国际金融危机阴霾未去的2009年，南昌市却同时在68家国有工业企业中进行改制。原定两年的改革任务，仅用半年时间就全部完成，城市经济与管理水平在改革中吐故纳新，借势升级，全面起跳。

　　南昌国企改革漂亮的“蝶变之舞”，引起了社会各界广泛关注。本报今起刊发南昌国企改革经验，以期为我市机制转换攻坚战提供借鉴。

　　充分了解民意，处处尊重民权，时时改善民生，这是南昌国企改革一以贯之的理念。

　　“按照这次改制政策，我不但拿到了补偿金，政府还帮我们办理了社保等保障手续，这样我们哪还有什么后顾之忧呢？”

　　“那边刚拿了改制补偿金，这边就马上签新的聘用协议，工资比以前还高，企业改制后我们更有用武之地了。”

　　面对媒体记者采访，前南昌电缆厂、现江西南缆集团的职工魏洪、章小兵等人，显出一种“意外之喜”。

　　善谋大事者，必先谋大势。这种势，在于南昌市委、市政府全力有效推动，在于民心所向。

　　民生问题是国企改革绕不过的头等问题，民生问题搞得好不好，是国企改革能否成功的关键。国企改革，企业职工的理解首当其先！

　　2009年8月，南昌市正式启动国有工业企业改革。当月初，南昌市从市直各部门抽调了316名优秀干部充实到企业改革一线，宣传改革、介绍改革，确保改革政策宣传解释到位、思想引导到位、问题掌握到位。经过40多个日夜的集中宣传、解释、访谈，绝大多数企业职工从不了解、心存疑虑，转而支持改革，主动宣传改革，直接参与改革。

　　南昌市总工会负责人说，为积极发挥工会作用，让职工充分参与改革，市总工会深入各企业，帮企业补选了10名工会主席，帮助7家未建工会的小型企业建立了工会组织，帮助2家企业完成了职代会换届，帮助34家企业完善了职代会制度，共补选职工代表3510名，确保职工对改革政策、过程操作、问题处理有知情权，对改制方案的确定有参与权。

　　人往何处去？是国企改革过程中面临的最大难题。

　　为解决好由于改革造成职工下岗这一问题，南昌市出台了《关于国企改革失业职工再就业和自主创业帮扶的指导意见》，积极组织开展“南昌市国企改革分流人员再就业招聘、自主创业帮扶、生活困难救助活动周”活动，15746名国企改革分流人员通过参与各种主题活动，成功实现再就业。其中，961名职工获得政府公益性岗位，实现再就业。

　　困难职工虽是少数，但不容忽视。南昌市制定和落实了《国有工业企业改革后困难人员专项临时救助办法》，市政府每年安排1000万元，用于改革企业困难职工的专项救助。

　　此次改革，南昌市解决了国企改革分流的5.43万人社保历史欠账问题，清欠社会保险费用9.6亿元。通过这次国有企业改革，南昌市城镇职工社会保险覆盖率由此提高了7.9%，人均养老保险水平提高了283元。国企改革人员均享受了医疗保险政策，从而有效解决了改革企业职工“老有所养、病有所医”的问题。

　　改变的还不止这些，为解决职工由自成系统的企业人顺利转为社会人，排除改革的后遗症，南昌市在帮助改革分流人员再就业、自主创业的同时，对分流人员的档案、党组织关系、社会保障服务等进行了同步移交，做到“人有组织、档案有家、事有人管”。

　　此外，对56个职工家属区启动了“家改居”工作，用城市的社区居委会管理模式取代原先的企业家属区管理模式；对43个家属区启动了水电分离工作；完成了21所企业小学和26所卫生院的社会移交工作。

　　在改革中，职工们由相对独立的企业小社会，融入城市大社会，多年来由于企业不景气无法享受的很多福利，经过改革最终得以享受。同时，借集中改革之机“腾笼换鸟”，带动了产业结构、城市管理格局的大调整，新产业、新管理又有效推动了国企改革，实现了良性互动。

　　南昌用国企改革，实现了一次政府与企业、职工的联动，也为“和谐南昌”崛起聚起了民心合力。

　　本报记者 李江涛 整理