1938年，毛泽东发表《抗日游击战争的战略问题》和《论持久战》，全面分析抗日战争所处的时代以及敌我双方的基本特点，阐明持久抗战的总方针和抗日游击战争的战略地位以及人民战争的战略战术，对抗日战争的发展过程作出科学的预测，驳斥“亡国论”和“速胜论” 以及轻视游击战争的错误思想。当年秋，广州、武汉相继沦陷，全国抗日战争由战略防御阶段转入战略相持阶段。

　　为巩固统一战线成果，1938年10月，经与国民党政府协商，中共中央在“一战区长官部”所在地洛阳建立了“八路军驻洛办事处”，简称“洛八办”。“洛八办”的主要工作任务是：开展统战工作，掩护地下党的活动，动员民众投身抗日救亡运动，为我党我军输送干部、青年及转运物资。“洛八办”工作人员最多时达100余名，刘少奇、朱德、彭德怀、徐海东等我党我军领导人曾多次亲临办事处，指导和布置工作。