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索马里自1991年政府遭推翻后长期处于无政府状态。成立于2004年的过渡政府无力有效控制全国,在摩加迪沙的控制范围限于总统府、机场和港口等战略要地。长期以来,索主要反政府武装组织“伊斯兰青年运动”据称是“基地”组织在索马里的分支。