历经10多年努力，在锲而不舍的超越与升华中，2009年2月，“全国文明城市”称号花落广西南宁。这枚沉甸甸的“奖牌”，印证着南宁在创建过程中，以辩证思维统领文明创建，以惠民为民追求文明的渐进历程。最终，全民共建共享，挺起城市文明的脊梁。

　　1　创建：化抽象概念　为生动实践

　　南宁的文明城市创建最重要的一点就是体现惠民为民，把“文明创建”这个抽象的概念, 一步步变成了“情为民所系”的生动实践，让人民群众能看得见、摸得着。这一步步生动实践是什么？

　　——为了改善居民的出行环境，2004年，南宁市原计划改造300条道路和背街小巷，但人民群众的热心支持和殷切盼望，鼓舞了建设者的干劲，南宁市实际完成小街小巷维修改造任务351条，使61.67万人直接受益。

　　——为了改变昔日“晴天一身灰，雨天一身泥”的城市环境， 2006年9月以来，南宁市以“城乡清洁工程”为新载体，以建设“中国绿城”为品牌，近两年间，新建了60处绿地广场，为群众营造出“城在林中、林在城中”的居住环境；在每个社区组建了义务志愿者巡逻队，每天对社区内的卫生、治安展开巡逻；开展综合农贸市场改造工程，重点完善农贸市场条件，做到每个摊位前有排水沟、垃圾桶等设施。

　　——为满足公共交通需求，南宁大力拓展公交线路，到2007年全市公交车辆发展到2351辆，公交线路达到132条，公共汽车拥有率大大超出国家标准，极大方便了人们的出行。

　　——为了实现“共建共享”这一目标，2007年，南宁市开通就业援助呼叫系统、“数字城管”系统，把整个城市浓缩为一个井井有条的“家”；大力推进社区卫生服务机构建设，服务面覆盖率达84%；建立多层次的住房保障体系，解决了3万多户中低收入家庭、无房户和拆迁户的住房困难。

　　2　抓典型，把它扩展为一个城市的精神财富

　　望州南，南宁一个只有11栋居民楼的普通社区。这里的居民大多是旧城改造的拆迁户，生活并不宽裕，但街坊邻里之间“衣食住行能帮就帮，求学就业能帮就帮，扶贫济困能帮就帮，大事小事能帮就帮，能帮一点就帮一点”。

　　望州南社区的精神，让南宁市委、市政府深刻地认识到:典型在文明创建中具有特殊的作用，要让“盆景”变成“花园”，把一个社区的精神扩展为一个城市的精神财富!

　　2007年，南宁市委发出“向望州南社区学习”的号召，“能帮就帮”这一朴素的守望相助精神，逐渐走进几百个社区的居民生活中，成为一种城市精神。

　　在这种城市精神感召下，2008年，南宁市相继开展了“百万市民素质培训”、“百万农民就业培训”、“百万市民微笑传递大行动”、“迎奥运，讲文明，树新风”等一系列活动，把创建延伸到每家每户，直接带动了城乡40多万人就业，建立275家“爱心超市”，定期为困难家庭免费提供生活必需品。

　　正因为广大群众切身感受到创建城市文明有益于大家与自家，他们越来越自觉地创新着、丰富着和推动着城市文明。

　　3　为民执政：用民主精神“听政于民”

　　如果说良好的生态生活环境，是建设文明城市的第一“硬件”，那么，良好的政务环境和工作作风，就是建设文明城市的第一“软件”。

　　2007年2月以来，南宁市开展作风效能建设，要求各级机关优化业务流程，减少办事环节，简化办事程序，缩短审批时限，提高办事效率，并在广西率先建立市级电子监察系统。这个系统具有“实时监控”、“预警纠错”、“绩效评估”、“信息服务”四大功能，相关部门和责任人能够通过网络看到有关业务的办理进程，及时提醒和督促工作人员按时办结事项。

　　该系统当年就实现了自治区、市、县（区）三级联网，截至2008年，共有40个部门、613个项目纳入市本级电子监察系统并接受监督，打造出政府部门高效政务环境。

　　同时，南宁市大力推行落实“首问负责制”、“限时办结制”，全市严格执行“责任追究制”，建立了行政过错公开道歉制度，对违反制度或受到群众投诉的单位和机关干部进行了严肃追究处理，建立了作风效能建设的长效机制。

　　此外，以民主精神“听政于民”，是南宁市创建全国文明城市的重要“法宝”之一。在南宁，所有重大市政工程，都要通过摆起市民建言献策“听政台”等形式，公开征求市民意见，公开招标。参加竞标的单位不仅要通过专家和业主单位的评审，还要通过市民代表的评审，并在人大、政协和纪委、监察部门的监督下实施。

　　南宁的创建经验告诉我们，文明创建来自人民意愿，最终又服务于人民，只有让群众感触到共建共享带来的美好改变，才能挺起城市文明的脊梁。         本报记者 张喜逢 整理