“欲策划曲江，先了解西安；欲了解西安，先了解中国”——策划曲江之初，西安市政府部门就立下了这样的高度和标杆。

　　要想最大限度地发挥曲江的价值，单跳出旅游看曲江还远远不够，更重要的是跳出曲江看曲江，站在西安、站在中国的角度看曲江，说得更明白一点，也就是站在城市化和城市经营的层面去解读曲江、把握曲江。

　　从曲江旅游度假区到曲江新城的构想，可以说是城市化时代下城市经营的必然产物，是西安城市化发展的历史召唤。

　　世界城市发展规律表明，城市群或都市带是促进整个区域经济发展的巨大引擎和强劲动力，古今中外，概莫能外。

　　西安是十三朝古都，是中华民族和黄河文化的最主要发祥地之一。早在汉唐时期，长安就已成为世界级中心城市，是中外经济、文化的交流中心。因此，西安作为中华民族文明的标识和图腾，完全有可能借助新的历史机遇重焕青春。

　　同时，西安作为西北五省的“桥头堡”和西部大开发的前沿阵地，历来是联结东西南北的交通要道，是铁路、航空、公路交通运输的重要枢纽，是西部最大的要素市场和流通集散中心、科技创新和产业升级的策源地、最佳的政策实验区和辐射源，西安乘西部大开发的顺风车，有责任成为中华民族复兴进程中的西部破题点。

　　如果站在时代和历史的大背景下审视曲江，就会发现一个全新的曲江，一个发展潜力无穷的曲江。

　　其一，曲江本来就是城市的一部分。曲江距离西安老城中心仅10分钟车程，与其有着千丝万缕的天然联系，有着承接城市南扩的广大空间，拆迁及开发成本较低。

　　其二，区位条件好，东西南北八方资源皆可为曲江所用。曲江南接长安区韦曲科技园，东临灞桥产业区，西临高新区，北接老城区，临近雁塔高教文化圈，可以实现“资源共享、互利互惠”。

　　其三，曲江拥有的各种环境、旅游、人文历史资源一旦整合起来，效应不可估量。现有旅游资源丰富，文化价值高，紧邻老城区，可承接老城区的旅游、文化资源。悠久的文化内涵为社会所熟知，其知名度和美誉度都将会对曲江的开发形成巨大的拉动力。

　　其四，作为西安的“客厅”初具规模。国际展览中心、西安国际会议中心、外商会所等已形成初步的商务服务群，大雁塔周边稍加整治，就可成为独具特色的文化旅游商贸区。

　　世纪之初，西安市政府提出了“拉开骨架，降低密度，产业北上，城市南扩”的十六字发展纲领。从西安现有城市格局看，西安城市发展方向有两个选择，要么向北，要么向南。西安城本身就是从北到南发展的历史过程，但在北部区域沉积了太多的历史文物古迹，在开发过程中，存在太多不可预料的因素。

　　那么，是向东南还是向西南呢？西南向的高新技术开发区经过近10年的开发基本成型，再进一步大规模扩张空间不大。因此，只有向东南方向发展，而曲江由城市主轴的延伸线穿越而过，与老城区联系紧密，同时存在比较大的用地规模，是理想的突破点。

　　也许是历史的巧合，也许是城市发展的必然，西安城市空间重心自西周定都以来，到秦定都咸阳，唐定都长安，明在今天的古西安城墙内设置治府，从来就是一个“孔雀东南飞”的过程。

　　曲江恰恰又处在明老城的东南，如果有效地承接城市功能，将无疑是西安的新“都心”，成为千年古都“孔雀东南飞”的下一个落脚点。

　　曲江新城的意义还不仅仅在于打造新的城市中心，对于老城的舒筋活血作用亦不可小看。

　　明朝修建的城墙一方面作为西安城市中心的象征，另一方面也成为人们走不出的藩篱。几百年来，大多数生产活动和生活空间高度聚集在老城区，当老城区不堪重负时，城市扩张则以“墨渍式”方式自然扩张。

　　新中国成立后，由于没有科学的理论作指导，西安发展采用“摊大饼”方式扩张，同时，文物和遗址的保护局限了城市发展，便造成了人们所看到的一个新不新旧不旧、近乎杂乱无章的西安城。

　　这不仅是西安的悲哀，也是中国很多历史文化名城共同的悲哀。当经济高速发展时，所有的城市功能如商业、行政和居住都在迅速膨胀。由于城市功能的相互依赖性和对历史习惯的依赖性，单一功能很难远离母城寻找新空间，增加老城用地强度成为唯一出路。如果不想抑制经济发展，只

　　有破坏老城区。任何与原来的城市基础、功能、强度不相适应的局部开发，都会造成老城不平衡，而这种缺失带来进一步需求。这种发展机制一旦启动，旧城破坏就像病毒一样传染。因此，城市空间混乱、无序，缺乏可识别性，城市形象丧失个性，就成了古城不可避免的结局。

　　但新时代下西安所面对的现实命题是，一方面要求西安增强中心城市功能，需要拉开骨架，营造更适合人居的城市环境，另一方面又要保护好恢宏气派的古都形象。

　　如何处理好两者的关系，回避不是办法，必须找到切实有效的解决之道。那么，在西安城市扩张的浪潮下，老城怎么办？

　　如何与时俱进，树立西安新的城市形象？如何解决老城生存与发展的矛盾？历史需要曲江作出响亮的回答，大西安需要曲江作出明确的选择。

　　经过3个多月的努力，一个不同于任何开发区建设的曲江新城应运而生。