中国共产党洛宁县第十一次代表大会会议现场。

洛宁县党代会选出新一届领导

　　本报讯 6月13日，中国共产党洛宁县第十一次代表大会胜利闭幕，县委十一届一次全会和县纪委十一届一次全会选举产生了新一届县委和县纪委领导。

　　县委领导是：县委书记孙君奎，县委副书记张献宇、王全军，县委常委孙君奎、张献宇、王全军、杨广欣、李新安、丁其善、张廷璞、范永平、袁金怀、卫万星、刘德成。

　　县纪委领导是：县纪委书记丁其善，县纪委副书记闫新强、罗建涛、段新朋，县纪委常委丁其善、闫新强、罗建涛、段新朋、马耀信、梁济民、安金涛、王新峰、郭向东。

　　核心提示

　　6月11日至13日，备受全县人民关注的中国共产党洛宁县第十一次代表大会在洛宁县会议中心隆重召开。与会代表认真听报告、谈体会，群情振奋，备受鼓舞。

　　五年辉煌　洛宁经济社会实现了重大突破和跨越

　　过去的5年是洛宁经济快速发展，综合实力显著提升的5年，是城乡面貌变化巨大，人民群众得到更多实惠的5年，更是十届县委带领全县人民解放思想、开拓创新，为实现跨越、铸就辉煌不懈奋斗的5年。

　　【点击亮点】2010年全县完成生产总值93.1亿元，是2005年的2.78倍；地方财政一般预算收入3.43亿元，是2005年的3.36倍；全社会固定资产投资141.2亿元，是2005年的7.6倍；城镇居民人均可支配收入13323元、农民人均纯收入4338元、城乡居民存款余额26亿元，全县经济实力显著增强，经济结构进一步优化，形成了二产领跑经济发展，一产、三产有力支撑的良好局面。

　　【点击亮点】矿产业规模快速扩张，矿业经济对财政贡献额比“十五”末增长了3.5倍。生态能源开发实现新突破，洛宁成为“全国首批绿色能源示范县”。

　　【点击亮点】全县5年累计引进招商项目229个，总投资394亿元，连续3年荣获“全省对外开放先进县”；承接产业转移成效明显，被授予“全省首家县级加工贸易梯度转移重点承接地”。

　　【点击亮点】洛宁烟叶收购量和税收连续5年位居全市第一、全省前列；“上戈”苹果荣获第八届国际农博会金奖，洛宁进入全国42个无公害水果基地县行列；畜牧规模养殖发展迅速，洛宁进入全国207个和全省27个肉牛主产县行列；粮食生产连续5年丰产增产，洛宁被确定为“全国粮食产能建设重点县”和“全省粮食生产核心区主体县”。

　　【点击亮点】全县人民盼望已久的洛阳——洛宁——卢氏高速公路全线开工建设，洛宁发展步入高速时代。福宁大道、四星级紫竹酒店、3万平方米的现代化紫竹购物中心等一批现代城市的标志性设施建成投用，洛河城区段综合治理、永宁湖公园改造升级和凤翼山生态公园建设推进顺利，县城框架进一步拉大，功能日臻完善，洛宁被授予“省级卫生县城”和“省级园林县城”称号。

　　【点击亮点】全县林木覆盖率58.91%，位居全省第5位，洛宁成为“全国森林采伐管理改革试点县”和“全省林业生态县”；积极发展生态旅游，入选“中国生态旅游大县”。

　　【点击亮点】农村面貌显著改善，洛宁先后被授予“全省新农村建设先进县”、“全省扶贫开发工作先进县”称号；深入开展“平安洛宁”创建活动，被省委、省政府授予“全省平安建设先进县”。

　　【点击亮点】党员干部作风明显转变，深入开展“思想大解放、发展大跨越”学习实践活动，选派16名乡（镇）长到广州番禺挂职锻炼，开阔了视野，更新了观念，全县广大干部群众解放思想的闸门已经开启，开放开明成为主流，党风、政风和社会民风明显转变，拼搏奋斗、创先争优的积极性和主动性空前高涨。　　

　　跨越赶超　谱写洛宁福民强县新篇章

　　未来5年，既是洛宁夯实基础，蓄积力量，扩张总量，实现跨越赶超的关键时期，也是洛宁发挥优势，彰显特色，抢抓机遇，提升发展水平，加快推进福民强县的攻坚阶段。在今后5年的奋斗征程中，洛宁县委、县政府将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，全面实施“生态立县、产业兴县、开放强县、特色福民”战略，紧盯建设好一个颇具特色的产业集聚区、培育一个年销售收入超百亿元的特色主导产业、建设一个人口20万左右的县城的“三个一”奋斗目标，着力加速推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定，努力完成“十二五”发展规划，奋力开创洛宁跨越赶超、福民强县新局面。

　　【目标扫描】关键词：翻番

　　“十二五”期间，洛宁生产总值年均增长12%，到2015年达到190亿元；财政一般预算收入年均增长15%，达到7亿元以上；全社会固定资产投资年均增长15%，达到280亿元；限额以上工业增加值年均增长20%，达到70亿元；全县经济总量、财政收入、固定资产投资和限额以上工业增加值实现翻番。

　　【聚焦工业】关键词：四大工业主导产业 “一区四园一集群” 全民创业

　　坚持把推进新型工业化作为“三化”协调发展的核心, 围绕主导产业链条拉伸和产业配套，积极引进、培育大项目，优化产业结构，提高集约化水平；努力培育一个年销售收入超百亿元和三个年销售收入分别超30亿元、20亿元、10亿元的特色主导产业，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

　　着力培育百亿元矿产业。按照探、采、选、冶、加工一体化开发的思路，引进资金实力雄厚、科技含量高、经营理念先进的大型企业集团，优化整合矿产资源，加大探采力度，搞好采选企业扩能增效，促使永宁金铅综合冶炼尽快达产运行；实施好福建紫金公司400吨/日黄金冶炼厂、金银精炼等项目，积极论证实施硫酸复合肥、铅酸蓄电池、金银制品等精深加工项目，进一步拉长产业链，提高资源利用率和附加值。力争到“十二五”末，全县矿产业选矿规模达到2万吨/日，金银铅冶炼能力达到20万吨/年，全县矿产业年产值达到160亿元以上，打造中原地区颇具特色的多金属产业基地。

　　大力发展农产品精深加工业。抓住洛宁是全国森林采伐管理改革试点县的机遇，重点支持富宁、天宁、佳美等木材加工企业扩张规模，提升产品档次，力争再引进4家至5家木材精深加工企业，使全县木材精深加工企业年产值达到15亿元以上，着力打造中原地区最大的以生产相框画框、装饰板材、高档家具为主的木材精深加工基地；完成投资2亿元的东汉禽业产业园项目建设，积极引进实施肉牛养殖和屠宰加工、苹果汁饮料加工、优质土特产综合加工等项目，5年内使全县农副产品加工业年产值达到30亿元以上。

　　加快发展劳动密集型加工制造和高新技术产业。进一步优化服务，创优环境，促使中扩玩具公司尽快上马三期工程，积极承接产业转移，引进更多玩具制造及相关产业配套项目落户洛宁，打造全国知名、中原地区最大的玩具制造出口基地；积极发展农机制造、新型建材、服装加工、汽车仪表、电子产品和高新技术产业，逐步提升高新技术产业的规模和比重；力争到“十二五”末，全县劳动密集型加工制造和高新技术产业年产值达到20亿元以上。

　　培育壮大生态能源产业。抓住国家鼓励发展清洁能源的政策机遇，完成总投资1.6亿元的崇阳水电站和寻峪河水电站建设，开工建设投资8亿元的大唐公司太阳能发电项目，争取开工建设总投资49亿元的抽水蓄能电站，积极实施风电、沼气发电等项目，力争到2015年，全县生态能源电力装机达到30万千瓦，年发电量14亿度，年产值10亿元以上，努力把洛宁打造成全国门类较为齐全的绿色能源产业基地。

　　“一区四园一集群”，即建设好洛宁县省级产业集聚区、劳动密集型加工制造产业园、农副产品精深加工产业园、有色金属精深加工产业园、高新技术产业园和中部市场集群，力争5年内产业集聚区进驻企业70家以上，年产值达到100亿元以上。加快机制转换，推进全民创业，大力支持和引导现有民营企业拓宽经营领域，培育一批强乡、强村，带动城乡经济全面繁荣。力争到“十二五”末，全县民营经济营业收入达到200亿元以上，年均递增20%，民营经济占GDP的比重达到70%以上；工业和民营经济对财政贡献占财政收入比重达到80%以上。

　　【聚焦农业】关键词：两乡三基地 观光农业 新型农村社区

　　坚持重工不轻农，强县更福民，抢抓政策机遇，突出烟叶、水果、速生杨、桑蚕、畜牧、杂粮等重点产业，突出洛宁特色，切实加大资金投入，加快推进农村土地经营权流转，提高农业规模化、集约化、产业化水平，着力打造“两乡三基地”。

　　进一步扩大种植规模，优化品种结构，努力把洛宁打造成以上戈苹果、金珠果、香酥梨、核桃为主，干鲜果兼备，三季产果、四季上市的中原名优水果之乡。

　　坚持生态效益与经济效益并重，加强政策扶持，鼓励引导群众广植速生杨，建设速生杨之乡。

　　以改善生产条件、扩大种植面积、提高技术水平、提升质量效益为重点，全面推进烟叶规模化种植、集约化经营，争当全省烟叶生产先进县，全国烟叶强县，建设优质烟叶生产基地。

　　加快推进肉牛、肉鸭、生猪、蛋鸡规模养殖，大力发展林下养殖和特种养殖，建设全省知名、全国有影响的绿色畜产品基地。

　　抓住洛宁被确定为全省粮食生产核心区示范县的机遇，稳定粮食种植面积，建设优质粮食生产基地。

　　到“十二五”末，使全县优质烟叶面积稳定在12万亩，以苹果为主的特色水果面积达到25万亩、速生杨蓄积量达到150万立方米，形成30万头肉牛、27万头肉羊、30万头生猪、1000万只肉鸭、300万只鸡、30万只獭兔特色养殖基地。

　　积极发展桑蚕和花卉苗木、中药材、食用菌等特色产业。大力发展集种植、养殖、循环农业和观光农业为一体的现代农业，推动农业向专业化、规模化、特色化方向发展。

　　积极推进新型农村社区建设，改善农村居民生活环境，使城镇和农村相互促进、协调发展。确保“十二五”末完成所有行政村通组道路硬化；每个中心村都建成一个功能完善的社区服务中心；完成60个整村推进示范村建设，完成1000户群众异地搬迁安置，进一步巩固提升“整村推进连片开发”建设成果，实现2万贫困人口稳定脱贫。

　　【聚焦基础设施建设】关键词：“两高三桥一铁路” 交通路网新框架

　　全力支持洛阳——洛宁——卢氏高速公路加快建设，确保2012年年底全线竣工通车，为洛宁发展插上腾飞的翅膀。

　　积极争取实施渑池——洛宁——栾川高速公路和三门峡——洛宁——嵩县——平顶山铁路项目，形成纵横交叉的高速路网，使洛宁成为连东贯西、通南达北的交通枢纽，彻底改变交通落后面貌，彰显洛宁独特区位优势。

　　尽快完成崇阳洛河大桥建设，规划新建古城路洛河大桥、马店洛河大桥和长虹桥至长水桥新安虎线建设，从根本上改善洛河两岸交通往来条件。

　　积极推进干线公路改造升级，大力加强农村道路建设，努力在全县形成以高速公路为骨架，干线公路为依托，县乡道路为支脉，层次清晰、布局合理、四通八达、高效快捷的交通路网新框架。

　　【聚焦县城建设】关键词：现代山水文化生态宜居城市

　　进一步扩大县城规模。坚持老城改造与新区开发并重，优化环境与提升档次并重，积极推动县城跨洛河两岸发展、沿东西方向拓展，力争到“十二五”末县城建成区面积达到12.38平方公里，人口达到20万，增强县城辐射带动能力。

　　加强公共基础设施建设。顺应城市发展需求，新建滨河大道、福宁大道东段等8条城市主干道；完成城区集中供气、供热工程建设，实施各类公用配套设施和美化绿化工程，进一步健全城市功能，方便群众生活。

　　狠抓县城改造与开发。加大城中村和城郊村开发改造力度，着力改善县城环境和提高群众生活质量；大力开发建设商住小区、经济适用房和廉租房，力争5年内县城新增住房面积200万平方米以上，改善城市居民居住环境，为农民进城和外来人口居住创造条件。

　　打造精品亮点。坚持把县城良好的自然禀赋、人文特色与现代化建设有机结合、融为一体，高标准建好凤翼山生态观光园，形成环境优美的北部绿色屏障；开发整治城区涧河，打造水系交融、绿水穿城的独特水系景观；全力实施好永宁湖改造和洛河滨河开发工程，修建橡胶坝，形成景观湖面，建设开放式生态文化游园、商贸餐饮服务区、高档次商住小区、滨河公园和水上乐园，全面提升城市形象和洛宁对外美誉度。通过5年的建设，努力把县城建设成为基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、产业支撑有力、地域特色突出、文化氛围浓郁的现代山水文化生态宜居城市。

　　【聚焦生态】关键词：“三个千亩”工程 洛阳“后花园”

　　坚持把生态作为洛宁万世不竭的宝贵财富，牢固树立保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念，切实把洛宁的生态环境保护好、发展好、利用好，努力把生态优势转化成助推洛宁发展的第一动力。

　　各乡（镇）每年都要规划建设一个千亩果、一个千亩林和一个千亩生态示范园，让片片果园树林点缀在青山绿水之间，使洛宁大地更加秀美多姿。科学规划，积极推进，在机关、小区、校园、庭院和道路两旁广植牡丹等花卉苗木，美化环境，装扮生活，形成城在花中、花在城中的现代田园生态美景。力争5年完成各类造林35万亩，使全县林木覆盖率达到65%以上，在全县形成比较完备的林业生态体系和林业产业体系，使洛宁大地林更茂、山更青、水更绿、天更蓝、城乡更秀美。

　　坚持结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”一起做。充分利用洛宁生态良好、文化厚重的资源优势，着力打造富有洛宁特色的旅游精品，展现洛宁旅游独特魅力。重点抓好深圳泰康集团神灵寨景区改造升级、楼梯山狩猎场开发项目，建设集休闲、观光、度假、娱乐于一体的高档次旅游景区；加快开发建设故县西子湖、白马涧、全宝山等景区，打造洛宁生态旅游名片；以上戈苹果、绿竹资源和砚洼桃花为重点，大力发展农业观光游；深度挖掘洛宁厚重的历史文化资源，学习借鉴外地成功做法，引进有实力的客商，对“仓颉造字”等独具特色的根源性文化资源进行高起点规划、高品位开发，培育高端文化旅游品牌。洛宁要牢固树立大旅游理念，坚持把农业、工业、三产和旅游开发统筹规划，相互促进、融合发展，构建山水生态、历史文化和农业观光相得益彰的旅游大格局，努力把洛宁打造成洛阳的“后花园”和中部地区富有特色的旅游区域。    

　　【聚焦民生】关键词：农家书屋 普及 覆盖

　　广泛开展各种精神文明创建活动，提升社会文明程度，让精神文明之花盛开在洛宁大地。大力发展文化事业和文化产业，到“十二五”末，全县18个乡镇都要普及建设一个标准文化站，村村都要建立农家书屋。

　　加大教育基础设施投入，全面改善中小学校办学条件，促进教育均衡发展。“十二五”期间新建学校15所，改扩建学校31所，新增校舍面积32万平方米。建设投资2亿元的泰康集团职业教育学校，为洛宁经济发展培养大批技术人才。

　　加大卫生医疗事业投入，重点实施好县医院内科综合大楼新建等项目建设。全面完成医疗卫生事业改革改制，建立完善公共卫生服务网络，提高城乡居民的医疗保健水平。到2015年，全县标准化中心乡卫生院和村级标准化卫生室覆盖率达到100%，新型农村合作医疗基本实现全覆盖，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　加快社会保障体系建设。建立社会保险、社会救助、社会福利与慈善事业相衔接，覆盖全县城乡居民的保障体系。加大经济适用房、廉租房建设力度，解决城市困难群体和进城务工人员居住问题。

　　县委书记孙君奎说：“实现今后5年的奋斗目标，夺取洛宁发展新胜利，关键在党、关键在人、关键在干。十一届县委将责无旁贷、义无反顾地担负起代表赋予的光荣而神圣的使命，以解放思想为先导，加强党的思想政治建设；以固本强基、提高执政能力为重点，加强党的组织建设；以制度建设为保障，加强党风廉政建设；以推动发展为目标，加强党的作风建设，团结带领全县各级党组织和人民群众以更加开放的眼界，更加开阔的胸襟，更加开明的观念，更加充满生机的体制机制，同心同德，苦干实干，努力在洛宁这片充满希望的热土上创造更加辉煌的业绩，为全县人民创造更多的福祉！”

　　（本版文图由洛宁县委宣传部提供）