编者按

　　7日下午，市创建办主持召开2011年我市创建全国文明城市工作第九次新闻发布会，相关市领导和工作负责人通报了我市创建工作进展及民生改善、城建提升等工作情况。本报今起摘要刊登相关讲话内容，敬请关注。

　　充分发挥职能 建立健全机制

　　确保各项工作扎实有序推进

　　市委常委、常务副市长 吴中阳

　　今年以来，各相关部门紧紧围绕“民生改善攻坚战”的工作任务，充分发挥部门职能，建立健全工作机制，确保各项工作扎实有序推进。现将工作进展情况发布如下：

　　全民创业工作

　　一是以创建国家级创业型城市为载体，深入开展全民创业活动。经过争取，我市被省政府批准为河南省创建创业型试点城市。

　　二是积极完善创业政策支持体系和创业服务体系。降低小额担保贷款门槛，拓宽职称评审范围，实施“河南省青年助业贷款工程”。

　　三是大力支持民营经济发展促进创业就业。组织了银行、企业、担保机构洽谈会；开通了中小企业网络金融超市；围绕企业家素质提升工程，组织两批100名民营企业负责人赴浙江大学进行培训。

　　四是积极开展以创业促就业系列活动。截至6月底，各类主体开业登记28730户，带动就业76586人；全市实现城镇新增就业58439人；发放小额担保贷款5.6亿元，直接扶持9421人成功创业，间接带动32974人就业；创业培训1560人，带动4600余人就业。返乡农民工创办企业616家，吸纳富余劳动力就业12823人。

　　下步打算：

　　一是进一步健全创业组织体系，加强部门联动，完善工作机制，强化督促考核，确保创建国家级创业型城市各项工作落到实处。二是修订完善孵化基地和示范园区认定管理办法，抓紧认定一批市级孵化基地和示范园区。三是畅通创业“绿色通道”。四是营造全民创业的良好社会氛围。

　　缓解上学难、上学贵工作

　　一是研究制定了实施基础教育“增优减弱”三年行动计划、新建学校计划、引进民办学校计划、幼儿园建设计划、特色学校发展计划、引进名校计划、内部三项制度改革、校长淘汰制等8项破解上学难上学贵的措施。

　　二是加大财政投入力度。提高了生均公用经费标准，小学、初中分别由360元、550元提高到460元、650元。

　　三是学校改扩建和引进民办学校工作步伐加快。新区二外分校计划于8月底前竣工交付使用，在建的市22中教学楼等7个项目已接近尾声，东方外语学校正在招聘教师，洛阳国际学校项目选址意见书已经办理完毕。

　　四是加强师资队伍建设。积极做好2011年度教师招录工作。

　　下步打算：

　　一是全面落实破解上学难上学贵的系列举措。二是加快新建学校和改扩建学校工作步伐。三是按照“一保三放开”的原则，进行办学体制创新，落实各项民办教育优惠政策，促进公办、民办教育协调发展。

　　缓解看病难、看病贵工作

　　一是国家基本药物制度实施工作进展顺利，新农合等基本医疗保障水平得到提高，百姓就医负担明显降低。

　　二是13家公立医院产权制度改革工作积极推进。

　　三是6家公立医院内部运行机制改革基本完成。

　　四是基层医疗卫生服务体系建设不断加强。截至6月底，5个县医院、12个中心乡镇卫生院和10个社区卫生服务中心分别完成总投资的56%、95%和74%。

　　五是科大一附院、正骨医院、科大二附院等优势医院倍增项目稳步推进。

　　下步打算：

　　一是继续做好公立医院产权制度改革工作。二是加强基层医疗卫生服务体系建设。三是进一步强化惠民便民措施。四是加快优势医院倍增项目工作进度。

　　破解买房难、买房贵工作

　　一是通过实施《洛阳市商品房预售资金监管办法》，商品房预销售行为得到了规范。

　　二是省下达的我市2011年保障性住房建设任务全部落实到项目，落实到地块。进一步放宽了廉租房保障对象标准。廉租房建设实际落实8个项目2406套，相关用地、建设手续基本办理完毕，开工2个336套，其他项目正抓紧进行前期工作；经适房建设实际落实13个项目9499套，开工7个6803套；公租房建设实际落实37个项目14597套，开工17个6000套。棚户区安置住房建设实际落实20个项目8768套，开工15个5602套。

　　下步打算：

　　一是落实好省政府〔2011〕52号文件规定，将保障性安居工程建设用地列入年度土地供应计划，在年度新增建设用地计划中单列用地指标。商品房开发按照不低于规划建筑面积10%的比例配建廉租房和公租房，作为土地出让前置条件在土地出让合同中进行明确。

　　二是进一步加大对县（市）区保障性住房建设工作的督查力度，严格按照省保障性安居工程工作方案时间节点要求，确保9月底前项目全部开工建设。

　　十大福民实事工作

　　截至6月底，已完成全年目标任务的有7件，完成全年目标任务50%以上的有13件，其余22件工作正在有序进行。

　　下一步，市政府督查室将加大督查力度，确保各项任务有序推进，按时、按计划完成。

　　加强正面典型宣传 引导市民参与创建

　　市创建办常务副主任 谷连民

　　近期工作进展情况

　　（一）深化宣传教育工作。

　　开展创建全国文明城市“每日一星”宣传。《洛阳日报》从6月23日开始，在重要版面每日持续报道一个好单位、一个好人，并刊登科普文章；共编发表彰先进单位及先进个人的稿件45篇。

　　强化文明城市创建知识的公益广告和公益短信宣传。全市公益广告设置量迅速提升，其中周王城广场、牡丹广场、青年宫广场公益广告设置数量均达标。市移动、联通、电信公司根据市创建办部署，每天发送文明知识手机短信31万条，基本覆盖全市所有手机用户。

　　深化文明知识手册入户和调查问卷工作。印制发放文明知识手册150余万册，通过入户家访普及和宣传文明知识；对全市中小学生和家长发放调查问卷50余万份，进一步普及了基本国情和基本常识教育，提高了广大中小学生爱祖国、爱洛阳、讲文明的意识。组织全市400多支志愿者文艺宣传队奔赴基层社区开展科普、法律、文艺等主要内容的文艺演出，不仅为群众送上丰盛的文化大餐，而且以鲜活的形式宣传了文明礼仪和创建知识。

　　（二）围绕建党90周年完成中央文明办部署的各项工作。

　　在全市范围组织开展了“童心向党”歌咏比赛和“经典诵读”活动；积极与中国文明网链接，使我市文明网成为中国文明网联盟网站，进一步扩大我市创建全国文明城市工作的影响力；继续抓好“我推荐我评议身边好人”活动，截至目前，我市已有8位优秀市民入选“身边好人”；做好中央文明办在我市开展的“文明乡风”采风活动，配合做好嵩县明白川典型事迹的宣传工作，在中央七套等媒体上播出。

　　（三）协助省文明办做好对部分国家级“文明单位”“文明村镇”“文明景区”考核验收工作。圆满完成了第二季度环境创优民意调查工作。

　　（四）分别对《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体内容进行了全面盘点。

　　目前，《全国文明城市测评体系》中除11项内容列入未成年人思想道德专项考核以外，我市已完成其余115项中的89项；《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》已完成全部74项内容中的57项。

　　下阶段工作总体安排

　　一是进一步加强正面典型宣传。各单位要注意发现、发掘创建一线的先进典型事迹，对于特别优秀的，要组织精干力量进行宣传；基层单位也可通过市创建办联系媒体采写，确保先进典型事迹靠得住、立得稳、信得过，达到“用身边事感动身边人，用身边人教育身边人”的良好效果；报纸、电台、电视台要结合自身优势，聚焦先进典型，及时将基层单位的创新做法、先进经验和优秀事迹报道出来，进一步宣传市委、市政府“创建为民 为民创建”的思想，引导市民理解创建、支持创建、参与创建。

　　二是加强文明素质教育。加强公共场所道德宣传教育，加大文明交通宣传教育力度，强化窗口行业文明礼仪、优质服务教育。

　　三是强化对交通秩序和店外占道经营现象的专项治理工作。

　　四是强化各类资料的完善工作。

　　创建就是福民

　　洛 平

　　我市以创建全国文明城市为载体，全力推进民生改善、城市提升、全民创业、公路改造等各项民生工程，充分体现了“创建为民、为民创建”的根本宗旨，也因此赢得了全市人民的热烈响应和倾力支持。

　　当前，我市创建工作正处在紧要关口。越是如此，越是需要我们强化创建福民的认识，树立志在必得的信心，坚定破釜沉舟的决心，全力实现既定的创建目标。

　　创建福民，必须坚持以人为本。创建的根本目的，不是单纯的夺杯拿牌，而是通过创建惠及民生，改善群众生产生活环境，提升群众生活品质，增加群众幸福指数。因此，我们必须牢固树立民生、民利、民意的“三民”意识，以群众幸福为追求，以群众满意为标准，使创建成为实实在在的德政工程、民心工程。

　　创建福民，必须解决好民生问题。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，着眼于群众最关心、最直接、最现实的问题，沉下心来想民忧，扑下身子解民愁，扎扎实实搞创建，一心一意为福民，让群众切切实实感受到创建实惠。

　　创建福民，必须建立长效机制。无论是解决上学难和上学贵、看病难和看病贵、买房难和买房贵问题，还是解决群众关心的其他问题，都需要我们持之以恒、常抓不懈，问题不解决，创建不松懈。要建立创建长效机制，加强部门联动，强化督促考核，落实纵向到底、横向到边的责任机制，一级抓一级、层层抓落实，真正把创建的每一项工作做细、做实、做深、做精。

　　福民无止境，创建不停步。创建之路，就是福民之路！