1949年，在人民解放军加快全国解放步伐的同时，中共中央积极部署夺取全国胜利后的政权建设、城市发展、经济恢复等工作。9月下旬，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过了起临时宪法作用的《共同纲领》，选举毛泽东为中央人民政府主席。1949年10月1日，开国大典在天安门广场隆重举行，毛泽东向全世界宣告中华人民共和国成立。

　　1949年初，为更好地发挥城市作用，并促进农村经济发展，洛阳市和洛阳县合并，正职领导负责城市工作，副职领导管理农村工作。