目手续领办制度落实不到位，除汝阳县、宜阳县和西工区出台相关文件，落实重大项目前期手续领办制度外，其他县（市）区均未将项目手续领办制度真正落实到位。

　　二是项目进展不理想，60个超亿元新上项目中，进展顺利的37个，开工后没有实质性进展的23个。其中，推进较好的是汝阳县、偃师市、孟津县；较差的是宜阳县、新安县。宜阳县15个项目有10个没有实质性进展，新安县7个项目有5个没有实质性进展。西工区和老城区一季度没有新上超亿元项目。

　　骨干企业培育工程 市财政用于支持民营企业的455万元技改资金已于4月8日拨付相关县区。今年国家重点产业振兴和技术改造专项资金目前已开始征集项目，市发改委、市工信局正在筛选中小企业优质项目，拟于本月15日前上报省有关部门，符合条件的民营企业可以申报。

　　企业家素质提升工程 市民营局已与浙江大学签订了培训协议，计划今年分四期组织200名民营企业家到浙江大学进行“5+2”（5天学习，2天考察）培训。其中，5月可完成首批50名民营企业家培训任务。同时，市民营局协调国内知名软件公司在全市开展的“中小企业健康成长计划”，已免费为49家民营企业进行了管理诊断服务，今后将在全市逐步推广。

　　发展瓶颈破解工程 市公安局研究出台了鼓励大中专毕业生、专业技术人员在洛工作的户籍政策，规定大中专毕业生（在两年择业期内）和中级以上技术职称人员，实行自愿落户政策；无合法固定住所的，可以迁入亲属户口或者人才交流中心集体户口；被民营企业正式聘用满一年以上，并签订劳务合同按时缴纳社会保险金的外来人员，准予申请入户。

　　为更好地为中小企业提供融资担保服务，我市加大了对担保机构的整顿规范力度，目前已有65家担保公司的经营资格认定材料通过了省工信厅的初审。

　　县（市）区国有工业企业改制攻坚工程 据初步统计，我市有68家国有、县（市）区属工业企业需要改制。目前，各县（市）区均制订了改制计划，作出了改制承诺。

　　发展环境保障工程 市委政法委、市综治委从市直政法各部门抽调县级领导干部和后备干部，担任全市100家重点企业平安建设首席服务官，为企业排忧解难。市民营局建立机关干部联系重点民营企业制度，对全市119家重点民营企业实现全覆盖，随时了解重点民营企业经济运行和项目建设中的困难和问题。

　　民营经济发展之 新政策

　　● 4月16日，国务院公布了《个体工商户条例》，该条例将于今年11月1日起施行。条例规定，国家对个体户实行市场平等准入、公平待遇的原则。只要经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业，登记机关都应当依法登记；只要有经营能力，公民就可以登记从事个体工商经营。条例取消了对个体工商户从业人员人数、申请设立者身份的限制，明确规定登记机关办理个体户年检不得收取任何费用。

　　●3月17日，国家工信部等出台的《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》规定，从今年开始，国家建立中小企业项目库，只要符合《专项资金管理办法》和年度支持范围的项目，均可提出入库申请。今后，没有入库的项目将无法申报国家中小企业发展专项资金。

　　●4月2日，我省出台的《河南省企业技术改造专项资金管理办法》规定，省技改资金重点支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，对现有设施和工艺进行改造升级，以增强企业的创新能力。技改资金采用贷款贴息和无偿补助两种形式，贷款贴息每个项目不超过300万元，无偿补助不超过150万元。市财政局、工信局已将该办法转发各县（市）区，市委、市政府要求各县（市）区会后10天内传达到相关企业。

　　●4月22日，市政府常务会议研究通过了《关于推进企业上市工作的补充意见》。规定对“新三板”挂牌企业，市政府一次性奖励数额由原来的20万元提高到30万元；对拟在“新三板”挂牌的企业和重点上市后备企业，在信贷资金投放、税收、土地指标安排等方面给予政策支持。

　　民营经济发展之 承诺

　　市发改委：鼓励民企参与经营性基础设施建设

　　鼓励民营资本以合资、合作、联合、联营、参股、控股、特许经营等方式参与经营型的基础设施和公益事业项目建设，降低准入门槛。

　　在基础设施、高新科技等重要领域引入竞争机制，对符合国家产业政策的项目，允许民营企业平等地参加项目竞标。

　　国家关于项目资本金、贷款贴息、风险补助、进口设备减免税、出口经营权、加速折旧、配套设施、研发机构建设等方面的优惠政策，重点向科技型民营企业倾斜。

　　严格执行安静生产日、检查备案、首次不罚、处罚从低等制度，文明执法，严查涉企“四乱”案件。

　　对成长性好、有直接融资需求的民营企业，加强服务指导，帮助企业以发行债券、股份募集等方式筹集资金。

　　对市重点企业库实行动态管理，逐步增加市重点企业库中民营企业的比重。加强高成长性民营企业运行监测，并在煤、电、油、气、运等生产要素保障方面给予重点倾斜。

　　市级权限内民营企业投资项目的核准，由法定20个工作日缩短为9个工作日。

　　市重点民营建设项目的开工报告许可，由法定20个工作日压缩为3个工作日。

　　市级权限内民营经济政府投资项目，项目建议书、可行性研究报告的审批，由法定20个工作日压缩为9个工作日。

　　市级权限外民营投资项目的初审（上报），以及项目建议书、可行性研究报告初审，由法定20个工作日压缩为9个工作日。

　　民营企业政府投资补助、转贷和贷款贴息项目的资金申请报告初审（上报），由法定20个工作日压缩为9个工作日。

　　民营企业政府投资项目和市重点工程的初步设计和概算审批，由法定15个工作日压缩为5个工作日。

　　民营企业涉及资源综合利用、发电和热电联产项目的认定发证初审，由法定30个工作日压缩为9个工作日。

　　市级权限外民营企业办理进口设备免税确认书的初审，承诺办理时限5个工作日。

　　民营企业煤、电、油、气、运等生产要素保障方面的诉求，承诺办理时限5个工作日。

　　市供电公司:开辟“电力绿色通道”服务民企

　　为满足民营企业用电需求，市供电公司作出八项服务承诺：

　　开辟民营企业用电“绿色通道”。简化用电业务审批程序；实行民营企业客户经理代理制，根据企业用电需求，推行客户电力设施延伸服务，为民营企业提供优质、便捷、高效的供电服务。

　　提前介入项目建设。积极主动地了解民营企业项目建设的进度，建立快速反应机制，及时做好电网规划和电网建设，确保供电服务，满足企业发展。

　　优化用电服务流程。自受理民营企业用电申请之日起，低压客户供电方案7个工作日内完成；高压单电源供电方案15个工作日内完成；高压双电源供电方案30个工作日内完成；客户受电工程验收合格后，5个工作日完成送电。

　　竭力保障民营企业用电需求。认真编制年度有序用电计划，优先考虑和确保符合国家产业政策的民营企业电力供应。迎峰度夏期间，在严格执行市政府批准的有序用电方案的同时，及时与民营企业沟通，协助企业合理调整生产班次，尽力满足企业用电。

　　为民营企业提供个性化服务。结合民营企业项目建设需求，根据民营企业用电服务建议，量身打造用电个性化服务，当好企业的“电力顾问”。

　　提供全天候供电热线服务。“95598”热线24小时受理民营企业的业务咨询、信息查询、供电服务投诉和电力故障报修等业务，并进行100%回访和评估。对投诉、举报类问题，7日内答复。

　　检修停电提前通知。因供电设施检修停电，提前7天向社会公告并对民营企业通知到户。

　　打造廉洁高效服务团队。聘请民营企业家担任社会监督员，定期走访和征求意见，着力打造高效工作、优质服务的供电团队。

　　孟津县：今年民营经济将完成营业收入300亿元

　　孟津县今年将完成民营经济营业收入300亿元、实现增加值88亿元、上缴税金6.5亿元，民营经济占GDP比重由68.8%提高到72.8%；同时，新建、续建超亿元项目35个，总投资55.4亿元，使规模以上企业达到185家，其中超亿元企业30家。

　　对此，孟津县将采取四项措施：一是加快特色工业体系建设，二是缓解融资难题，三是加强经济运行调控，四是进一步优化发展环境。

　　民营经济发展之 企业诉求办理

　　首次发布会之后，我市通过民营企业反映问题“直通车”、召开民营企业座谈会、到企业调研等形式，共收集到29家企业反映的47个问题。目前，已解决或向企业说明情况的问题有24个，正在积极办理的问题有23个。

　　本报记者 李东慧 李江涛 杨海彤