作为矿业大县，栾川县始终把安全生产工作放在经济社会发展的重中之重，面对严峻的安全生产形势，通过创新实施“责任保安、科技强安、全员创安”战略，构筑强有力安全网，全力实现安全发展、和谐发展目标，为“建设全省科学发展示范县，打造洛阳新名片”创造良好环境。

　　1　　责任保安：奠定安全监管基石

　　在栾川县安监局办公室，《重点矿山、尾矿库分包一览表》被制成大幅版面挂在墙壁上，每个矿山、尾矿库分别由一名县领导、一名辖区乡镇领导、一名县安监局工作人员和一名驻矿员分包；打开安全生产档案柜，县政府与14个乡镇、26个安委会成员单位、县属重点企业签订的安全生产目标责任书格外醒目，从乡镇政府、职能部门到企业自身的年度安全生产责任目标一一明晰；翻开安全生产周例会记录、重大隐患治理周报、整改台账、督察记录等，清晰见证安全生产各项制度落实的全过程……

　　对矿山、选矿企业等高危行业，栾川县坚持贯彻安全风险抵押金制度，在县财政设立专户，要求企业根据生产规模、从业人数等缴纳相应的安全风险抵押金。同时，该县还对一线员工、重大危险源周边的群众和重要设施投保公众责任险，运用经济杠杆撬动企业的安全意识。目前，全县已累计投保企业43家，投保金额240余万元。

　　为了壮大安监队伍，去年栾川县政府还为县安监局新招录18名安全监管人员，在乡镇分片成立6个中队，进一步保证各项安全措施在一线的落实。

　　在制度落实上，栾川县实行“四线督察法”，即县人大、政协一条线，重点开展社会督察；县委督察室、政府督察室一条线，重点进行行政监督；县纪委、组织部一条线，重点开展组织监督；县安委会一条线，重点开展技术监督，从而确保各个责任主体处于有效监督之中，保证安全生产工作机制高效运转。

　　2　　科技强安：管好重点区域和关键部位

　　在位于栾川县赤土店镇的洛钼集团选矿二公司尾矿库上，摄像设备对尾矿库运行情况全方位监控、记录，并第一时间将测评数据通过在线遥感测控传输计算机数据处理中心，一旦测评数据达到安全警界，就会自动报警。目前，栾川县已完成第一批32座试点尾矿库在线安全监测监控系统的安装任务并试运行。

　　为了从根本上解决病险尾矿库安全隐患问题，近几年，栾川县政府先后邀请12家具备安全资质的安全中介机构进驻栾川，对全县尾矿库进行全面风险评估，对重点险库、病库进行整改治理；尾矿库专项治理工作跨越三载，历时两年，专门成立尾矿库治理指挥部，对无主库、困难企业库和下游有居民、重要设施的尾矿库进行专项治理，累计投入治理资金1.8亿元，累计搬迁尾矿库下游居民120余户。

　　在矿山开发领域，栾川县不断推进科技保安。栾川县三道庄矿区从20世纪60年代起就陆续开发利用至今，巷道、采场错综交叉，层层重叠，安全管理难度极大，一直被省、市确定为重大安全事故隐患源。为彻底解决这一问题，企业专门成立地压监测科，购买先进的声波监测设备，对该区域进行24小时不间断监测，并且聘请武汉安全研究院、中南大学等单位专家对露采下部采空区进行监测评价，为正常安全生产提供可靠依据。近年来，县政府和有关企业在重点采矿区累计投入资金近2亿元引进高科技设备开展安全隐患治理。

　　3　　全员创安：构建安全生产长效机制

　　近年来，栾川县着力构建隐患排查、日常教育、应急处理长效机制，提高安全生产意识。

　　隐患排查常抓不懈。栾川县坚持实行隐患排除治理常态化管理，不定期对矿山、尾矿库、建筑、烟花爆竹、交通、特种设备等重点行业进行安全检查，发现隐患，责令停产，限期整改。仅2011年上半年，全县共开展大型专项检查、排查整治6次，在各行业排除安全隐患2560余处，下发隐患整改指令书600余份，处罚违纪企业25家。

　　安全宣传培训持之以恒。该县坚持利用“安全生产月”等活动深入开展社会安全宣传活动，同时还利用君山广场大屏幕、手机群发短信、安全法律法规知识竞赛等一系列形式深入宣传，达到“人人讲安全、天天抓安全、年年都安全”的目的。今年6月21日，国家“安全生产万里行”采访团到栾川开展采访活动，对栾川安全生产工作充分肯定，该县的工作经验被人民网等10多家媒体专题刊登。该县平均每年举办特种工、企业负责人、安全员培训班10余期，培训2000余人，聘请省、市安全专家系统讲解安全知识和法律法规，进一步提升从业人员的安全意识和技能。

　　应急措施全面到位。应急装备和物资储备到位，各个乡镇政府、企业、村都制订应急预案，准备报警器、对讲机等应急装备，确定应急避难点，成立应急抢险突击队，保证“拉得出，战得胜”。每年汛期前，各乡镇政府、各企业积极组织开展预警撤离演练和应急抢险演练活动，提升群众防护能力。（安监局）