互联网商务主体备案证书（“电子执照”）。 　　工商人员展示“网络经营主体备案登记表”。 　　（资料图片）

　　核心提示

　　随着经营性企业在互联网上日益激烈的“抢滩登陆”，网络欺诈侵权行为逐渐增多。同时，正规企业经营性网站因“被代言”及非法、违规网站的“克隆”，也一次次陷入信誉危机。

　　我市近日出台《洛阳市工商局网络市场经营主体备案管理规定（试行）》，以规范网络商品交易及有关服务行为。与此同时，市工商局专业分局网络监管大队也在全省工商系统内率先进行了一次有益尝试：通过以网管网、以信管网的方式，对经营性企业网站开启监管之门，取得了初步效果。

　　1　经营性网站真假难辨 消费者容易落入陷阱

　　去年9月28日，我市工商部门在全省率先成立了网络监管大队，11月10日，该大队在全省工商系统内率先注册的官方微博正式开通运行。

　　尽管工商网监“高调现身”，但因初期对经营性网站缺乏有效的监管手段，一些消费纠纷仍无法得到有效解决。

　　工商网监大队一工作人员说，我市的一些企业网站存在虚假宣传情况：明明是几个人的小厂，却自建网站吹嘘是集团化经营企业；明明没有经营资质，却号称已经通过了监管部门的审批核准。

　　消费者看不清经营性网站的“真实身份”，就容易产生交易纠纷。同时，一些正规网站的利益也因虚假网站的存在而受到侵害。今年3月，我市一家轴承生产企业在通过企业网站宣传销售产品时发现，我市一私营公司已在阿里巴巴电子商务网站冒用他们企业的商标、厂名招揽生意。经过查证，有关部门对这一私营公司依法作出1万元处罚。

　　如何既能让消费者清晰了解企业网站的真实身份，又能让真实合法的经营性网站得到保护？我市网络监管部门尝试推行“以网管网、以信管网”的新模式。

　　2　以网管网，对经营性网站“验明正身”

　　虚拟世界里，经营性网站的身份和资信、资产状况都是未知数，因而通过此渠道发布的信息、推销的商品和交易双方的履约能力，都潜藏着较大的风险。经营者身份不明、地址不清给消费者维权和打击违法犯罪活动造成困难。

　　今年7月27日，我市工商网监部门开通了官方网站，以此作为平台，推行网上经营主体（经营性网站）免费备案工作。

　　按照此次我市工商部门出台的《洛阳市工商行政管理局网络市场经营主体备案管理规定（试行）》，明确了备案主体的范围，“本规定所称网络经营主体是指在互联网上建立网站并拥有独立域名，利用互联网从事销售商品、提供服务、发布信息等经营活动的企业、工商户和其他依法取得主体资格的单位”。

　　网站经营者通过官方网站申请网上登记备案或向工商部门依照自身意愿提交备案申请后，工商部门根据所掌握的企业注册信息，在审核确认网站经营者身份后，将该企业网站纳入备案数据库，并为该企业提供电子证书，将该企业的资质、经营范围等相关信息公开，纳入《网络经营行为监管系统》的监管对象。

　　市工商局专业分局局长刘边江介绍，自愿纳入工商部门监管的企业网站，将获得在该网站的首页上加贴“红盾”电子标志的许可。这个标志就是网站经营者合法性的象征，也向消费者证明了企业信息的真实性和可靠性。

　　3　以信管网，对网络经营者进行有效监管

　　以信管网，有别于传统的市场监管手段，是指通过信息技术、网络手段、信用体系等方式，实现对网络市场的监管。那么，如何让纳入备案登记管理的企业网站在接受监管的同时，权益得到应有的保护？

　　采访中我们发现，工商部门对企业网上经营行为实行巡查和实时监控，每天由专人进行网上巡视，一旦发现企业在网上发布虚假信息、违法广告等，会及时责令整改，并撤销其备案资格。

　　如果在网络交易中权益受损，消费者也不会投诉无门：除拨打12315进行投诉举报外，还可以登录工商网监部门的官方网站，利用多个在线QQ进行投诉。

　　当备案登记企业遭到违规网站侵害时，监管部门还将通过相关渠道依法查处，并在官方网站予以定期公开警示。今年7月底以来，通过与外地网监部门联动等方式，工商网监大队已帮助我市近10家本地企业网站依法维权，并查处了5家医疗广告虚假宣传的违规企业网站。

　　工商网监部门还将推行信用评级体系，通过一段时期内对网站经营者的消费投诉、违规次数等情况的比较，对网站信誉予以分级评定，使客户能更清晰直观了解到网站经营者的声誉，也促使网站经营者严格自律。

　　4　如何区分真假“红盾”

　　工商网监大队副大队长凌军说，通过工商部门备案的网站，首页底部均有“红盾”标志。但他们发现，一些企业为骗取网民信任，未在工商部门备案也违规标上“红盾”标志。

　　我们在一家名为洛阳古城科技信息技术有限公司的网站看到，该网站既有公安部门的网监标志，也有工商部门的“红盾”标志，还公布了公司地址、法定代表人、联系电话等信息，推出有网站建设、域名注册等业务。

　　凌军介绍，这个网站看似正规，其实这些标志均是冒用的，点击后根本无法与相关的监管部门链接。他们经过实地调查发现，该公司所发布的地址、电话等信息均属造假。如果有人信以为真，通过网站公布的QQ联系业务难免上当。

　　那该如何识别真正的备案标志呢？凌军说，真正的“红盾”备案标志，轻轻点击，便会弹出带有企业电子营业执照的窗口，企业的注册号、法定代表人、注册资金、企业住所、经营范围等信息一目了然；假的“红盾”备案标志，点击后不会有此反应。

　　此外，消费者要想了解该企业网站的信息或进行维权，还可通过登录网监部门的官网进行查询、投诉。　　

　　电子证书、“红盾”电子标志、工商QQ网监客服、备案数据库……市工商网监大队进行的这一系列探索，将对我市进一步强化网络监管起到积极作用。

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　　本地经营性网站如何办理网上备案？

　　目前，我市经营性企业网站有1万余个，自推行网上经营主体备案工作以来，已有100多个企业网站主动办理申请业务。市工商网监大队有关负责人呼吁相关企业尽快进行网上备案。进行网上备案的程序如下：

　　（一）登录“洛阳工商网络市场监管网”（网址为：http://www.lyaicnm.gov.cn/），依照程序进行网上预申报。

　　（二）网上预申报获得批准后，于7个工作日内携带书面材料或将书面材料邮寄至洛阳市工商局专业分局网络市场监管大队办理正式备案申请。

　　网络市场经营主体申请备案登记应当提交下列材料：

　　1.备案申请书。通过登录“洛阳工商网络市场监管网”，经过网上备案程序后，下载并打印申请书。

　　2.网络主体资格证明。已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，提交营业执照副本复印件；其他经营主体提交相关部门核发的有效主体资格证明。

　　3.网站所有权证明。域名证书复印件或者域名授权使用协议书、网络经营服务合同（协议）复印件等。

　　4.主要网络管理人员身份证复印件。