当事人给“法官村长”送来锦旗。王新杰 摄 　　“法官村长”到田间地头调解案件。 王新杰 摄

　　汝阳县法院把党执政为民的理念贯穿于司法为民的全部实践中，用优异的工作实效充分彰显了党的先进性，为构建和谐社会作出了积极的贡献，受到全县人民交口称赞和上级领导的高度赞扬，从而使该院党总支跻身于全国法院系统党建工作先进集体行列。昨日，最高人民法院授予汝阳县法院“全国法院系统党建工作先进集体”的奖牌。

　　该院党组书记胡博文认为，在法院工作中体现党的先进性，就是要真正做到执法为民，就是要用司法手段最有效地化解社会矛盾，让群众分享社会稳定的成果。基于这种构想，在上级法院的帮助和县委政法委的支持下，胡博文和党总支成员团结一致，走出了几步好棋。

　　1　　制度管人以德服人 打造一流法院队伍

　　剑胆琴心，是人们对胡博文的评价，而刚柔相济则是他管理队伍之道。

　　刚，刚在制度。向管理要质量，向管理要生产力。到任之初，胡博文就向法院班子成员表达了这样的理念，得到了全体班子成员的一致赞同。在这种理念的支配下，党组认真研究，并广泛征求大家的意见，出台了一整套涉及审判管理、队伍管理、司法政务管理的制度，并严格实施。

　　构建“既管案，又管人”大审判管理机制。制定诉讼、执行、信访三大流程管理体系，突出节点控制；实行流程化管理模式，确保各项数据准确完整；建立完善的案件评查制度，使审判监督有章可循；建立均衡结案管理机制，确保收结案良性运转；实行全院工作周行政历制度，突出管理工作的目标性和时效性；实行全面的督察通报及月点评制度，及时纠正出现的问题，对近期的工作进行评价。这一整套全新的制度，由于定位准、起点高、效果好，得到了省、市法院审管办的充分肯定，南阳方城等地的兄弟基层法院到汝阳学习借鉴经验做法。

　　建立规范有序的队伍管理体系。党组议事制度、班子成员一岗双责制、队伍管理事项通报制度、干警绩效考核制度等一系列制度付诸实施，综合管理、教育培训、廉政建设和绩效考评“四大体系”线条清晰，实现思想管理与行为管理、监督管理与激励管理、层级管理与随机管理、宏观管理与微观管理的有机结合，有力促进队伍管理的科学化。

　　建立完善高效运转的司法政务管理体系。实行与工作绩效直接挂钩的经费保障机制、办公物品购前报告审批制度、财务状况定期公开制度、公务接待审批制度、警用车辆管理制度等规范性制度，建立起一个职权配置合理、责任划分明确、职能基本对口、统一协调、保障有力、运转高效的司法政务管理新机制，促进了司法政务管理的规范化。

　　柔，柔在真情。“胡院长的心思有时候细得像头发丝一样，让人感动。”汝阳县法院的干警们这样说。2011年开始，全院干警惊奇地发现，每当在他们生日的那天，就会有美丽的鲜花和美味的蛋糕送到家中，还有一张写满温馨祝福的生日卡。

　　每年一次的身体检查、每年两次的老干部座谈会、节假日的温情问候、生病家属的床前探视……胡博文和党组织把对干警的感情如此具体地送到大家的心里。

　　2　　全民普及法律知识 努力促进社会和谐

　　胡博文有这样一句口头禅：“如果法院受理案件数量大幅度下降，那么，汝阳社会就更加和谐了。”出于这样的考虑，汝阳县人民法院把普法这一份外事做到群众家门口。

　　7月22日，在该县小店镇小店村西北角，几张桌子、几名法官、10多名陪审员组成了一个巡回法庭。今年以来，该院从方便当事人打官司和普及法律知识两方面考虑，推出了巡回法庭这一新的开庭方式，把法庭搬到案发地，搬到田间地头，通过就地审案，让群众从身边的案件中学习法律知识。今年，该院已在田间地头开庭168次，使近2万人得到法制教育。

　　在汝阳县人民法院，有一个8人组成的专门普法宣讲团。几个月来，法官宣讲团深入全县各乡镇，有针对性地开展法制教育，已开展法制讲座260多次。据县人民法院有关领导介绍，该院将通过巡回法庭、法制讲座等形式，利用以案释法等方式在全县开展普遍的法制教育，以求有效地提高全民法律知识水平，促进社会和谐。胡博文这样解释他们的普法工作：“如果全县各类案件的案发率降下去了，法院受理的案件数量也降下去了，汝阳的社会就更加稳定了，汝阳的建设步伐也必定随之加快。”

　　3　　营造最优司法环境 真正做到司法惠民

　　在汝阳县，许多老百姓由衷地感叹：现在打官司真方便。这种方便源自法院推行的“不立案，不收费，不让当事人跑路，不让当事人耽误时间”的“四不”工作法。这是该院推出的诸多便民惠民措施的一项，是该院在日常工作中体现党先进性的典型事例。

　　资料显示，该院受理的案件中，80%是民事案件，按照程序，这些案件要经过交诉讼费、立案、辩护、调解、开庭等复杂的环节；一般情况下，当事人既要花钱，又要耗费许多时间经常往法院跑，给当事人造成了很大的负担。所以，一些当事人认为打不起官司，即使赢了官司也要付出交通费、误工费、餐费等大量费用，不划算；还有一些当事人认为，打官司要耗费大量的时间，因而放弃了诉讼的权利。经过深入调研，汝阳县法院对民事案件的审理进行改革：凡是能调解的案件，一律上门调解，不让当事人出任何费用。

　　在全国开先河，创造性地推出了“法官村长”制度，派驻全县216个行政村的“法官村长”，是化解各类矛盾的前线指挥官和一线突击队员。不论所在村发生什么问题，这些不占职位、不拿报酬的“法官村长”都将在第一时间先行帮助解决，涉法涉诉案件则上门调解，必要时请乡村有关领导、人民调解员等参加，力争尽快解决问题。

　　4月27日，记者在深山区的靳村乡巧遇县法院的两名“法官村长”毛海科、刘景格，他们正在调解两户村民的出路纠纷案件。两人仔细查看现场，认真听取双方的理由和意见，从情、理、法等方面耐心地做双方的思想工作。下午2时，双方的矛盾得到化解。靳村乡党委副书记杨登科感触颇深：“法官进村办案，真是服务到家了，最大限度地给群众提供了方便，充分体现了真心为民、司法惠民的服务理念。”

　　该县法院提供的资料表明，由于提前介入，化解矛盾，在法院外围形成多层次的防止诉讼发生的预防体系。一大批矛盾在诉前化解，一些原来要立案审判的案件在诉前也得到有效的调解，因而该院立案总数比去年同期下降28%。

　　汝阳县委政法委这样评价法院党组：党的先进性如何体现在实际工作中，县法院的做法就是很好的诠释，用实实在在的工作成效作出了最好的说明。

　　特约记者 袁喜宝 通讯员 姬现立