新城有遗音
2003年2月末,西安时任市委书记栗战书带领市委、市政府主要领导到曲江管委会现场办公,市委、市政府原则上同意曲江管委会关于“曲江新城”的提法,并明确今后两年工作的重点是形象建设,重点建设大唐不夜城、大雁塔北广场以及长安芙蓉园等投资引导型项目。
同时,西安市委、市政府原则上同意把47平方公里土地全部划到曲江开发区的范围内,由管委会统一规划,同意对曲江开发区的发展功能进行重新定位,改为“曲江新城”,这样更有利于它的发展,也符合新旧分制的城市发展模式。
2003年3月27日,西安市人民政府批准西安曲江旅游度假区扩大到47平方公里,暂定名称为“曲江新城”。曲江新城是西安城市中心区的重要组成部分,也是未来5年西安城市建设的重中之重。
据有关人士初步预测,曲江新城的建设收益远远超过一般开发区:
——直接拉动西安经济增长。曲江新城的开发建设总支出约114.12亿元,未来3年内平均拉动西安市社会消费品零售总额上升2.4个百分点,平均每年拉动GDP上升0.7个百分点,在整个10年的建设周期内,将拉动西安GDP增加1721亿元。
——改善投资环境,形成新的投资热土。曲江新城的开发建设将以优美的环境、全面的功能、完善的服务吸引更多投资。曲江新城当年计划投入10亿元用于征地拆迁,征地1万亩,项目和基础设施建设计划投资20亿元,2至3年将吸引投资100亿元,曲江新城规划范围内30平方公里的可开发面积将吸引投资600亿元。
——通过经营城市,曲江新城的建设将大幅度增加财政收入。曲江新城土地经营收益中20%上缴市财政,加上预期的基础配套设施投资和上缴税费,合计可达46.93亿元。
——缓解就业压力,为稳定大局作贡献。曲江新城的开发建设将在3年内带来至少12万个就业岗位,整个开发建设完成后,就业岗位可增加36万个,必将大大缓解西安市的就业压力。
——曲江土地将成为政府的“聚宝盆”。随着曲江新城的建设,西安市南郊地价继续稳步上涨,以南二环两侧为例,住宅用地二级市场交易价格达每平方米2500元至3000元。
时至今日,翻开曲江新城的大事记,人们不禁感慨万千,浮想联翩。
2002年9月初,曲江新城专家论证会召开,近10位国内一流的城市规划专家参加会议,针对曲江的产业布局提出了“要突出重点,要‘针灸式’策划,避免面面俱到‘按摩式’策划”的论点。
10月13日,曲江新城的策划报告获得政府高层的肯定。
10月下旬,西安历史上规模最大、层面最高的“西安城市规划国际专家论坛”召开。与此同时,西安历史上规模最大、持续时间最长的西安城市规划展开幕。会后,西安市政府在媒体上发布发展大西安的思路,并把西安城市分割成“九宫”格局。
西安城市未来的“九宫”格局是:以西安为中心,东有临潼,西有咸阳,南有韦曲,北有三原,东南是蓝田,西南是户县、周至,西北是空港区,东北是高陵、阎良。近期城市向6个方向延伸:向东建高尚居住区和旅游度假区,向西北发展空港区,向东北发展高尚居住区和旅游度假区,向西南拓展高新技术产业区,向东南发展高科技园区和旅游度假区,向南发展大学城、高尚居住区和旅游度假区。
最新的西安城市发展战略规划提出了城市“重心”南移的新思路,即近期在西安市南郊建设行政中心新城区,将行政机关从旧城迁出,同时将旧城内人口向外疏散,实现“重心”南移;远期向西发展,形成关中城市群。
今天,在当地一片对曲江新城的叫好声中,国内专家认为,曲江新城对西安的真正价值在于培植了一个城市运营商,树立了一个城区开发的成功典范,带动了一批优势资源产业发展,打造了一张全新的城市名片。
曲江新城崛起的意义在于它是对中国刚刚开始破题的城市化和经营城市的探索和实证,是探索在西部大开发背景下的城市竞争中,具有千年历史文化积淀的西安如何保护古都、发展新城,探索在缺少经济圈互动关系的“单核”省份,在经济薄弱、自然环境相对较差的区域条件下如何实现城市扩张及超常规经济发展的道路,是在世界体验旅游经济时代到来之际,如何实现旅游业的突破,探索出中国古文明与现代体验旅游对接的方式,是为实践和实现“中华民族复兴”和西安市的“古都文化复兴工程”进行的有益探索,并尽可能提供鲜活的经验。(完)