昨日召开的全市招商引资工作第四次新闻发布会，在发布我市上半年招商引资工作情况的同时，还重点介绍了重庆市招商引资工作的主要经验、做法以及下半年我市推进招商引资工作的主要举措。

　　1　　现状：上半年招商引资有成效，但问题不容忽视

　　市委常委、统战部部长胡广坤在发布上半年工作情况时说，今年以来，我市积极推进大招商行动计划，招商引资工作取得一定成效，新签约和开工了一批重大项目。

　　“但我们缺乏像惠普、富士康这样的龙头项目。”胡广坤说，我市招商引资工作还存在谋划大项目不优、产业龙头项目较少、项目推进缓慢、利用外资乏力、大员上阵不够等问题，特别是部分县（市）区主要领导在招商引资工作上精力投入不足，思路不够开阔，办法陈旧落后，招商效果不佳。

　　在利用外资方面，我市工作相对落后。宜阳县、伊川县、汝阳县、洛宁县、嵩县、老城区、瀍河回族区合同利用外资为零；西工区、孟津县、新安县、瀍河回族区、老城区、伊川县实际利用外资完成不足年度目标的30%；栾川县、吉利区合同利用外资和实际利用外资均为零。

　　综合上半年县（市）区招商引资工作，涧西区实际利用外资、实际利用市外境内资金完成目标占比，分别位居全市第一位和第三位。吉利区实际利用外资、合同利用外资、新批外资项目均为零，实际到位市外境内资金额在城市区排名靠后。吉利区下一步工作措施，将在招商引资工作第五次新闻发布会上公布。

　　此外，在市直12个重点招商部门中，市科技局、市公用事业局、市农业局、市外侨办、市旅游局5个部门没有达到“时间过半、任务过半”的要求，市国资委到位资金为零。

　　2　　经验：具有重庆特色的招商引资模式

　　7月20日至22日，市政府组织考察团赴重庆市学习考察招商引资工作。近年来，重庆市加快推进内陆开放高地建设，探索出具有重庆特色的招商引资模式，招商引资工作成效显著。截至目前，全球500强企业已经有180多家落户重庆，居中西部第一位。

　　昨日召开的新闻发布会，重点介绍了重庆市招商引资工作的经验和做法：

　　开放引领，重庆快速发展的主战略。2008年，重庆市出台了《重庆市促进开放条例》，成为国内首个从法律层面完善开放型经济发展保障体系的省（直辖市）。今年，重庆市提出了建设内陆开放高地的发展战略，确立了“1＋2＋4＋41”的开放发展格局：“1”即重庆两江新区，“2”即两路寸滩保税港区、西永综合保税区，“4”即重庆经济技术开发区、高新技术产业开发区、长寿经济技术开发区、万州经济技术开发区，“41”即41个区县特色产业园区。重庆市对带动能力强、产业链条长的重大项目，敢于采取特殊政策，一事一议、特事特办，“有多好的项目，就有多优惠的政策”，从而在吸引龙头项目的竞争中处于有利地位。

　　环境创优，重庆打造招商平台的第一抓手。近年来，重庆市以加快“五个重庆”即宜居重庆、森林重庆、畅通重庆、健康重庆、平安重庆建设为抓手，着力谋划开放招商的大平台。特别是在畅通重庆建设中，构建了联接太平洋、印度洋和大西洋的“一江两翼”国际贸易大通道，实现了重庆市由内陆城市走向国际贸易型城市的重大转变。

　　高位推动，重庆招大引强成功的秘诀。近年来，重庆市坚持把招商引资作为经济发展“一把手工程”，每年都确定若干重大招商项目，明确招商方向，市委、市政府主要领导亲自挂帅，亲历亲为。政府职能部门围绕重大项目履行职责，全力服务，形成强大合力，推动了重大项目的引进。

　　以惠普为龙头，重庆相继引进了宏碁、思科、微软、爱立信、富士通、加拿大丰业银行等世界500强企业，成为亚洲最大笔记本电脑生产基地、西部的金融中心、西部重要的票据结算中心。

　　创新模式，重庆垂直一体化招商的支撑。重庆市坚持以规划引导产业园区布局，把引进龙头企业作为园区招商的主攻目标，构建了“垂直整合一体化”的产业链招商模式。重庆市针对身处内陆、运输成本严重制约等现状，抢抓全球笔记本电脑大发展的机遇，走出了一条不同于沿海的加工贸易发展道路，变零部件、销售、结算“三头在外”为零部件、结算“两头在内”，销售“一头在外”的招商新模式。（见本报28日01版有相关报道）

　　机制创新，重庆凝聚招商合力的源泉。重庆市注重发挥市直职能部门的作用，明确招商责任，形成合力招商的工作机制。市国资委负责引进跨国企业集团、市工信部门负责信息产业招商、市土地部门负责境外房地产招商、市金融部门负责境外上市和募集资金、市外侨办负责引进港澳企业等。市政府对引进的每一个重大项目，都建立专门的指挥部，相关职能部门按照“全方位、高效率、无遗漏、零缺陷”的目标要求，建立服务项目的绿色通道，提供高效、便捷的服务。

　　严格考核，重庆促进开放招商的保障。重庆市对利用外资工作高度重视，今年下达实际利用外资目标为100亿美元，市政府明确将目标分解给市外经委、国资委、工信厅、国土资源厅、金融办、外侨办等部门，年度考核结果与单位职工津贴直接挂钩。该市对区县利用外资、内资、外贸出口等严格考核，对年度考核后两名的区县党政“一把手”实施诫免谈话，对业务主管部门的负责人予以免职。

　　3　　举措：打造“垂直整合一体化”招商产业链

　　胡广坤在新闻发布会上表示，针对当前招商引资工作存在的主要问题，我市将积极借鉴重庆市招商引资工作的先进经验和做法。今年下半年，我市招商引资工作将采取以下主要措施：

　　一是扩大开放，创优环境，搭建招商平台。分管市领导和各职能部门要紧紧围绕福民强市总体目标，强力实施“六加一攻坚战”，用“六加一攻坚战”的成效，创造更优的发展环境，进一步增强我市对外来投资商的吸引力。发挥洛阳新区、高新区、17个省级产业集聚区的平台作用，由市发改委牵头，相关部门配合，围绕我市“十二五”经济社会发展规划，依托优势产业，谋划一批事关我市产业结构调整、对未来经济发展有重要支撑的重点产业和重点龙头项目，着力打造产业承接平台。

　　市口岸办、市商务局要加大洛阳出口加工区、国家服务外包示范城市和洛阳经济开发区升格为国家级开发区的申报力度，争取早日申报成功。

　　二是科学布局，明确方向，打造“垂直整合一体化”招商产业链。由市发改委牵头，科学编制产业集聚区发展总体规划，研究出台县（市）区产业招商指导意见，明确17个省级产业集聚区和各县（市）区特色园区的产业定位、招商目标和发展方向。各产业园区要结合产业定位，以引进龙头企业为突破口，带动配套企业入驻，形成“龙头”带“配套”、“配套”助“龙头”的产业链发展格局。

　　三是大员招商，部门联动，凝聚招商合力。坚持把引进产业龙头企业作为“一把手”工程，建立政府牵头、部门联动的招商引资工作机制，对龙头企业项目、重点产业项目，实行大员上阵，全力推进。

　　分管工业、农业、城建、旅游、文化、科技、教育、洛阳新区等方面工作的市级领导，都要根据分管领域工作特点，谋划1至2个投资10亿元以上的大项目，并亲自带队外出招商。项目进展情况，每月要向市委常委会议、市政府常务会议汇报。

　　市商务局、市国资委、市工信局、市金融办、市外侨办等部门，要围绕企业并购改制、境外上市和募集境外资金、港澳企业引进等方面，积极承担外资引进任务。

　　实施招商引资县（市）区党政“一把手工程”，各县（市）区要在财力、物力、人力上给予保障，在干部使用上给予倾斜；下半年，每个县（市）区要引进3至5个10亿元以上的大项目。

　　四是严格考核，奖惩兑现，完善大招商工作保障。建立招商引资目标责任落实机制，加强招商引资绩效考核，为大招商活动的顺利开展提供保障。

　　本报记者 李江涛 李东慧

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　　截至6月底，全市签订招商引资合同项目236个，投资总额1624.9亿元，同比增长58.9%。实际利用市外境内资金226亿元，同比增长26.5%，占市定目标的61.7%。其中，实际利用省外境内资金156.6亿元，占省定目标的59.3%，到位资金总量、目标占比分别居全省第二位和第三位。实际利用外资7.1亿美元，同比增长28.7%，占省定目标的50.4%，居全省第二位。实际利用境内外资金占全市城镇固定资产投资803.4亿元的1/3。全市267个亿元以上、总投资1899亿元的重大招商项目开工建设。