市委政研室

　　市委、市政府在谋划洛阳“十二五”发展战略时着重指出，在今后一个时期，必须按照“一中心五组团四支撑”来谋划总体布局、来推进洛阳发展。那么，作为“四支撑”的汝阳、嵩县、栾川、洛宁如何发挥自身优势，抱团互联，向心发展，担当起实现福民强市总体目标的强力支撑，是摆在我们面前十分紧要的课题。

　　汝阳、嵩县、栾川、洛宁四县受传统思维模式的影响，长期以来始终被定位为偏远山区县、贫困县、农业县、资源县。农业依靠粮食而潜力不足，工业因环境和国防的束缚而处处受限，从而形成了靠矿产资源换财政、靠扶贫政策讨生活的尴尬局面。虽然经过近几年的解放思想大发展，但四县的县域经济发展仍然处在举步维艰的阶段。在实施福民强市总体目标、加快推进郑洛联合发展的进程中，四县要发挥支撑作用，实现更大担当，头等大事莫过于加快做大、做强、做优自身。因此，四个“支撑县”必须进一步解放思想，找准定位，把握核心优势，不断跨越前进。

　　一、立足人力资源优势，加快构筑人力人才支撑，着力打造大洛阳的人力人才储备基地

　　四个“支撑县”整体特征是山多地少，劳动密集型企业数量少、规模小，吸纳就业能力较差，存在大量富余劳动力。从洛阳“十二五”的发展形势看，洛阳新区建设的快速推进，各产业集聚区的蓬勃兴起，将需要更多的劳动力和各级各类人才。因此，四个“支撑县”必须牢牢把握人力资源这一优势，着力打造大洛阳的人力人才储备基地。

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