编者按

　　为动员广大市民积极参与创建全国文明城市，并从我做起，从身边事做起，讲文明、讲道德，以实际行动支持创建工作，即日起，本报会同市创建办、市文明办联合编发一组稿件，敬请读者留意。

　　核心提示

　　在创建工作中，市委、市政府明确提出：要把创建、福民贯穿创建工作的全过程，通过创建不断提高群众的幸福指数，改善城乡居民的生产生活环境，提升城乡居民的生活品质，让更多群众享受创建的成果。创建在深入，洛阳也在悄然发生变化，老百姓真切感受到了一件件惠及民生的实事、好事。

　　生活在洛阳，是令人骄傲的——洛阳是华夏文明的重要源头之一和河洛文化的发祥地，在中国历史长河中留下了无数辉煌记忆。

　　生活在洛阳，更是让人幸福的——围绕福民强市总体目标，洛阳正在中原经济区建设征程中跃马扬鞭，尤其是以惠民利民为宗旨开展创建全国文明城市活动以来，一个创业者向往、投资者留恋、居住者舒心的和谐之城、文明之城展现在世人面前。

　　1　　福民优先，创建不为拿牌而是改善民生

　　省委常委、市委书记毛万春在多个场合指出，我们工作的出发点、全过程和落脚点，都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意，这就是群众满意规律。

　　近年来，洛阳先后获得一系列殊荣：中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、国家科技进步先进城市……但洛阳没有满足，而是把眼光投向全国文明城市的创建上。

　　全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，体现了城市综合实力和整体竞争力。洛阳具有较好的经济发展基础和城市建设、管理基础，具备获得全国文明城市殊荣的条件。

　　从2005年中央文明办开始全国文明城市命名工作的第一年起，洛阳就启动了创建活动。在当年考核中，洛阳遗憾地与首批全国文明城市失之交臂。

　　洛阳人没有气馁，而是更清醒地认识到了努力方向。尤其是去年下半年以来，市委、市政府提出了福民强市总体目标，进一步明确了洛阳的总体布局、基本定位、基本路径、基本保障和重点工作。

　　福民强市，是当前、“十二五”时期乃至今后更长时期洛阳发展的目标，是科学发展观在洛阳的生动体现。

　　福民强市，福民优先。2010年8月召开的九届市委十四次全会指出，保障和改善民生要做好三件事，其中之一就是深入开展城乡创建工作，即以争创全国文明城市为龙头，带动国家森林城市和环保模范城市创建工作。

　　市委、市政府提出，搞创建夺杯拿牌不是最终目的，真正目的是改善城乡居民的生产生活环境，提升城乡居民的生活品质，解决群众反映强烈的问题，让更多群众真正享受到创建的成果。

　　2　　惠民利民，让洛阳成为文明魅力和谐城

　　在创建工作中，市委、市政府明确提出：要把创建、福民贯穿创建工作的全过程，通过创建不断提高群众的幸福指数。

　　近年来，洛阳大力开展以“优美环境、优良秩序、优质服务，创文明城市、创文明社区、创文明景区”为主要内容的“三优三创”竞赛活动，积极营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境。

　　一切立足于实，是市委、市政府对各项工作的严格要求。洛阳正在悄然发生变化，老百姓真切感受到了一件件惠及民生的实事、好事。

　　特色城镇化是福民的载体。从本世纪初开始，我市开始推进新区建设，高楼林立、环境优美的现代化新城迅速崛起，形成了城市空间一跨洛河、再跨伊河的发展新格局，市区规划面积由“十五”末的544平方公里扩大到694平方公里。

　　公厕革命是检验城市文明的“试金石”。近年来，我市城市区公厕先后经历了三次革命：彻底消除了公共旱厕；改造旱厕2800多座，彻底消除了居民旱厕；对水冲厕所进行升级改造。2006年6月起，市财政拿出资金支持公厕免费开放。到目前，城市区共有400多座公厕免费开放，另有沿街单位将170多座内部厕所免费对外开放。

　　从2007年10月起，我市决定，每年除特定时段外，王城公园、牡丹公园等六大公园和博物馆实行免费开放。

　　此外，我市整治穿城而过的“四河三渠”，建设隋唐城遗址植物园、定鼎门遗址博物馆，实施大遗址保护工程，建成区绿化覆盖率达44.8%；实施城市亮化工程，城市主次干道和背街小巷亮灯率均达98%以上；安装探头5.6万个，达到了重点区域视频监控全覆盖。

　　城市精细化管理、加强市容市貌常态化管理，在让城市变得更漂亮的同时，更加满足了群众的生活需要。

　　针对群众反映强烈的薄弱环节，我市相继开展了城市基础设施、露天烧烤、农贸市场、“五小”单位、店外经营、占道经营、流动商贩、沿街门店店牌、市容市貌、城中村及城乡接合部、飞机场、火车站、汽车站和河渠等专项治理活动，大大改善了城市环境。

　　为方便群众就医，2006年起，洛阳市规划在城区范围内设置46个社区卫生服务中心，建成以社区卫生服务中心为主体、以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务框架。

　　从2009年11月开始，洛阳市启动放心早餐工程，食品实行工厂化集中生产、密闭式统一配送。今年，计划市区内放心早餐网点达到400个。

　　各城市区相继推出了环卫进社区便民措施，上万名“4050”人员通过招聘重新上岗，从事街道、市场和公厕管理等公益性岗位。

　　目前，我市已建成经济适用房135万平方米、廉租房77万平方米，5.2万户困难群众喜迁新居；在全省率先实行社会保险“五险合一”和医疗保险险种全覆盖；建成100多个社区图书室，藏书近百万册；建起市民学校和社区家长学校，使和谐社区理念逐步深入人心；科教、法律、文体、卫生“四进社区”，关爱空巢老人等一系列创建活动，使得邻里之情日渐浓厚……

　　3　　群创群建，依靠群众推动创建工作

　　市领导多次指出：“在全国文明城市考评中，主要指标是群众满意度，只有洛阳人民打分高于其他城市，文明城市创建目标才能实现。所以，创建工作要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福。”

　　在我市福民强市基本保障体系中，有被称为“6+1”的考核体系（即科学发展、公共安全感、环境创优、效能提升、重点企业发展、安全生产和群众诉求办理）。这些考核指标中，除法定数据外，环境创优等指标的数据全部来源于民意调查。

　　同样，市委、市政府提出“搞创建要靠民意调查机制来推动”，其最大亮点，就是以城市公共文明指数测评和未成年人思想道德建设为载体，以环境创优为抓手，将中央文明办对地市文明城市考评的办法，创造性运用到洛阳市对各县（市）区、市直部门的考评中。

　　2011年是“环境创优年”。在环境创优指标考核中，我市将各县（市）区、51个重点市直委局和窗口单位，城市区所有乡（镇）办事处纳入考核，每次分类编制10个至15个民意调查指标，主要包括：党政机关规范、简化办事程序和工作效率，各类社会宣传、促进文明素质提升状况，有利于青少年健康成长的举措及成效，对交通秩序、公共秩序和休闲公共场所满意度等。

　　这样的考核每季度开展一次，根据群众满意率计算具体得分。考评工作与文明单位创建工作挂钩，对工作不力、排名靠后、严重影响全市创建工作的，将分别采取相应处理措施。

　　为便捷、高效地解决群众诉求，从去年12月1日起，我市搭建了110城市应急联动服务平台，将原110、119、120、12319、12345等公共服务电话集中为110一个号码。该平台搭建以来，群众诉求办理质量和满意度明显提升。

　　正因为创建福民理念作为核心贯穿创建全过程，我市创建工作才得以取得实实在在的效果，广大市民对城市精神家园的认同感、归属感、自豪感和荣誉感进一步得到提升。

　　洛阳，一个从古代文明中走出的魅力名城，正呈现出一个在文明创建中焕发新姿的现代都市形象。当前，创建文明城市的热潮正在河洛大地奔涌，创建全国文明城市工作必将在牡丹花城结出累累硕果！             本报记者 李松战